马毅、江明勇、万强委员：

您们提出的《关于加强食品安全监管及知识普及的建议》《关于构建食品安全社会共治格局的建议》（第204号提案）收悉，我局高度重视，针对提案中提出的问题与建议进行仔细研究，现答复如下。

一、对于马毅委员提及的建议

（一）关于“加大普及《食品安全法》及实施条例宣传力度”的建议。市食品安全办每年利用“食品安全宣传周”广泛开展食品安全法律法规宣传活动，并通过培训、会议、微信公众号、现场宣传咨询等多渠道、多形式开展普法，相关部门结合业务工作做到“谁监管谁普法、谁执法谁普法”。学校常态化开展食品安全宣传教育，开足开齐《生命·生态·安全》课程，利用教体官微、班会等加强食品安全宣传和教育，引导广大学生科学健康饮食。通过“眉山市场监管”抖音号发布食品安全视频7条，其中千禾味业、幺麻子、齐通小学“落实食品安全主体责任”企业说系列视频引起广泛关注，收获点赞量上千、浏览量上万的关注。市经济和信息化局、市教体局、市市场监管局等部门大力开展食品生产经营者培训教育。市经济和信息化局组织全市规模以上食品加工企业相关负责人进行食品加工企业诚信体系建设专题培训会，提升企业食品安全管理意识。

（二）关于“加强食品链条全程监管”的建议。市委市政府高度重视食品安全监管工作，完善了“从农田到餐桌”的全链条监管体系。生态环境、农业农村、市场监管等政府部门依法履行监管职责，加强食品生产经营全程监管。一是严把产地环境安全关。市生态环境局实施产地环境净化行动，扎实开展饮用水源保护、土壤污染防治。监测集中式饮用水水源60余次，县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标，乡镇集中式饮用水水源地水质持续改善。将46家重点单位纳入监管单位名单，强化土壤污染重点风险源监管，土壤环境质量保持稳定。二是加强种养殖环节监管。市农业农村局围绕豇豆等重点品种开展农药残留攻坚治理，维护食用农产品、动物源性食品安全。全面实行食用农产品承诺达标合格证制度，进一步提升合格证开具主体数量和开具规范性，开具合格证69000余张，附证上市农产品32000余吨。三是加强生产流通环节监管。市市场监管局规范生产许可流程，严格现场核查，对全市75家食品生产企业开展了食品生产许可核查工作。组织开展乳制品、肉制品、小作坊等生产主体专项整治工作，深入排查整治风险隐患。出台《眉山市农产品集中交易市场快速检测能力提升方案》《关于全域推进农贸市场快检能力建设的通知》，已建成农贸市场快检室48个，年底前力争实现全覆盖。四是扎实做好餐饮环节监管。针对疫情放开后旅游景区迎来爆发式的消费反弹，开展旅游景区食品安全专项治理，责令整改53家。以推进“示范化”场所建设为契机推进5处宗教活动场所改善餐厨环境，增设食品存储、消毒设备设施。加强学校食堂、养老机构食堂等场所的风险隐患排查，全覆盖检查学校食堂。完成中、高考等重大活动保障19次，实现安全事故零发生。

（三）关于“严厉打击各类食品的安全违法行为”的建议。遵循“四个最严”要求，时刻保持打击违法犯罪行为的高压态势。一是完善执法联动机制。检察院、公安、市场监管等部门加强沟通协调，加强行政执法和刑事司法有效衔接。二是加强案件查办。组织开展“春雷行动2023”“长江禁捕 打非断链”“昆仑2023”等执法行动，突出打击食品非法添加和滥用添加剂等违法犯罪行为。查办食品安全领域违法案件795件，移送公安机关并立案4件。公安机关移送起诉8件、起诉10人。洪雅县查办某火锅店经营掺杂掺假肥牛卷案被省市场监管局列为挂牌督办案件和全省优秀典型案例。

二、对于江明勇、万强委员提及的建议

（一）关于“政府应主导搭建多元主体的监管平台”的建议。全市统一实施12345、12315等投诉举报和舆情监测工作机制，积极应对、妥善处置各类食品安全突发事件和舆情事件。一是做好舆情监测处置。市网信办严格执行网络值班值守制度，以软件+人工方式第一时间监测发现、分析研判食品安全类舆情，第一时间由相关单位会同处置。对发生的4条舆情均于48小时内予以有针对性的回应，较好地平息了舆情。二是提升食品安全投诉举报处置效能。畅通12315、农产品质量安全举报电话等投诉举报网络，按照“即时受理、分流转办、高效调处、及时反馈”的要求，做好食品投诉举报处置，实时全量推送食品安全投诉举报的工单数据，强化专人催办督办，提升群众满意率和认可度。今年全市办结食品投诉举报1198件。

