眉山市政务服务管理局

对市政协五届二次会议第40号提案答复的函

郭鹏委员：

你提出的《关于进一步优化我市营商环境的建议》（第40号提案）收悉，现答复如下。

近年来，眉山市人民政府全面贯彻中、省深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，以提升群众和企业获得感、满意度为根本，持续抓好简政放权、放管结合、优化服务各项工作，不断激发市场主体活力和创造力，着力打造环成都都市圈一流营商环境，全力助推我市经济社会高质量发展。2020年和2021年，我市连续两年被评为全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体。2022年4月，2021年度四川省营商环境评价结果揭晓，眉山市位列全省第7名，较2020年度上升1位，首次进入优秀梯队。

一、强化组织保障

（一）加强顶层设计。一是根据《2021年度四川省营商环境评价报告—眉山市分册》反馈若干具体意见与建议，并广泛借鉴北京、苏州、上海、成都等地先进经验做法，以市政府名义出台《进一步优化营商环境推动高质量发展的实施方案》（眉府发〔2022〕38号）。将营商环境19项一级指标细化分解，制定207项具体工作措施，逐一落实分管市领导、牵头单位和责任单位。二是成立眉山市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，下设优化营商环境专题组等，协调小组定期召开会议研究解决营商环境存在的问题。下一步拟调整为以市长任组长的全市优化营商环境工作领导小组，目前相关方案正在草拟中。

（二）加强考核，逗硬奖惩。一是综合运用目标绩效考评、第三方评估等多种方式，每季度对眉山天府新区、各县（区）、市级各部门（单位）优化营商环境举措落实情况进行考评，实现“以评促改”“以评促优”，考评结果纳入全市综合目标绩效考评体系，并作为表扬先进单位、干部考核重要参考内容。2021年，我市对25个优化营商环境工作先进集体和54名先进个人进行了通报表扬。二是严格执行《眉山市损害营商环境行为责任追究办法（试行）》（眉纪发〔2019〕1号），对不履行或不正确履行工作职责、吃拿卡要、以权谋私等损害营商环境行为严肃追责问责。三是建立健全容错和激励机制，对探索中出现失误或者偏差，符合条件规定的，予以免责或者减轻责任。

二、强化工作质效

（一）规范审批服务事项。完成市本级1552项行政权力事项调整和对外公布，编制公布乡镇（街道）法定行政权力117项、赋予乡镇（街道）县（区）级行政权力53项。指导县（区）委托下放县（区）级34项行政权力、41项公共服务至乡镇（街道）办理。开展审批事项线上线下不一致问题专项清理，杜绝变相审批、乱设审批以及线上线下“两张皮”问题。全面推行证明事项告知承诺制。

（二）建立诚信管理机制。将各级政府和公务员在营商环境中的违法违规、失信违约信息纳入政务诚信档案，审慎确定公开范围，依法依规逐步实现在“信用中国网”及部门门户网站公开公示。同时推进企业诚信评价体系建设，完善企业守信、失信黑名单评选认定制度，建立信用分级分类监管和信用修复机制，全面实施守信联合激励和失信联合惩戒。截至今年7月底，评定46户“产业园区红名单企业”和125户“产业园区白名单企业”，金融机构通过天府信用通为企业分别提供融资18亿元、28亿元。

（三）提升包容普惠创新能力。围绕“1+3”主导产业，靶向支持高层次人才（团队）来眉创业就业。推进科研项目经费使用包干制试点，确定一批试点单位和试点项目，进一步破除对科研人员的束缚，激发创新创造活力，力争年底高新技术企业数量实现增长10%。

三、夯实工作举措

（一）建成眉山市数据资源管理平台。主要建设了信息资源中心、共享交换平台、数据采集平台等，实现跨区域、跨层级、跨部门数据共享交换。印发《关于加快推进全市政务信息系统整合共享有关工作的通知》《关于进一步加快推进数据资源整合共享工作的通知》等文件。目前，累计发布数据共享目录10200条，数据挂接率100%，汇聚数据1.58亿余条，推动发改、税务、公积金等28个部门41个系统进行对接，打通数据壁垒，开展数据协同应用。

（二）建立制度规范。印发《眉山市政务信息资源共享管理暂行办法》，同时明确平台接入、数据交换、应用开发、接口开发与使用等6个标准。今年，已将《眉山市政务信息资源目录编制指南》《眉山市政务数据汇聚规范》2项标准列入2022年第一批四川省（眉山市）地方标准制修订计划项目。

（三）提供“五心”服务。在全市政务服务系统持续开展真心、用心、精心、热心、耐心（以下简称“五心”）服务活动，出台《优化审批服务促进市场主体健康发展六条措施》《眉山市实施制造业重大项目VIP全过程服务工作机制》等文件，同时严格执行《眉山市重大投资项目审批服务会商制度》，为制造业企业提供政策咨询、编制审批最优流程、梳理申报资料清单、实施项目联合预审，协调解决审批过程中存在的跨层级、跨区域、跨部门、跨业务协同问题。

通过一揽子政策，我市营商环境得到逐步改善，已进入到全省第一梯队，企业、群众满意度不断提高。今年年初，通过调查问卷广泛征集我市营商环境情况，根据有效问卷反馈数据显示，对我市营商环境总体情况满意和非常满意的占86.22%，总体情况属于较好水平。下一步，我们将进一步深化“放管服”改革优化营商环境，使我市营商环境进一步改善、企业制度性交易成本明显降低、市场活力和社会创造力不断激发，为建立开放发展示范市提供坚强保障。

                                                                      眉山市政务服务管理局

                                                                                                                                                  2022年8月30日

                                                         （联系人：袁涛；联系电话：15884333111）