庞云鹏委员：

    你提出的《关于促进眉山房地产市场平稳健康发展的建议》（第66号提案）收悉，现答复如下。

    一、全市房地产业基本情况

2021年，我市继续实施《眉山市有效应对新冠肺炎疫情促进房地产市场平稳发展政策措施》，房地产市场呈现量增价稳的态势，全面实现“开门红”。一季度，实现开发投资115.56亿元，总额排名全省第二，同比增长26.3%；商品房销售面积232.46万㎡、总量排名全省第四，同比增长82.7%、增速排名全省第三。商品住宅销售均价8346元/㎡，同比上涨2.6%，房地产入库税收19.99亿元，对地方税收贡献度达38.4%。去年我市房地产投资和商品房销售因疫情影响，同期基数较低，今年一季度增幅相对较大。

    二、商品房销售存在的问题

   （一）存在误导购房的现象。个别房地产开发企业，特别是中介、渠道等经纪公司在销售宣传时，存在夸大绿化面积、过分渲染效果图的现象，让购房业主对户型、面积和装修标准等造成误解，从而对期房的预期值虚高；或者以官方未发布的周边市政配套规划作宣传，涉嫌虚假或者误导的方式销售房产。

   （二）房产中介服务亟须整顿。我市房产经纪机构700余家，从业人员超过4000人，因准入门槛较低，从业人员良莠不齐，虚假宣传、误导消费者情形常有发生。房地产开发企业普遍反映受经纪机构捆绑，在商品房销售中需支付较高的佣金；个别经纪机构在居间服务中存在违规收费，甚至出现因佣金问题恶意诋毁房企项目的现象，严重扰乱了市场秩序。

    三、具体工作打算和举措

（一）科学合理安排土地出让。我局将密切跟踪经济发展形势，认真分析研判房地产发展趋势，为自然资源部门安排商住用地出让时序和规模提出科学合理的建议。积极优化建设用地取得，参与土地竞拍的房地产开发企业或个人需以自有资金取得土地，参与土地竞拍前，应向自然资源部门提供资金证明。建立“黑名单”制度，土地竞拍企业的法定代表人、主要股东、实际控制人及其控制或参与的企业，三年内存在项目未按期竣工交付（不可抗力的因素除外）、严重影响社会稳定等情况，不得参与眉山市域范围内的商住用地竞拍。

（二）强化商品房预售监管措施。

一是完善商品房预售管理机制。严格执行《中华人民共和国城市房地产管理法》第四章第四十五条规定，加强对商品房的预售管理。健全商品房预售评审机制，由住建、政法、公安、人社、自然资源、市场监管、信访、税务等多个部门组成的预售许可联合评审组对商品房预售进行联合评审。推进商品房预售差异化管理，凡出现违法建设和质量安全问题的项目，提高取得商品房预售许可的投入开发建设资金比例最高达70%以上。

二是优化商业房地产预售开发建设资金比例。2021年4月8日，市住房城乡建设局、市自然资源局、市商务局、市市场监管局联合印发了《关于进一步加强商业房地产项目管理的通知》（眉建发〔2021〕54号），明确要求眉山城市规划区内的商业项目，在完成工程投入开发建设资金达到40%才能预售，已设置土地使用权抵押的实行封顶预售；规划区外的商业项目实行封顶预售，已设置土地使用权抵押的实行现房销售。

三是加强期房销售宣传监督管理。严格要求房地产开发企业和经纪机构据实宣传，项目沙盘模型、宣传图纸必须与规划方案一致，不得捏造容积率、绿化面积、销售情况，不得售后包租或者变相售后包租，不得含有升值或者投资回报的承诺，不得出现融资或者变相融资的内容，不得发布虚假房源和价格信息欺骗、误导购房人。

（三）加强房地产领域信用管理。从2021年4月1日起，我市全面施行《眉山市房地产开发企业信用综合评价管理暂行办法》等8个政策文件，扎实推进房地产领域“全周期”信用管理，进一步规范房地产开发企业、房地产经纪机构和物业服务企业等市场主体从业行为。在全市开展为期三个月的专项整治，采取日常巡查、“双随机、一公开”检查、群众反映问题核实等多种形式，加大房地产市场执法检查力度。对存在虚假宣传等违法违规行为的机构和从业人员，及时移交市场监管部门依法处理，切实维护良好的市场环境，提升房地产领域服务品质和城市品牌形象，促进我市房地产市场平稳健康发展。

附件：市政协提案办理情况反馈意见表

眉山市住房和城乡建设局

 2021年4月27日

（联系人：市房地产服务中心周雄；联系电话：18628914222）