肖琳、彭小红、杨世龙、袁兴亮、卢婷、倪伟、钟文、黎云齐、姜凌云、唐印等委员：

你们提出的《关于着力晚熟柑橘新品种研发，加强晚熟柑橘自主知识产权保护，支持丹棱县建设“晚熟柑橘博览园”的建议》《关于进一步做优晚熟柑橘品质的建议》《关于防止晚熟柑橘行业药物催熟、恶性早采行为的建议》《关于做优做强晚熟柑橘产业，打造“天府橙都”的建议》《加强柑橘等过冬作物的保险保障措施的建议》《推进我市柑橘种植标准化、提升眉山柑橘品质的建议》已收悉，市政府办公室安排你们所提建议并案为29号提案由市农业农村局一并回复。衷心感谢你们关心支持我市柑橘产业发展，经我局认真研究，现作答复如下：

2020年，眉山纳入全国首批晚熟柑橘优势特色产业集群建设，三年累计下达中央资金1.584亿元。我市以此为契机，依托集群项目建设，按照“稳面积、控风险、强园区、提品质、创品牌、促增收”的工作思路，大力实施“六大提升行动”，强力推进晚熟柑橘全产业链高质量发展。通过两年多来的奋力实施，全市建成柑橘基地106万亩，其中晚熟柑橘90万亩，年产柑橘176万吨、产值118亿元，四川晚熟柑橘研究院、中国晚熟柑橘商贸物流中心等重大项目拔地而起并将陆续投入使用，成功创建7个柑橘“中国特产之乡”，“眉山春橘”区域品牌成功注册国家地理标志证明商标，并荣获中国农产品百强标志性品牌。眉山整市被农业农村部、国家发改委等九部委联合认定为晚熟柑橘中国特色农产品优势区。

一、实施科技支撑行动，提升产业可持续发展能力

一是加强院地创新合作。与中柑所、省农科院、川农大等省内外科研院校签订战略合作协议加强合作，共建晚熟柑橘专家大院，为柑橘产业发展提供科技支撑。

二是建设晚熟柑橘研究院。在仁寿县建设占地400亩的四川晚熟柑橘研究院，布局新品种选育基地、新技术示范基地、初加工研发基地、人才培训中心，推进全产业链研发。

三是建设“1+3”良繁体系。成功建设1个占地160亩的市级母本园、1个占地350亩的良繁中心、3个占地252亩的品比园，支持丹棱县建设晚熟柑橘博览园，储备优新品种及拟发展的主导品种，保持眉山春橘品种先发优势，占领产业竞争制高点。

二、实施基地提升行动，提升优质果品生产能力

一是制定推广配套地方标准。积极推广运用《晚熟柑橘早结丰产建园技术规范》《眉山春橘团体标准》和杂交柑橘爱媛38号、不知火、春见、大雅柑等8个主推品种生产技术规范，细化产品达到优质上市的采摘标准和分等定级标准，确保基地建设标准化、种植技术标准化、品质标准化、商品化处理标准化。同时制定并推广《晚熟柑橘老果园改造技术规范》和《晚熟柑橘应对极端天气技术规范》，积极应对高温、干旱、霜冻、洪涝等极端天气。

二是开展柑橘园营养诊断分析。与中柑所合作实施全市柑橘园营养诊断及应用项目，通过对全市柑橘园土壤、叶片和果品开展采样分析、营养诊断，全面采集掌握全市果园肥水管理基础数据，并制定施肥指导意见和主推品种生产技术地方标准，为晚熟柑橘老果园改造提供科学支撑。

三是持续推进基地标准化改造。以集群建设为契机加大标准基地建设力度，持续改造20万亩老果园，实施间伐改善果园郁密度，高接换种推进品种更新换代；推进种养循环，实施有机肥替代化肥行动，提升有机质改良土壤；配套水肥一体化、物联网设备、山地轨道等现代化省力化设施，推广粮经饲复合种植模式、果园生草栽培、绿色防控等技术模式，推动农机农艺结合，为数字技术建设智慧果园筑牢基础。

四是培育壮大新型经营主体。全市已培育规模柑橘产业新型经营主体2158个，市级以上龙头企业20家（其中省级农业产业化重点龙头企业6家），初加工企业174家，年销售100吨以上的企业和电商116个，50个绿色食品和有机食品。

三、实施三产融合行动，提升眉山春橘综合效益

一是大力提升产地加工水平。依托国家晚熟柑橘优势特色产业集群项目，在丹棱县建设中国晚熟柑橘商贸物流中心，东坡区建设晚熟柑橘电商聚集中心，仁寿县建设鲜果智慧冷链物流中心，青神县建设农产品加工冷链物流园区，促进全市晚熟柑橘商品化处理水平和冷链仓储能力提档升级，推动产销良性互动。目前，全市晚熟柑橘商品化处理生产线128条、商品化处理能力达60万吨，产地冷库及预冷设施1660座、库容量达15万吨/次。同时，发展精深加工，成功开发“果小酒”等系列产品。

