赵敏委员：

您提出的《关于如何保障粮食安全并增加农户收益的建议》（第49号提案）收悉，感谢您长期以来对粮食生产的关心和支持。我局对您的提案高度重视，落实了专人办理，现将办理情况答复如下。

您的建议指出，我国粮食生产面临着需求刚性增长、资源环境约束趋紧、生产成本上升、比较效益下降、农村劳动力结构性短缺等多重压力，并从加大粮食生产关键技术应用、倾斜支持重大工程建设、加强粮食相关科技人员队伍建设、培育新型生产经营主体、打造粮食高产高效示范区等方面提出了很好的建议，对提高农户种粮收益、提升种粮积极性，建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区、保障国家粮食安全具有重要意义。

近年来，全市上下认真贯彻习近平总书记关于粮食安全的系列重要论述以及来川视察重要指示精神，坚定扛起服务国家粮食安全的政治责任，以全会形式出台建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区的决定，市县财政每年设立7亿元“天府粮仓”财政专项资金，明确16名市级领导和县区（新区）主要负责同志包保8个重点片区，奋力建设“美田弥望、稻谷飘香、物阜民丰、幸福和乐”天府粮仓示范区。2022年全市粮食播面303.4万亩、产量125.4万吨，粮食单产413.4公斤、居全省第一。

一、严格耕地保护，守牢天府产粮宝地。一是严守耕地红线。成立耕地保护工作领导小组，出台加强耕地保护三十条措施，在全省率先推广“田长制智慧管理系统”，组建田长制队伍近1万人，依托眉山天府星座高分辨率遥感卫星，打造耕地保护“天空地网”立体化监管模式。今年以来，已签订耕地保护目标责任书，制定“三调”前流出耕地恢复方案。完成田长制PC管理系统和APP开发，正在洪雅县开展全域试点。二是提升高标准农田建设标准。将平坝区和丘区高标准农田每亩建设标准分别提高至3500元、4000元，去年以来，全市新建高标准农田24.4万亩，累计保有量127.6万亩，分别占永久基本农田、耕地总面积的69.3%、59.6%。三是创新整治撂荒地。探索“国企主导、政府奖补、农民减租、社会参与”的撂荒地整治长效机制，出台撂荒地整治8条措施，逐级签订撂荒地整治“军令状”。

二、加强政策引领，撬动农户种粮积极性。一是大力补贴种粮农户。近年来，中央相继实施耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、实际种粮农民一次补贴、种粮大户补贴等种粮支持政策，不断强化政策保障。2022年全市争取耕地地力保护补贴、稻谷目标补贴等中省补贴资金4.1亿元，补贴农户168.5万户次。眉山天府新区及六县（区）相继出台区域性种粮扶持政策精准补贴种粮农户，大力提升种粮积极性。二是建立扶持激励机制。出台《眉山市建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区专项资金管理暂行办法》，市县财政每年安排专项扶持奖补资金7亿元，重点支持市、县级示范片建设。三是建立金融助农机制。市金融工作局、人行眉山中心支行等金融部门，积极引导相关政策性银行、商业银行开发农业信贷产品，提升授信额度，优化信贷流程，涉农信贷额扩大到1000亿元（其中：粮食产业信贷额达30亿元以上）。强力推广普及农业政策性保险，提高农业保险覆盖率，产粮大县水稻、玉米、小麦三大主要粮食作物完全成本保险覆盖率达到70%以上，增强了农户抗风险能力和恢复再生产能力，进一步调动了种粮的积极性。

三、强化科技支持，助力农户增产增收。一是创新科技提单产。不断加强现代农业科技推广应用，创建国家级水稻科技、大豆玉米科技小院2个，建成新品种新技术试验基地3410亩，试验新品种430余个，示范推广新技术68余项，培育市级以上粮食示范园区8个，全市“五化”基地面积达50%以上，良种普及率达99%，2022年全市粮食亩产达到413.4公斤、全省第一。二是创新模式提效益。不断培育壮大稻菜、稻药现代农业园区，东坡区稻菜现代农业园区创建为省三星级、彭山区稻药现代农业园区创建为市级园区，成功探索了一条粮经轮作的路子，主要是推行“稻—菜”“稻—药”“稻—菜—菜”“稻—菜—药”等四大粮经复合种植模式，大春种植水稻，小春种植青菜、萝卜、川芎、泽泻等，亩均可增收 1050—3800 元，其中大春种植水稻亩均纯收益约300元（含中、省补贴），小春种植蔬菜、中药材亩均纯收益约500—3000元，实现了“既打谷子、又挣票子”，该模式有力地激发群众种粮积极性，守牢了耕地红线、保住了粮田、稳住了粮食“基本盘”。三是强化服务降成本。不断加强粮食全产业链服务体系建设，推广“合作社+服务公司”模式，引进中粮集团、省供销粮油公司、棉麻集团等农业龙头企业，扶持发展集中育秧、代耕代种、统防统治、机播机收、烘干仓储、精深加工等。目前，全市培育社会化服务组织3287家，粮食作物社会化服务面积达279万亩次，水稻全程社会化服务生产亩均节约成本400元。

下一步，我们将继续以建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区为统揽，一是联合市场监管、商务等部门进一步强化农资市场监管，严格维护农资市场秩序，同时实施好实际种粮农民一次性补贴，应对农资价格上涨对实际种粮农民增支影响，保障农民种粮收益基本稳定。二是严格落实耕地地力保护补贴、稻谷补贴、种粮大户补贴等中省补贴，统筹加强市、县财政对种粮扶持补贴力度，形成补贴资金合力，激发种粮农户积极性。三是健全农民种粮收益保障机制，加大对粮食作物目标价格的补贴力度，提高粮食收购价格，推广粮经复合种植模式，提升种粮收益。聚焦关键薄弱环节，大力发展农业社会化服务，带动小农户提高种粮综合效益。四是做好主体培育。按照系统化培训、精准化帮扶、常态化管理、多元化联动、规范化认定的现代农户家庭农场“五化”培育制度，把长期稳定务农的小农户培育成为规模适度、生产集约、管理先进、效益明显、示范性强的现代农户家庭农场等新型经营主体。五是积极对接财政局、金融工作局、人行、银保监等部门，通过部门积极联动，用财政、金融支持农业农村工作开展。

感谢您对我市粮食生产工作的关心，希望您继续支持和关注，并提出宝贵意见和建议。

眉山市农业农村局

2023年7月19日