尊敬的陈颖、杜刚委员：

你们提出的《关于加快培育社会组织提升基层治理能力的建议》（第101号提案）收悉。经研究，现答复如下：

一、我市社会组织现状

近年来，我市社会组织发展从数量型逐步向质量型转变，截至目前，全市共登记社会组织1583个，其中，社会团体828个，社会服务机构755个（社工机构38个），主要涉及20个行业领域，带动吸纳1.37万人就业，社会组织固定资产12.05亿元，制定行业标准15项，其中3项被认定为行业国家标准，12项被认定为地方行业标准和团体标准。我市社区社会组织还处于萌芽发展阶段，目前，共登记备案社区社会组织501个，其中依法登记社区社会组织171个（主要为老年组织），备案社区社会组织330个。

二、关于您提出的四点建议回复

（一）关于“加强顶层制度设计”的建议。2021年10月，民政部出台了《“十四五”社会组织发展规划》，明确了社会组织发展的指导思想、基本原则和主要目标及相关发展预期指标。2022年6月，我市出台了《眉山市“十四五”城乡社区发展治理规划》，将社区社会组织发展纳入了本规划，制定了目标任务，鼓励社会组织参与社区治理。同时制定《关于推动“五社联动”深化城乡社区治理工作实施意见》，形成新时期社会组织参与社区治理的政策体系。今年5月，成立了“眉山市五社联动发展促进会”，搭建了以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的新型社区治理平台。

（二）关于“支持社会组织发展”的建议。一是大力培育社工人才。2020年12月，我市印发了《关于加快社区工作者专业化职业化的实施意见》，推动社会工作人才引进和培育发展，仁寿、洪雅等县先后出台了政策文件，对新取得社工证人员发放一次性奖励资金，2021年共发放一次性奖励13.75万元。二是主动降低准入门槛。针对我市实际，社工机构注册资金由省厅规定的10万元降低至不低于3万元，今年新登记社工服务机构11个，降低注册资金77万元，社工机构已承接37个乡镇（街道）社工站的运营管理服务。三是实施优惠税收政策。严格执行《民间非营利组织会计制度》，社会团体收取的会费免征增值税，社会组织开展服务所得、其他收益交纳税费享受税收优惠政策。

（三）关于“发挥社会组织积极作用”的建议。加大市县两级政府购买社会组织服务力度，联合财政部门印发《眉山市政府购买社会工作服务指导性目录》，制定了三级目录114项，鼓励支持社会组织承接服务。推动市、区县、乡镇（街道）、社区四级社会组织孵化体系平台建设，已建成社工站75个，延伸小区、学校社工室13个。发展社区社会组织及各类自组织、微组织658个，设立社区慈善基金21支。在19个城乡社区开展“五社联动”试点，以项目为牵引，链接多方资源，推动多元参与，探索社区治理经验。目前，社会工作服务机构承接政府购买服务资金已超过2500万元。

（四）关于“建立健全社区社会组织管理制度”的建议。我局积极呼吁省厅出台社区社会组织登记备案管理办法，并直接参与了《社区社会组织登记备案管理暂行办法》制定工作，省民政厅于8月中旬征求了《社区社会组织登记备案管理暂行办法》意见，该办法印发后将有力指导和规范社区社会组织登记备案管理。

三、下一步工作措施

根据你们的建议，下一步，我们将结合眉山实际，继续深化对社会组织的监督管理和孵化培育。一是开展社会组织发展调研工作。坚持问题导向，加强社会组织抽查、检查，着力解决孵化体系、阵地建设、内部治理等问题，开展社会组织发展问题调研，制定推动社会组织高质量发展实施意见，为我市社会组织发展积极争取政策支持，努力创造良好的市场环境和发展生态环境。二是分类培育发展社会组织。依托各级社会组织孵化园、社工站等平台，制定社会组织培育《指导目录》，明确自（微）组织、社区社会组织、服务型社会组织、枢纽型社会组织培育发展路径，着力打造一批品牌型社会组织。三是实施人才培育工程。联合在眉高校开设社工专业，订单式输送人才。常态开展社工人才培训，邀请省内专家、教授、高级社工师等全覆盖培训社工机构人员、社区社会组织负责人，鼓励社会工作者参与全国社工考试，不断提升持证上岗率，不断提升我市社会组织服务社会的能力。

最后，感谢你们对眉山社会组织发展的关心和支持。

眉山市民政局

2022年8月28日

（联系人：彭参华，联系电话：38168687，13778893789）