二是建设全产业大数据中心。在丹棱县开展柑橘全产业链大数据中心试点，在青神县建设智慧气象数字果园，建立从生产监测、病虫害防控、产地销售、市场研究等全产业链大数据系统。同时，依托大数据中心，开展柑橘物联网建设，建设智慧果园。

三是打造晚熟柑橘融合示范园。青神县椪柑现代农业园区成功创建省四星级现代农业园区，丹棱县晚熟柑橘生猪种养循环农业园区创成省三星级现代农业园区。全市已建成万亩晚熟柑橘产业园区10个，万亩以上产业基地乡镇35个。同时以橘为媒，打造5个农旅融合示范园，开展观光采摘、农事体验、科普教育等活动，发展休闲农业和乡村旅游。

四、实施品牌战略行动，提升眉山春橘影响力

一是构建区域品牌体系。以“眉山春橘”作为全市区域品牌进行统一推广，成功注册国家地理标志证明商标；柑橘重点县分别确定一个主导品种统领全市同类型产品品牌，支持经营主体认证注册“三品一标”。

二是创新宣传方式。在央视CCTV1新闻联播前、双流机场和成都高铁等投放“眉山春橘”宣传广告，成功举办中国柑桔学会2021年学术年会，持续举办眉山晚熟柑橘节，树立“眉山春橘”全国行业领先形象。

三是拓展销售渠道。积极组织营销龙头企业参加“农博会”“农交会”等重要商贸推介活动，实施“互联网+眉山春橘”行动，建立基地到消费终端的直供模式，整体提升眉山春橘市场竞争力。

五、实施绿色发展行动，提升产业风险防范能力

一是强化绿色生产。推广生态调控、生物防治、理化诱控、科学用药等晚熟柑橘绿色生产技术。常态化开展科学用药宣传，禁止使用“甜蜜素”“脱酸剂”等三无产品，公布举报热线发动群众积极举报制售、使用假冒伪劣农资产品的违法行为，增强农产品质量安全责任意识，守住眉山晚熟柑橘质量安全第一道关口。

二是强化执法监管。严格执行《植物检疫条例》，实施联打联控，开展柑橘种子、种苗、接穗检疫和执法检查，制发《关于实施违禁投入品整治行动促进柑橘产业绿色发展的通知》，要求全市农资店、种植经营主体、初加工企业建立销售、生产、加工台账，会同公安、经信、市场监管等部门开展联合执法，打击查处违规销售、使用三无、禁限投入品行为，依托农产品质量安全追溯管理信息平台，推广食用农产品合格证制度，推行可追溯二维码在晚熟柑橘产业的全覆盖，实现眉山春橘从基地到市场的质量安全监管。

三是强化品牌保护。组织各区县产区结合实际制定《规范柑橘采摘上市时间的通知》，明确了眉山春橘各品种的采摘上市时间和固形物标准，科学引导果农杜绝未熟早采上市，重点抽检提早上市柑橘产品的质量安全，严惩本地加工企业加工外地流入质量不达标的劣质果，通过套牌眉山春橘品牌流入市场行为，切实维护眉山春橘果品质量和品牌形象。

六、实施要素保障行动，提升工作推进能力

一是强化组织保障。市委、市政府高度重视晚熟柑橘产业发展工作，制发《眉山市晚熟柑橘全产业链高质量发展提升行动计划（2020—2022年）》，成立以市、县区政府主要领导为组长的晚熟柑橘工作领导小组和集群建设工作专班，专题研究和部署集群项目建设和晚熟柑橘全产业链高质量发展工作。

二是强化人才保障。加强与川农大、省农科院、中柑所合作，引进一批行业专家、教授建立晚熟柑橘研究院和专家大院，为晚熟柑橘高质量发展提供科技人才支撑。依托高素质职业农民培训和眉州田园明星培育计划，开展柑橘种植专业技术人才培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的“土专家”“田秀才”等全产业链领军人物。成立眉山市晚熟柑橘产业协会，整合全产业链领军人物抱团发展，推动眉山春橘高标准、高质量、高效益发展。

三是强化政策保障。市财政每年预算2000万元晚熟柑橘产业发展专项资金，今年已向市财政申请944.95万元对老果园标准化改造、营销龙头企业、贷款贴息和品牌打造、柑橘博览园建设、晚熟柑橘研究院等重大项目进行奖补扶持，引领全市晚熟柑橘产业高质量发展。创新“政、银、担、保”合作模式，安排专项资金100万元对柑橘贷专属产品进行50%贴息，柑橘保险纳入中央政策性农业保险承保品种（其中：中央财政补贴30%、省级财政补贴15%，市县财政补贴合计不低于20%），鼓励保险机构积极开发柑橘价格指数保险，确保遭遇极端灾害天气果农稳定收入。

附件：市政协提案办理情况反馈意见表

眉山市农业农村局

2022年7月21日

市政协提案办理情况反馈意见表

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