王毅委员：

你提出的《加强联动、提高门槛 进一步强化食品安全监管力度的建议》（第195号提案）收悉，现答复如下。

一、对于建议中提及的食品安全问题

（一）关于“三小食品”监管问题。一是实施综合治理，推进全市食品小作坊提档升级。我市现有食品加工小作坊2279家，食品小经营店1071家，摊贩4000家。今年以来，全市市场监管系统对食品生产企业及小作坊实施监督检查1101户次。指导各区县局制定食品生产加工小作坊负面清单，现有3个区县已全面完成。青神县列为全省第二批食品小作坊治理提升示范建设县，结合辖区产业特点在全县打造10个示范创建点，其他县共打造15个点位，全市25家示范创建点已全部通过验收。二是加强小经营店食品安全整治提升。以县城、乡镇食品经营者为重点，严查不落实进货查验和索证索票制度、不按要求贮存食品、销售过期食品、“三无”和“两超一非”食品等行为，严厉打击篡改日期再销售、回收食品再加工或更换包装等严重违法行为。今年以来，开展“春雷行动2022”、2022民生领域案件查办“铁拳”行动等专项执法行动，立案查处1271件，罚款7000余万元，移送公安机关并立案侦查案件40件。针对“证照不一”“超范围经营”等常见问题进行重点宣传普法，促使食品经营者提高食品安全法律意识，合法经营，营造安全良好的农村食品经营环境。在推进全市风险分级管理工作的同时对农村地区食品经营店进行全覆盖检查。执法人员逐镇、逐店进行拉网式摸底排查工作，帮助经营者查找食品安全隐患，指导建立食品安全管理制度，改善经营条件，提升食品安全管理水平。三是持续做好食品“三小”备案管理。为进一步规范小餐饮、小经营店食品生产经营行为和食品安全监管行为，防范食品安全风险，保障公众饮食安全，全市系统扎实开展食品“三小”备案管理工作。自“双创”工作开展以来，为改善食品消费环境，提升城市品味和整体形象，严格按照“双创”工作要求，认真对东坡区、彭山区集中力量开展城区及周边食品“三小”进行整治。目前东坡区中心城区纳入改造的2565家“三小”已全部改造完成；彭山区对1200余家“三小”全面完成提档升级。

（二）关于食品行业从业门槛较低问题。我局多措并举，提升从业人员素质。一是开展餐饮从业人员培训。我局依托“风险分级管理系统”，建立了“食安学习考试通”，针对餐饮服务不同岗位设定培训考核内容，实行分类培训考核，提高培训考核精准度，强化餐饮从业人员食品安全法律意识，从根本上提升我市餐饮质量。我市共完成餐饮从业人员抽考人数1779人，合格率 86.95%。二是落实主体责任，强化责任担当。组织开展食安员抽考，计划参考379家，累计参加人数422人，覆盖率和合格率均达100%。三是强化业务培训，提升监管能力。组织各县区局业务能手及大型冷链商家进行川冷链等平台操作使用。目前全市川食安平台入驻单位2119家，在线流转进口冷链食品1274批次。

（三）关于食品安全监管力量薄弱问题。机构改革以后，基层市场监管所人少事多矛盾突出，除承担本系统本职工作外，还承办地方党委政府指派的工作，诸如疫情防控、安全生产、环境保护、油烟治理等均涉及市场监管。为切实筑牢食品安全防线，构建农村食品安全监管体系，全市现已建成县食安办、乡镇、基层监管所“三线”同步的农村食品安全监管体系，将监管延伸至县域基层，形成全覆盖、严打击、促规范的食品安全监管良好态势。积极推进网格化治理，充分发挥村级协管员的作用。我市1363个行政村（社区）实现了村级协管员100%覆盖。

      二、下一步工作打算

（一）加快构建部门联动工作机制。食品安全涵盖了“从农田到餐桌”的全链条，涉及部门多、监管范围广。下一步我局将发挥好市食安办牵头抓总、综合协调的“调度”作用，加强食品安全监管部门合作和协调联动，加大检查、监管力度并明确权责，切实保证工作无缝对接，实现监管工作无空白，无死角，构建协调配合、群策群力、齐抓共管的食品安全监管大格局。

（二）加快提升智慧监管水平。一是加强从业人员培训。联合司法、人社等部门健全食品安全培训考核制度，开展食品安全管理员（师）、食品安全检查员培训。二是加强备案许可管理。严查食品摊贩从业人员是否具有县级以上医疗机构出具的健康证明等，督促食品小摊贩履行进货查验、索证索票、购销台帐等有关制度。三是提升监管专业化水平。积极依托四川省食品安全监管平台，加快监管人员的推广使用，提升监管效能。大力开展食品安全监管专业知识培训，促进信息化人才队伍建设。加强食品经营者“川食安”系统指导培训使用，充分利用平台数据，确保“来源可查、去向可追”的全链条追溯。

（三）加强执法能力建设。一是争取政府财政支持，保障执法队伍、执法装备建设。二是加大执法监督力度，严厉查处未经备案登记、违规从事食品经营行为；严查销售“三无”食品、过期变质食品、有毒有害等不合格食品行为。三是加强执法人员法律法规培训，把依法行政作为履行监管职责的基本方式和提高执法能力的基本要求，提升执法能力，严格、公正、文明执法。

信息公开选项：主动公开

抄送：市政协提案委，市政府办公室。

眉山市市场监督管理局办公室 2022年8月15日印发

市政协提案办理情况反馈意见表

注：承办单位答复提案者时附此表一份。