倪诗佩委员：

　　你提出的《关于疫情防控常态化环境下加强企业稳岗的建议》（第102号提案）收悉，现答复如下：

　　一、全方位助力企业用工招工引才

　　（一）积极出台用工保障政策

　　近期，市政府和市级有关部门连续出台了《加快“1+3”产业绿色低碳高质量发展支持政策（试行）》、《切实做好“1+3”主导产业发展用工保障工作的若干政策措施》、《关于<切实做好“1+3”主导产业发展用工保障工作的若干政策措施>的实施细则》等文件，加大了对主导产业发展企业用工保障财政投入，预计在3年内投入3.8亿元，对拓宽招工渠道、返乡就业、技能人才回流、职业技能提升、产教融合激励、在岗员工关爱、企业竞争力提升等方面实施奖励补贴和政策支持，积极引导劳动力、技术员工到主导产业企业就业。  

　　（二）多渠道多平台助企招工

　　一是建立定向联系机制。由人社系统职工一对一上门开展对接工作，及时掌握并协调解决企业普工、技能人才、专业技术人才短缺问题，搜集企业在人力资源服务保障方面的意见建议。今年以来全市人社系统走访企业300余家。二是在严格遵守疫情防控的要求下，开展“就业援助月”“春风行动”、“1+3”等专项招聘行动。深入高校、园区、企业、乡镇（街道）、村（社区），举办各类线下招聘活动。三是开展直播带岗、网络专场招聘会。利用眉山市公共招聘网、各级公共就业服务微信服务号等线上平台发布招聘信息，线上招聘24小时不打烊。四是积极协调搭建校企合作平台，去年为全市10所高校和在眉企业52家，签订了校企合作协议，畅通信息渠道，建立订单定向培养机制，有效缓解了企业招工难、学生就业难等问题。五是打通市外招聘渠道，去年组织了有需求的企业前往乐山、金川等少数民族地区和甘肃、贵州等人力资源相对富余的地区开展招聘，与当地就业服务机构签订合作协议。依托成德眉资和成渝地区双城经济圈优势，畅通人才招聘渠道，联合开展招聘，扩大吸引力。今年以来，全市已组织召开线上招聘会39场，线下招聘会31场，提供岗位5.1万个，达成就业意向1.09万人，已入职8300余人。

　　（三）深入开展专家引进行动

　　坚持不求所有、但求所用，广泛征集全市企业对高端人才需求情况，积极申报开展四川省专家服务团智力服务基层活动，为企业柔性引进高精尖缺人才搭建平台。现已完成2022年度智兴天府专家行活动项目征集和确认工作，共收集全市16个基层单位、26个项目、30余名专家需求。鼓励支持符合条件的企业按程序申报特设岗位，选聘四川省“天府学者”特聘专家，帮助企业面向省内外选聘行业领域的高层次人才，助力企业创新发展。2020年、2021年，先后帮助企业选聘2名省“天府学者”特聘专家，2022年选聘工作正在进行中。

　　二、强化企业制造转型升级扶持力度

　　（一）持续引进金融机构，丰富金融业态

　　通过加大招引力度，近年来先后引进光大银行、成都农商银行等在眉山设立分支机构。2021年1月，泸州银行眉山分行正式开业；同年10月，全国最大的城商行四川银行在市州设立的第一家分行—眉山分行正式开业；目前绵阳商业银行眉山分行正积极筹备开业。截至2022年一季度末，全市共有金融机构及组织86家，其中银行机构21家、保险机构34家、保险法人中介机构1家、证券公司10家、小贷公司7家、融担公司6家、典当行5家、交易场所2家，初步形成了较为完善的金融组织体系。

