东坡区政协联组：
你提出的《关于规范小区物业管理的建议》（第239号建议）收悉，现答复如下。
一、法律法规宣传培训组织到位。群众是否知晓、是否支持，直接影响《眉山市物业管理条例》贯彻实施效果。《条例》实施后，及时制定宣传贯彻工作方案，召开专题宣贯会、培训会30余次，组织全市物业小区集中开展宣贯活动，分批次印制单行本2万本，悬挂横幅500余幅，设置咨询点180个，制作专门宣传栏200处；制作《条例》漫画版，在眉山日报等主流媒体宣传；先后制定、修订首次业主大会筹备经费、维修资金续筹等10个配套文件，确保《条例》落实。2022年4月，我局向市人大法工委汇报了《条例》施行情况。2022年4月25日，在市五届人大常委会六次会议上，我局负责人领学了《条例》。
二、管理机制逐步建立。《条例》颁布实施以来，各地按照属地管理、重心下移的要求，全面落实和强化基层责任，东坡区大石桥街道、通惠街道、苏祠街道先后成立专门物业管理机构；印发《眉山市推动社区成立环境和物业管理委员会的实施意见（试行）》，推动在社区成立环物委，强化社区对业委会和物业服务企业的指导监督，目前已完成高灯社区环物委试点工作。四川省物业服务企业信用信息管理系统、眉山市住建领域信用信息公示平台中各县（区）住建部门设有账号，可以对辖区物业服务企业开展信用管理工作。
三、规范业主大会成立。一是开发企业提前缴存首次业主大会筹备经费。印发《眉山市住宅小区首次业主大会会议筹备经费管理办法》，明确开发企业在办理房屋预售前将首次业主大会筹备经费缴存至街道办事处，标准为每平米0.3元，最高不超过5万元。二是优化业主大会筹备组成员。按照新修订《四川省物业管理条例》规定，筹备组成员新增公安机关，筹备组组长可以由社区代表担任，更适合眉山实际情况。三是坚持党建引领。支持街道办事处、社区居委会在小区先成立党组织，以小区党组织为主体筹备成立业主大会，选举业主委员会，通过党员双报到等活动，鼓励党员干部业主积极参与业主大会筹备工作。
四、住宅物业全面推行公开招标。制定房地产开发企业物业管理服务手册，明确住宅小区前期物业服务招投标全面施行公开招标，将企业信用等级与物业服务等级挂钩，引导开发企业选聘信用良好物业服务企业，要求开发企业在销售场所公示前期物业服务合同及前期管理规约等内容。业主大会换选物业服务企业采取公开招标的，应在街道办事处指导下开展。
五、党建引领物业管理工作。一是加强物业党建。成立中共眉山市物业服务行业委员会，以行业党委统筹全市物业管理党建工作。指导物业服务企业成立党组织45个，将企业党建工作情况纳入信用评价内容，切实加强物业党建。二是开展“红色物业”党建示范创建工作。组织开展眉山市“红色物业”党建示范企业和最美物业人评选活动，充分发挥物业服务企业党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，弘扬行业正能量。三是明确街道、社区运用党建引领开展物业管理工作。《四川省物业管理条例》《眉山市物业管理条例》明确赋予街道、社区物业管理职能职责，通过党建引领开展城乡基层治理，在街道成立物管办、在社区成立环物委，指导、监督、考核辖区物业服务企业、业主委员会。
六、强化行业监管，提升行业服务能力
（一）健全信用管理体系，规范物业服务市场。根据《四川省物业服务企业信用信息管理办法》和眉山实际情况，修订完善《眉山市物业服务企业信用信息管理暂行办法（2022年修订版）》，落实物业服务行业信用信息管理工作。建立眉山市住建领域信用信息公示平台，全市录入信用信息物业服务企业200余家。建立“两库一平台”，选聘52名眉山市物业管理专家组建专家库，按照企业信用评价等级建立企业库，依托市房地产服务中心综合网站搭建招投标平台。
（二）明确物业服务等级，规范物业收费。制定《眉山市普通住宅小区物业管理服务等级标准》，从企业自身制度管理、房屋管理、公用设施设备维修养护、协助维护公共秩序、保洁服务、绿化养护管理六个方面确定物业服务的等级标准。经过物业管理成本核算，东坡区发改局、住建局印发《眉山市东坡区住房前期物业服务收费政府指导价定价方案》，前期物业服务由房地产开发企业通过招投标选聘物业服务企业，选定物业服务等级，按照政府指导价进行定价，确保前期物业服务收费质价相符。
（三）持续开展物业行业培训。一是加强对企业负责人和安全生产管理人员培训。先后邀请市、县（区）消防救援部门组织对全市物业服务企业开展消防安全管理培训，邀请四川省物业管理专家开展物业行业消防安全知识培训，进一步提升物业服务企业安全生产意识，提高消防安全管理水平，全年累计开展对企业的培训15次，参训人员达到2000余人。二是加强对行业主管部门工作人员培训。开展“消防安全明白人”培训活动，邀请市消防救援支队对市房地产服务中心及、7个县（区）房地产主管部门工作人员进行培训，提升主管部门消防安全监督管理能力。三是加强物业行业消防安全工作宣传。先后在眉山日报公众号对恒大悦府小区安全生产问题进行报道，对物业小区电动自行车消防安全集中排查整治工作进行报道，有效提升社会舆论对物业小区消防安全管理工作的关注度。
（四）行业自律引领协会工作。指导成立眉山市物业服务协会，在各县（区）分别成立协会办事处，逐步成立协会培训部、招商部，经司法部门审批成立眉山市物业纠纷人民调解委员会、东坡区物业纠纷人民调解委员会。截止2021年12月底，协会会员企业150家，服务小区覆盖全市75%以上。
（五）查处违法违规行为。将安全管理工作、公示小区公共收益、公示物业收费标准、公示小区物业服务标准等纳入信用评价体系，落实“双随机、一公开”抽查、安全管理专项检查和日常工作检查，进一步加强对物业服务企业的检查力度，促进行业规范。全年实现主城区物业小区检查全覆盖，累计扣分企业49家，扣分次数73次，合计扣分221分。
七、下一步工作计划
（一）继续做好《条例》宣贯工作。严格按照《〈眉山市物业管理条例〉宣传贯彻工作方案》，贯彻落实配套性文件，确保《条例》相关条款更具有操作性。
（二）加强物业管理检查及信用管理工作。严格按照相关要求开展“双随机一公开”执法检查和日常检查、专项检查工作，对检查中发现问题的物业服务企业进行严肃处理，按照信用管理规定予以信用减分，同时对在物业服务工作中表现突出，被各级政府和部门表彰的物业服务企业予以信用加分，形成奖惩激励机制。
（三）加强交流，提升企业服务能力。指导市物业服务协会走出去学习，每年组织会员企业至少前往3个省内市（州）协会交流学习，吸取行业内优秀的管理服务经验。同时组织企业到市内优秀企业参观学习，特别是保利、万科等上市企业，将大型企业优秀的企业管理制度普及到全市各物业服务企业，提升行业整体服务能力。
附件：市政协提案办理情况反馈意见表
眉山市住房和城乡建设局
2022年5月20日
（联系人：代川；联系电话：18508334248）
