眉山市经济和信息化局
关于市政协第五届第二次会议第51号提案
答 复 的 函
任江平、王志刚、刘洋委员:
首先感谢您们长期以来对工业发展的关心、支持。您们提出的《关于突出先进制造业高质量发展，提升园区精细化管理的建议》（第51号提案》收悉，现答复如下：
一、主要工作举措及成效
（一）编制发展规划，明确园区产业定位布局。深入贯彻国省绿色低碳发展战略，积极抢抓“双城”“双碳”“双循环”重大机遇，作出《加快“1+3”产业绿色低碳高质量发展的决定》，印发《“十四五”先进制造业发展规划》《“1+3”产业“链长制”工作方案》，落实市委市政府“制造强市”首位发展目标，进一步明确产业发展方向、目标、举措；统筹优化园区产业布局，印发《眉山市重点工业园区主导产业指导目录及产业布局导引图》，按照园区产业错位互补、协作配套的发展思路，突出功能定位，引导园区进一步优化布局定位，不断调优产业结构，形成主导产业引领、特色产业配套、相互协作互补的发展格局。
（二）精准招引项目，推动产业集群成链发展。开展制造业招商引资“百日攻坚”行动，固化“百日攻坚”行动机制，开展春、夏、秋季招商专项行动，围绕“五图七单”精准招引“1+3”产业项目。2022年1—4月，“1+3”产业签约项目68个，合同金额535亿元，分别占制造业项目比重77.2%、81%，新能源新材料、电子信息、机械及高端装备制造、生物医药产业引进项目合同金额占比分别为78.2%、9.8%、7.7%、4.3%。投资额10亿元以上的重大项目17个，合同金额458亿元，包括通威太阳能投资120亿元的32GW高效晶硅电池项目、中创新航投资100亿元的20GWH动力电池及储能系统项目、中科电气投资40亿元的10万吨锂电池负极材料一体化项目等。
（三）推进工业“标准地”改革，提高工业土地利用效率。
2021年7月出台《关于实施工业用地“标准地”改革的通知》，明确目标、任务、工作步骤、保障措施等，推动工业用地“标准地”改革。目前，我市甘眉工业园区《工业用地“标准地”出让实施方案（试行）》已经市政府批准，现正就指标体系对社会进行公示。为加快推进全市“标准地”改革工作，今年5月召开全市工业用地“标准地”改革推进座谈会，了解各地工业用地“标准地”改革推进情况，剖析改革过程中的经验教训；目前天府新区、彭山区、甘眉工业园区、眉山高新区、仁寿县已制定指标体系，洪雅县、青神县、丹棱县正在开展园区区域评估。
（四）强化工业项目全程监管，提高项目投资产出效益。 建立工业项目准入审查工作机制，成立市工业项目准入审查小组，明确审查范围、准入原则、审查内容、审查流程、工作职责等内容，对眉山高新区、甘眉工业园区市管区域的工业项目准入实行联合会审。目前市经信部门会同发改、自然资源、生态环境、应急管理等部门，完成了眉山高新化工产业园区绿色功能性添加剂、甘眉园区年产2.5万吨电池级氢氧化锂等13个项目的准入审查，从严把控投资强度、产出效益等控制性指标，强化工业用地管理。今年4月，市规划和自然资源、经信等5部门联合印发《强化工业用地利用管理支持制造业发展的通知》，对工业项目实行土地出让（租赁）合同和投资建设协议书“双合同”监管，明确税收贡献、投资强度等控制性指标和项目开竣工时间、开竣工检验办法、违约责任、退出机制等；明确履约监管责任，对未按规定和约定建设的，要求企业按约整改。通过强化准入和监管，着力提高工业项目投资强度和产出效益。
二、下一步工作安排
（一）强化“链长制”推进产业发展。分产业完善“五图七单”，落实年度实施方案，组建产业联盟，引进服务平台、智库支持，推进产业链加快发展。动态调度产业链“四张清单”，落实联席会议工作机制、清单管理工作机制、定期调度工作机制，推动今年“1+3”产业规模突破1500亿元。
（二）持续精准招商推动项目落地建设。围绕“1+3”产业发展规划重点领域及产业链缺链环节，继续实施精准招商活动，落实市领导联系服务重大项目制度，加快推进新签约项目尽快落地，已落地项目尽快形成实物投资量，确保今年“1+3”产业项目开工率达80%以上，投资完成率达70%以上。
（三）加大工业用地“标准地”出让力度。积极统筹谋划，加大对各地各园区督导力度，深入区县、园区主动沟通，做好调研、指导、服务，帮助解决推进工业“标准地”出让工作中面临的困难问题，加快各园区区域评估工作进程，加快建立控制性指标体系；进一步优化项目投资服务和营商环境，加大项目招引力度，确保“标准地”出让取得实质性进展，完成2022年眉山天府新区、7个省级园区新增工业用地“标准地”供应宗数比例30%以上目标。
（四）推动工业用地利用管理政策措施落地落实。加强工业土地利用管理，市规划和自然资源、经济和信息化、经济合作、住房和城乡建设等部门加大对各地各园区落实强化工业用地利用管理支持制造业发展政策措施监督检查力度，督导各地各园区建立完善土地供后监管机制，严格落实工业项目“双合同”监管措施，严格工业用地退出机制，不断提高工业土地利用效率，提升园区精细化管理水平，促进我市先进制造业绿色低碳高质量发展。
眉山市经济和信息化局
2022年7月1日
