眉山市政务服务管理局

对市政协五届二次会议第9号提案答复的函

胡建辉、黄劲松委员：

你们提出的《关于着眼“一切为了企业好” 进一步优化营商环境的建议》（第9号提案）收悉，现答复如下。

近年来，我市全面贯彻中、省深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，以提升群众和企业获得感、满意度为根本，持续抓好简政放权、放管结合、优化服务各项工作，不断激发市场主体活力和创造力，着力打造环成都都市圈一流营商环境，全力助推我市经济社会高质量发展。2020年和2021年，我市连续两年被评为全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体；2021年度四川省营商环境测评中眉山市位列全省第7名，较上年度上升1位，首次进入优秀梯队。下一步，我局将秉持“一切为了企业好”的理念，从以下几个方面持续用力，进一步优化营商环境。

一、强化组织保障，提升工作质效

（一）加强顶层设计。一是根据《2021年度四川省营商环境评价报告—眉山市分册》反馈若干具体意见与建议，并广泛借鉴北京、苏州、上海、成都等地先进经验做法，已经以市政府名义出台《进一步优化营商环境推动高质量发展的实施方案》（眉府发〔2022〕38号），明确了当前和今后一个时期优化营商环境努力方向和工作重点。同时印发了2022年度优化营商环境任务分工，将营商环境19项一级指标细化分解，制定207项具体工作措施，逐一落实分管市领导、牵头单位和责任单位。接下来我局将加强工作调度和督促推进，确保各项任务落地落实。

（二）加强整体推进。秉持“一切为了眉山好，服务跟着需求跑”理念，围绕企业全生命周期链条和城市高质量发展重点，精准发力，优化提升。一是将深化“放管服”改革优化营商环境重点任务融入全市深化改革、依法治市、政府工作报告、乡镇两项改革“后半篇”文章等全市重点工作“大盘子”予以全面推行。二是结合当前稳经济大盘，落实好《优化审批服务促进市场主体健康发展六条措施》《眉山市实施制造业重大项目VIP全过程服务工作机制》等文件。同时严格执行《眉山市重大投资项目审批服务会商制度》，为制造业企业提供政策咨询、编制审批最优流程、梳理申报资料清单、实施项目联合预审，协调解决审批过程中存在的跨层级、跨区域、跨部门、跨业务协同问题。

（三）加强氛围营造。一是将于近期以市委名义召开全市营商环境大会，进一步统一思想，凝聚共识，发动全社会力量共同参与营商环境建设。二是办好办亮市委市政府门户网站优化营商环境工作专栏。三是充分运用报刊、广播电视、网络等新闻媒体平台，深入宣传全市“放管服”改革优化营商环境经验做法和成效。通过多渠道、全方位宣传营造“人人都是营商环境，处处事关营商形象，个个都有营商责任”的良好社会氛围。

二、探索机制创新，激发内生动力

（一）对标成都，全力优化我市营商环境。紧紧围绕市第五次党代会报告提出的“营商环境达到全国先进水平”要求，以成都为标杆，大力实施“眉山速度”“眉山服务”“眉山成本”“眉山诚信”四大示范工程，聚力重点领域和关键环节，持续开展营商环境攻坚突破和提质增效，实施一批突破性、引领性的改革举措，形成一批可复制推广的经验做法，打造一批在全省乃至全国有影响力的营商品牌，全力打造更加便捷高效的政务环境、更加畅通便利的市场培育环境、更加惠商利企的经营发展环境、更加坚实有力的要素保障环境、更加规范公平的市场监管环境、更加稳定公平的法治保障环境。

（二）综合统筹资源为企业排忧解难。一是全面落实最新市场准入负面清单和外商投资准入负面清单，联合成都、德阳、资阳印发了《市场监管领域“首违不罚”清单（2022版）》《市场监管领域轻微违法行为不予实施行政强制措施事项清单（2022版）》，围绕密切联系企业、群众生产生活高频事项，推动29个事项“一件事一次办”、135个事项“一证一照办”改革落地，让权力运行更加公开，破除影响企业发展的各类隐性障碍。二是进一步畅通企业反映渠道，推广“办不成事”窗口建设经验，今年上半年全市共收到反映事项1083件，解释疏导1008件，窗口会商办理75件，满意率达到100%。三是全面完成12345政务服务热线整合，整合各级各类热线66条和101个网络信箱，挂牌成立税务分中心，设立营商环境服务专席，建成集电话、信箱、微信、微博、手机App五条受理渠道的线上综合服务平台。今年，已受理群众各类诉求20余万件，即办率62.17%，交办率37.83%。话务满意率99.83%，办件满意率97.92%。四是深入开展“万名干部上门，万户企业暖心”专项行动，市民营经济发展领导小组办公室与市市场监管局已印发通知，广泛动员全市1万名以上干部，集中四个月时间深入1万户企业进行专访，解读省、市助企纾困政策。了解企业和个体工商户享受政策情况、存在的困难和问题，结合职能职责予以解决。

（三）着力畅通沟通渠道。一是在选定首批眉山市营商环境监测点12个、营商环境观察员27名基础上，今年拟增聘观察员9名，定期召开交流座谈会议，收集了解我市营商环境中的问题建议，并对相关建议意见及时研究交办。二是办好办实眉山市惠企政策服务平台，对近年来国家、省、市出台的各类惠企政策实施清单式管理，一站式汇集，截至目前，平台上共发布57条政策要点，72个政策原文，27个申报指南，3个政策解读，１个兑现公示，共160个文件。

三、强化工作保障,加强队伍建设

一是进一步加强优化营商环境工作目标绩效管理，综合运用目标绩效考评、第三方评估等多种方式，进一步突出企业感受度和政策落实，实现“以评促改”“以评促优”。二是组织干部队伍加强学习，加强队伍建设。拟于10月组织全市部分干部职工参加在“西南交通大学”举办的眉山市深化放管服改革优化营商环境专题培训班，锻造一支开放型干部队伍，强化干部依法行政意识、主动服务意识。

                                                                       眉山市政务服务管理局

                                                                                                                                                     2022年8月30日

                                                        （联系人：袁涛；联系电话：15884333111）