乔璐、孙德林、万强委员：

你们提出的《关于进一步推进我市老旧小区改造及管理工作的建议》、《关于进一步修复我区老旧小区功能与环境的建议》、《强力推进眉山既有住宅增设电梯的建议》（第142号提案）收悉，现答复如下：

一、全市老旧小区总体情况

经统计，全市符合条件的城镇老旧小区共2369个，涉及楼栋5837栋，面积1138.37万平方米，居民105507户，改造预计总投资451173.48万元。

二、实施五年行动计划

为妥善解决老旧小区配套设施不完善、居住环境差、管网老化、停车难、管理难、隐患多等系列问题，拟制了老旧小区改造五年行动计划，重点对2000年底前建成的老旧小区，根据小区实际情况实行一小区一方案，因地制宜按照基础类、完善类、提升类统筹实施分类改造。力争五年内将全市符合条件的城镇老旧小区全部提升改造完毕。

三、有序推进改造工作

2020年已开工改造447个小区，目前已完工414个小区改造工作。2021年，全市计划改造城镇老旧小区714个，22507户，预计投资10亿元。截至2021年4月底，全市714个计划改造小区已开工190个，开工率27%；完工小区31个，完工率4.3%。2021年年底前全市将完成改造老旧小区1161个，占全部改造任务的49%。

四、主要做法

（一）以群众意见为工作导向。自老旧小区改造启动至今，我市在老旧小区改造前期调研、基础资料收集、规划方案编制、方案汇报审核、施工图设计等过程中，均充分听取改造小区群众的意见建议。让群众有参与感、获得感。在充分征求群众意见的基础上，各部门再充分论证方案，科学规划设计，结合小区实际情况,因地制宜，根据历史沿革、文化背景，明确功能分区，改造提升小区管网、美化外墙立面、平整路面、绿化亮化，增设停车场、增设文化体育配套设施、智慧安防建设等，路面、管网等基础配套设施的设计改造前瞻性考虑，避免重复改造，确保“一小区一方案”。

（二）以经济实用为改造指导思想。坚持改善民生， “重里子”，政府重点向基础功能类改造给予资金支持。基础功能类改造主要包括小区单元楼外公共区域的路面、雨污管网、消防、监控、环保，及满足居民基本生活需要和公共安全需求的内容。“善面子”是在让老小区面貌焕然一新的同时，让小区功能综合提升，完善类改造主要包括水、电、气等“一户一表”改造，以及满足居民改善型生活需要，丰富小区配套服务的内容。这部分改造需要居民按照权属占有比例确定出资比例，政府给予一定的资金补助或政策支持。把老旧小区改造同城市有序更新结合起来，确保改造成果留得住、可持续。

（三）以完善的政策做改造保障。一是按照“政府补助，群众参与、要素企业支持”的方式解决资金问题；按照统筹协调的原则，将小区改造与小区物业、双创工作、社会基层治理结合起来一起抓。二是召集市、区相关部门研究制定了《眉山市东坡区老旧小区改造实施方案》，明确老旧小区改造内容、标准、程序、资金筹措、前期准备、长效机制。

五、有关经验

（一）政府全面主导。我市把老旧小区改造作为一项重要民生工程和提高城市社区治理能力的重要抓手，纳入县（区）工作重点和人大票决民生实事。按照“市级统筹、县（区）负责”的原则，完善组织架构，组建了由市、县（区）主要领导任指挥长的领导工作专班。把老旧小区改造责任压实到小组，任务明确到人，形成了市、区、街道、社区四级改造组织网络。出台一系列保障性文件，搭建了较为完整的政策保障体系。

（二）居民扮演主角。尊重居民主体地位，动员和组织参改小区居民全程深度参与。启动改造之初要求确保摸清涉改小区基础数据、资产资源、改造意愿；确保老旧小区户数在50户以下的群众同意改造率不低于75%、50户以上的群众同意改造率不低于80%，业主签订《东坡区老旧小区改造业主承诺书》表示同意,经社区同意，由自治组织向街道办事处以书面形式提出改造申请。改造方案必须经过意见征询、公示和评审才可实施。动员居民都来做政策宣讲员、民情观察员、环境维护员、质安监督员。

（三）企业充分参与。充分联动，与水、电、气、讯等专营公司密切对接。通过联席会议制度，鼓励原产权单位、相关管线单位投入资金，推动行业改造规划与老旧小区改造计划无缝对接。通讯线路推动“四网融合”、规范线路减少“蜘蛛网”，电力线路“管线入地”，天然气管道“安全规范”，供水管道的“更新维护”。积极联系有意向的企业将智慧平安小区、海绵城市建设、电动汽车充电桩、智能物业管理系统、适老化设施、无障碍设施等新技术、新理念引入了老旧小区改造中。使社会企业可以在老旧小区改造中与居民寻找双赢点，不仅使居民生活更舒适便捷，更使社区共享资源得到充分利用，实现老旧小区从硬件到软件的全面升级。

（四）以基层党建带动小区改造。充分发挥社区党支部的“头雁”的作用，党员带头引领小区群众用集体的智慧，共同搞好小区的改造工作，让每个人对社区工作有认同感，归属感，激发每个人对小区改造建设的主动性、积极性，从而参与到老旧小区改造中来。如：东坡区苏祠街道肉联厂小区，通过自拆、助拆、党员带头拆多管齐下，把原来小区内的近30平米的违建顺利拆除，腾出了空间，改建成了现在的非机动车棚。在小区空位修建了一个70余平方米的党员活动室，在组织部的指导下进行装修，给党员就近开展活动提供了阵地。

六、既有住宅增设电梯情况

（一）政策情况。眉山市《关于实施既有住宅电梯增设两年计划（2020—2021年）的指导意见》中明确“鼓励社会公益投资、养老产业企业和其他社会资金参与既有住宅电梯增设工作”。

（二）引进助老电梯颐养出行公益项目。我市眉山中升乙源颐居科技发展有限公司专业从事颐养安居工程公益项目，公司采取“政府引导，业主自愿，有条件免费安装电梯（提供屋面安装光伏发电），有条件免费使用的模式，免费后期运行”。资金来源：除政府补助15万外，企业通过银行贷款70%，企业投资30%。

（三）加强“光伏养老电梯”企业监管。根据四川省住房和城乡建设厅《关于做好既有住宅增设电梯日常监管的提醒函》（〔2021〕432号），明确各地要加强既有住宅增设电梯项目日常巡查，督促有关建设单位履行相应建设手续，做好质量监管，并对既有住宅增设电梯群众警示相关风险。

七、下一步工作计划

一是引导各县（区）政府对列入城镇老旧小区改造计划的项目，统筹安排任务、合理确定改造时序。二是强化设计引领，立足实际，精准施策，严格实行“一小区一方案”的原则，在满足功能前提下，努力提升老旧小区特色、亮点。三是继续坚持政府主导，街道实施、居民参与，发挥基层党组织引领作用，组织老旧小区成立居民自治组织，选出楼栋长和居民代表，带领群众做好需求调查和意见征集，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。四是力争五年内全面完成全市2369个老旧小区改造目标任务。

附件：市政协提案办理情况反馈意见表

眉山市住房和城乡建设局

2021年5月11日

（联系人：魏吉；联系电话：15983327288）