（二）关于“政府应严格要求企业落实食品安全主体责任”的建议。2022年9月以来，以落实食品安全“两个责任”为抓手，推动落实县属地管理和企业主体责任。一是落实干部包保责任。4664名干部包保每季度开展一次督导，督促企业落实“日管控、周排查、月调度”制度，推动解决食品安全问题难点、堵点问题。截至6月30日，全市二季度包保督导完成14545户，完成率100%；督导发现问题1807个。二是严格督促企业落实主体责任。督促食品企业完善食品安全责任制，推行企业主要负责人、食品安全总监、食品安全管理员岗位责任制，落实相应岗位职责。全市食品生产经营企业配备食品安全员14664名、食品安全总监585名，实现应配尽配。

（三）关于“政府应完善监管机制，创新监管方式”的建议。充分发挥“智慧监管”“信用监管”等方式，不断提升监管工作信息化水平，推进诚信体系建设。一是积极推进“智慧监管”。市农业农村局大力推进国家（省级）农产品追溯管理平台应用，新增入驻平台主体120家，已入驻主体在国家农产品追溯管理平台录入生产、销售批次信息39000余条。市市场监管局研发企业“日管控”手机小程序在企业推广使用，提升智慧化监管水平。小程序中实行清单化勾选自查，自动汇总生成问题清单和整改结果追踪清单，适时短信提醒开展自查和逾期整改提示，2844户企业开展问题自查15万余次。二是积极推进“信用监管”。在我市食品生产、流通领域推行企业信用风险分类管理，对经营者实施ABCD四级差异化监管，并与“双随机、一公开”抽查有机结合，实施差异化监管。对信用状况好、风险等级低的企业降低抽查比例和频次，对信用状况差、风险等级高的企业提高抽查比例和频次，逐步实现对守法诚信企业“无事不扰”，对违法失信企业“无处不在”。加强对食品生产、流通领域企业的行政处罚信息、经营异常名录、严重违法失信名单公示的管理和运用，通过信用监管倒逼市场主体主动落实主体责任。对列入经营异常名录、列入严重违法失信名单和受到行政处罚的食品生产、流通领域的企业信息及时进行通报，取消企业或企业负责人评先评优、财政支持等资格。

三、下一步工作打算

（一）纵深推进食品安全“两个责任”落地落实。落实干部包保责任，强化培训宣传，通过专题培训、专家讲授、现场观摩、座谈交流等多种方式，分层开展包保干部履职能力培训，强化责任意识，提升业务能力。进一步推动落实生产经营者主体责任，加强宣传教育力度，加大对生产经营者的警示约谈力度，指导其加强全面质量管理，规范生产经营行为。指导督促食品生产经营单位落实主要责任人、食品安全总监、食品安全员岗位责任，严格执行“日管控、周排查、月调度”工作制度。

（二）强化从农田到餐桌的全过程监管。深入推进食品安全放心工程建设三年攻坚行动，提升全市食品安全整体水平。大力开展酱腌菜、肉制品、乳制品、白酒等重点食品品质提升行动。加强食品经营安全监督管理，加强连锁经营食品安全规范化建设，规范母婴用品店特殊食品经营。推动农贸市场规范化建设，扎实开展农贸市场等级评定，推进食用农产品市场快检能力提升。全面推进农产品查验追溯，着力推进“农产品信息追溯系统”应用，强化食用农产品“承诺达标合格证”市场销售环节应用。加强学校、托幼机构、养老机构及医院、建筑工地、旅游景区等重点行业领域餐饮食品安全监管。深入实施化肥农药减量增效行动、水产养殖用药减量行动，切实解决农药兽药残留超标问题。深化实施农村假冒伪劣食品治理行动，严厉打击无证无照生产、制售“三无”食品等。

（三）不断提升食品安全综合治理能力。加大食品安全监管信息化建设，积极构建以信用监管为基础、以智慧监管为手段的现代化监管平台，提高监管专业化水平。建立完善食品安全信息数据库，逐步建立从农产品种养殖、物流配送、生产加工、市场销售、餐饮制作全流程的智慧化监管体系。推进诚信体系建设，构建食品生产经营单位“失信惩戒、守信激励”机制。完善食品安全从业人员行业禁入和“黑名单”制度，加强食品安全严重违法失信名单管理，加大对失信企业联合惩戒力度。加强宣传培训，深入开展“食品安全宣传周”“你点我检”等活动，广泛深入宣传食品安全知识和食品安全监管工作。在企业、商场、餐馆设立食品安全宣传栏和食品安全科普宣传站（点），制作发布食品安全公益广告，提高群众食品安全科学素养以及公众对食品安全工作的知晓度、参与度、满意度，营造人人关心食品安全的良好氛围。加强食品安全舆情监测处置，强化食品安全舆情监测，试点设立泡菜、调味品、网络订餐等重点行业领域舆情监测站点，对食品安全相关舆情事件及时掌握、科学处置。

在今后的工作中，我们将充分履职尽责，严格遵循“四个最严”要求，进一步强化食品安全监管，筑牢食品安全防线，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

眉山市市场监督管理局

2023年7月27日