杨舒云委员：

您提出的《关于提升我市居家社区养老服务能力的建议》（第196号提案）收悉，非常感谢您对我市居家社区养老服务工作的关心支持。我局高度重视，认真分析并进行了专题研究，现答复如下。

一、关于您提出的四点建议的回复

1.关于“加强统筹力度，完善服务体系”的建议。

2022年印发《眉山市人民政府关于推进养老服务事业高质量发展的实施意见》，明确了民政、卫健、医保、市场监管等部门在养老工作中的职能职责，增强了部门联动，强化了部门合力。

2.关于“加强设施建设，统一服务标准”的建议。

2020年6月，民政厅印发《四川省养老服务综合体建设导则（试行）》，提出了综合体应提供专业照护、助餐、健康促进等服务，并明确了每类服务标准。在全省率先出台《住宅小区配建社区居家养老服务设施建设、移交与管理的方案》，规定新建住宅小区应按每百户不低于20平方米建筑面积标准配建养老服务设施，推动养老服务设施与新建小区同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，截至目前，全市累计配建社区养老服务设施用房3万余平方米。利用城镇老旧小区改造契机，积极推进养老公共服务设施配套建设及智慧化改造。截至目前，全市共实施适老化、无障碍改造小区715个，增加养老服务设施2处。从2022年开始启动失能老人入户照护辅导培训，由养老机构专业人员为失能老人家庭成员提供入户针对性培训，增强失能老人家庭照护能力，提升失能老人生活质量，截至目前，已为40户失能老人家庭开展入户培训。

（三）关于“加强医养结合，优化资源配置”的建议。

市卫生健康委等三部门联合印发《关于医疗机构与养老服务机构签约合作服务指南（试行）的通知》优化医养服务衔接，明确签约医疗机构服务内容、双方责任及合作经费等，目前全市医疗机构与养老机构形成签约服务关系107对。开展社区医养结合服务提升行动，优化社区养老服务功能，争取省级资金支持有条件的社区卫生服务机构、乡镇卫生院或利用现有资源，内部改扩建社区（乡镇）医养结合服务设施提供养老服务，目前已建成社区医养结合服务中心8家。加大要素支持，及时将符合条件的养老机构内设的医疗卫生机构纳入医保定点管理。根据医养结合特点，对安宁疗护需要长期住院治疗且日均费用较稳定的疾病实行按床日付费，联合市医保等部门出台《关于安宁疗护按床日付费试点工作的通知》。持续开展老年人意外伤害保险，自2015年起我市率先在全省开展老年人意外伤害保险工作，2018年起将老年人意外伤害保险纳入眉山市民生实事工程，我市老年人意外伤害保险参保覆盖率常年居全省前列。

（四）关于“加强人才培养，缓解供需矛盾”的建议。

一是市民政局、市财政局、市住房城乡建设局等五部门联合印发《眉山市社区养老服务设施建设及补贴指导意见》，对社区养老服务机构日常运营给予支持，坚持“运营好补贴多，不运营不补贴”原则，对正常运营的社区养老服务设施（含公办和民办）每年给予运营补贴。二是眉山城市职业学院、四川科技职业学院、眉山药科职业学校、眉山卫生职业学校等4所院校开设了养老相关专业，招收学生1400余人。三是市民政局、市财政局、市人社局联合印发《养老护理员岗位补贴及从业年限补贴的实施方案（试行）》，将养老护理员等级证书与薪资待遇挂钩，2021年以来，累计发放岗位补贴资金40余万元。

二、下一步工作措施

根据您的建议，结合眉山实际，下一步，我们将继续推进居家社区养老服务建设。一是提升居家养老服务成效。鼓励养老机构、养老服务组织承接政府购买居家养老服务项目，提升居家养老服务人员技能，拓展居家养老服务内容，完善居家养老服务流程，强化整体监督管理，全面提升居家养老服务质量。二是争取长期护理保险试点。加强对上汇报和调查研究，提前谋划制度落地的可行性，力争长期护理保险试点在眉开展，切实减轻老年人及家庭经济负担。三是加强养老人才培养。鼓励高等院校、中职院校、技校等开设老年医学、老年康复学等养老相关专业，培养高层次、高水平、具有实际操作能力的养老护理专业技术人才。继续开展养老人才系列培训、优秀养老护理员评选、养老护理员技能竞赛，增强社会对养老服务职业的尊崇感和社会认同度，吸引更多年轻人从事养老服务职业。

眉山市民政局

2023年6月8日