黄涛委员：

你提出的《 关于眉山市全域粪污资源化利用促农业高质量发展的建议》（第217号提案）收悉，现答复如下：

一、关于摸清家底、科学布局的建议

一是建立粪污资源化利用管理制度。印发了《关于进一步做好畜禽粪污资源化利用工作的通知》和《眉山市畜禽粪污资源化利用填报技术指南》，督促指导畜禽养殖场年初制定畜禽粪污资源化利用计划，平时做好畜禽粪污消纳台账，年底在农业农村部畜禽养殖场直联直报系统中填报畜禽粪污资源化利用情况。据直联直报系统统计，2021年眉山市畜禽粪污产生量555.0万吨，畜禽粪污利用量521.6万吨，全市畜禽粪污综合利用率达93.9%。二是出台畜禽养殖禁养区划定方案。各县（区）依据《畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《眉山市集中式饮用水水源地保护条例》等法律法规，均已出台了畜禽养殖禁养区划定方案，并依法依规进行了优化调整，全市划定禁养区320个、禁养区面积1078.03平方公里。三是制定畜禽养殖污染防治规划。进一步优化养殖规划布局，提高畜牧产业发展与资源环境的匹配度，结合眉山实际，制定并印发了《眉山市“十四五”畜禽养殖污染防治规划》，该规划专门对全市土地资源循环养殖容量和养殖发展空间进行了分析。依据自然资源部门2020年土地变更调查数据，眉山市2020年地域面积71.40万公顷，按确定的折算系数分析后，可消纳畜禽粪污用地面积39.38万公顷，按照《四川省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）》（川农业函〔2017〕647号）推荐的适宜承载力30个猪当量/公顷的标准计算，全市土地资源循环养殖容量1181.43万个猪当量，规划到2025年全市畜禽养殖存栏猪当量378.2万个，仅占全市土地资源循环养殖容量1181.43万个猪当量的32.01%，现有土地资源完全能够实现畜禽粪污循环利用，可以实现畜牧业高质量绿色发展。

二、关于部门联动，齐心发力，加大政策支持的建议

农业农村、财政、发改等多部门联动，积极主动向上争取项目，2021年以来成功争取到洪雅县畜禽粪污资源化利用整县推进、丹棱县长江经济带农业面源污染治理、洪雅县绿色种养循环农业试点县、青神县畜禽产业绿色发展等项目，共落实到位财政资金7692万元，其扶持资金主要用于畜禽养殖场（户）提档升级及培育第三方服务主体，示范带动全市畜禽养殖场（户）配套完善雨污分流、干湿分离、异位发酵、粪污贮存输送利用、臭气治理设施设备，2021年以来全市实施畜禽养殖场种养循环提升工程198个，建设畜禽养殖场臭气深度治理工程32个。

三、关于多方介入，利益联结保运行的建议

近年来，我市坚持“政府支持、企业主体、市场运作、社会参与”的原则，大力培育第三方服务主体，探索建立政府补贴一点、养殖户有偿处理、种植户使用付费的长效机制，逐步形成了第三方处理利用畜禽粪污两种典型模式。一是洪雅县沼肥管网输送利用模式。洪雅县政府整合资金累计完成投资6000余万元，铺设沼液输送管道660公里，覆盖牧草、蔬菜、水果、茶叶、藤椒种植基地近7万亩，年利用沼液40余万吨。采取PPP模式，成立沼液第三方服务机构洪雅县瑞丰农业废弃物资源化利用有限责任公司，负责全县畜禽粪污的收集、转运、处理、管护和利用，大型养殖企业支付第三方服务机构沼液处置费8.5元/每立方米，中小养殖场户不支付沼液处置费，沼液管网输送还田使用财政补贴第三方服务机构2.8元/立方米，沼液车辆转运还田使用财政补贴第三方服务机构19.8元/立方米。二是丹棱县畜禽粪污“3211”综合利用模式。指导畜禽养殖场建好“三个池子”，做好“二次减量”，成立“一支专业抽施粪服务队伍”，在种植区配套建设一个田间贮粪池，养殖户按10元/立方米、种植户按15元/立方米的标准分别支付沼肥运输专业服务队，政府按20元/立方米的标准奖补沼肥运输专业服务队。丹棱县财政先后投入“以奖代补”资金1400余万元，新建沼气池3200余口、干粪池1600余口、沼液收集池10口，田间贮粪池100余口，成立沼肥运输专业合作社10个，配备沼肥运输专用车15台，年均运输粪污总量16万余吨。

眉山市农业农村局

2022年8月4日