　　（二）做实做优金融服务，改善融资结构

　　一是依托“一产一单”“金融顾问”服务工作机制，实施“金融助农”“金融强工”“金融活商”“金融服务省市重大项目”四大专项行动，定期开展“金政企”对接会，有针对性地邀请金融机构、企业参加对接活动，精准化了解企业融资需求，搭建沟通交易平台，推动解决融资问题，打通各种堵点痛点难点。2021年末，全市各项贷款余额1831.45亿元，同比增长19.07%，在全省排名第2位。二是全力配合制造业招商引资“百日攻坚”行动，筛选梳理名单内制造业企业融资需求情况，结合企业意愿与银行机构市场定位，点对点将123个企业向银行推送，要求银行机构提前开展贷前调查、限时实现贷款投放。截至2022年2月末，制造业贷款余额92.56亿元，同比增加16.18%，增速大幅提高。

　　（三）大力发展直接融资，拓宽融资渠道

　　一是积极对接国内外优质股权投资机构，引导红杉资本、中金启辰、草根资本、网聚资本等投资机构在我市战略投资入股40余亿元，助推企业快速发展。二是多次邀请四川证监局、沪深交易所到眉山调研指导，积极推动企业上市挂牌，“十三五”期间，全市新增上市企业2家，“新三板”挂牌企业2家，天府股交中心挂牌企业65家，融集资金超过12亿元，有力解决了企业扩产扩能资金问题。目前吉香居、幺麻子、中明环境、博雅新材料、中科兴业、环龙新材料等企业上市工作正在有序推进。三是拟制出台《关于实施上市倍增计划 推动“制造强市”的意见》，充分发挥资本市场对实体经济的促进作用，鼓励引导企业完善内部治理，提高对接资本市场能力，加快推进企业上市挂牌融资，助推产业转型升级，实现“制造强市”。

　　（四）加大稳岗返还力度，助企脱困发展

　　近年来，我市不断加大失业保险稳岗返还工作力度，在助力企业稳定职工队伍，脱困发展方面发挥了积极的作用。一是扩大稳岗返还范围。从2011年起将稳岗返还对象从企业扩大到社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织。二是提高稳岗返还标准。今年将中小微企业返还标准由上年度实际缴纳失业保险费的60%提高到90%，助企纾困力度增大。三是实行“免申即享”的直返模式。对普惠性稳岗返还，取消企业申报和提交资料环节，实行内部数据比对审核。符合条件的企业无需提交申请资料，零跑腿就可享受到稳岗返还资金。四是简化资金拨付流程。实行“先支付后结算”，确保稳岗返还资金“随批随拨”；实行“先拨付、后公示”，缩短资金拨付周期。资金拨付流程的简化，较大程度缩短了资金发放周期，确保了符合条件的企业及时收到稳岗返还资金。2020年以来，全市累计向2468户企业（单位）发放稳岗返还资金1.74亿元，惠及职工16万人。

　　三、探索优化政策办理流程长效机制

　　今年以来，围绕市场主体服务需求，市政管局牵头、相关部门配合对近年国家、省市出台的惠企政策实施清单管理、一站汇集，不断完善“眉山市惠企政策服务平台”，确保企业在惠企政策统一信息平台可看、可查、可互动。全面落实《眉山市重大投资项目审批服务会商制度》，为企业提供政策咨询、编制审批最优流程、梳理申报资料清单、实施项目联合预审，协调解决审批过程中存在的问题。全面推动行政审批“一事一次办”改革，围绕企业登记、立项审批、用地审批、建设许可等方面实施《眉山市实施制造业重大项目VIP全过程服务工作机制》，为企业提供“全生命周期”VIP服务。针对市场主体办事堵点、难点，深化“一窗进出，一网通办”、“4小时新开办企业”改革，坚持新开办企业免费刻印章、办事结果免费邮寄”等惠企便企服务，减少企业办事成本，确保审批事项高效办结。通过政务服务“好差评”、12345政务服务热线、“办不成事”反映窗口、营商环境监测点、营商环境观察员等多种渠道，广泛收集转企升规企业办事过程中的遇到的困难诉求，积极推动问题限时解决。下一步，市政管局将着力建设优化政策办理流程长效机制，使企业更加高效便捷享受各项政策的支持，为促进企业健康发展打下坚实的基础。

　　附件：市政协提案办理情况反馈意见表

眉山市人力资源和社会保障局

2022年4月22日

（联系人：吴峧谕；联系电话：15282347826）