杨常沙、唐建超委员：

您在市政协四届第六次会议上提出的《关于我市义务教育存在的几个问题和应对建议》（第102号提案）已收悉。感谢您对教育的关心和提出的宝贵建议。现答复如下：

一、基本情况

全市现有义务教育学校338所，其中小学177所、初中（含九年一贯制）161所。在校学生24万余人、教职工1.9万余人。

“十三五”以来，一是不断优化教育供给。全市教育总投入达到255亿元，完成教育基础设施建设投入58.67亿元，新建、改扩建校舍94.7万平方米，建成投用中小学、幼儿园129所，新增学位66170个，消除56人以上义务教育学校大班额676个。二是纵深推进素质教育。制发《眉山市基础教育高质量发展三十条举措》、召开“五育”推进大会，全面推进素质教育。全市6区县全面实现县域内义务教育基本均衡；实施培育和践行社会主义核心价值观体系工作经验中宣部交流；学生综合素质评价工作、传承优秀传统文化工作、国防教育工作经验全省交流。3所学校分别获评“全国文明单位”“全国文明校园”“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”。虽然取得一定成效，但全市义务教育学校也存在行政部门将任务转移给学校现象，劳动教育资源缺乏、城乡教师交流困难等问题，我们将直面问题，克服困难，努力工作，努力办党政放心人民满意的教育事业。

二、关于禁止行政部门将自身工作任务转移给学校的建议

（一）网络学习平台的基本情况。

1.“青年大学习”是2018年以来团中央在全国推出的网上主题团课，通过微信平台学习，每周一期（寒、暑假除外），每次5分钟左右。全国各地都在广泛组织青少年学习，每一期层层通报注册率，但未通报测试达标率。

2.“宪法小卫士”是按照教育部、省教育厅统一安排学生在“全国青少年普法网”上分学段进行宪法与法律知识线上学习和测试。每年8月启动，12月底关闭，省教育厅对市州进行排名，排名影响市州法治建设年度考核。

3.“青骄课堂”是2019年以来国家禁毒办、教育部统一安排的青少年毒品预防教育线上学习活动，学校帮学生在“钉钉”平台注册，小学五年级至高二年级学生每年学习不少于2课时，参加1次禁毒知识竞赛。注册率、学习率分省按市州排名并通报，纳入全省对市州禁毒工作考核。

4.“安全学习平台”全称为“四川省学校安全教育平台”是由教育部下属中国教育学会主办，专门针对中小学生开设的安全教育栏目。目前全省各市州、各级各类中小学校都在依托该平台开展学生安全教育，学习时间不固定，平台更新了内容才安排视频学习，涉及食品安全、交通安全、防范自然灾害技能、预防溺水等安全知识。部分学习内容需要答题，但不评比。

5.扫黑除恶专项斗争是经党中央、国务院批准，从2018年起，在全国范围内开展的一项为期3年专项行动，意在深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。按照中央、省、市有关工作安排，此项工作已成为常态。学校开展此项工作，主要是通过宣传教育，让广大学生了解掌握防范社会黑恶势力相关知识，引导学生养成良好的生活习惯，增加自我防范和保护的意识和能力。

（二）工作措施。

1.严格落实中共中央、国务院关于中小学减负、教师减负相关文件精神，严格清理规范与中小学教育教学无关事项，不得安排中小学教师到与教育教学无关的场所开展相关工作。统筹规范社会事务进校园工作，不得随意让学校停课出人出场地举办有关活动。近期相关文件主要精神将提交市委常委会集中学习传达，抓好贯彻落实，切实减少对中小学校和教师不必要的干扰，把宁静还给学校，把时间还给教师。

2.严格执行《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》第20条规定，除必要的校园周边环境检查、安全检查外，在全市对部门的目标考核中，不得将其他部门任务转移给教育部门和学校，纳入部门评比、考核内容，有关平台学习的注册率、参与率、排名等一律不纳入教育行政部门对学校、教师、学生的考核。严格控制各类审批、检查验收、评比创建等活动，开展市级示范创建清理，清理各类示范创建7项，合并4项，保留“眉山市示范幼儿园”“眉山市体育传统项目学校”“眉山市阳光体育示范学校”“眉山市办学特色学校”4项。

三、关于统筹配置中小学劳动教育资源的建议

认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，积极探索建立以县为主、政府统筹规划配置中小学劳动教育资源的机制。

一是印发《眉山市中小学劳动教育实施方案》，用好《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》和《中小学综合实践活动课程指导纲要》，鼓励学校编好劳动教育校本教材，确保中小学劳动教育课每周不少于1课时，每学年设立劳动周，弘扬劳动精神，教育引导广大青少年崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。如：东坡区复兴初中的“农耕园地”、彭山区观音小学的“智慧田园”，让学生锄地松土、栽种蔬菜、除草浇水、收获成果，教师在劳动实践园中进行教育，让学生在劳动中认识农作物、认识劳动用具、了解植物知识。

二是加强市、县、校三级劳动教育实践基地建设。充分利用好现有的各类实践基地（营地）、职业院校的实训场所、校外活动中心、工厂、现代智慧农业等场地，结合两项改革后半篇文章，将闲置校舍用于建设劳动实践基地，通过自建、共建、他建的方式，各区县至少建成一个区县级劳动教育实践基地。鼓励学校因地制宜建立相对固定的劳动实践场所，到2025年建成100个以上校级劳动实践基地。

三是有效利用全市现有省级研学实践教育营地2个、基地4个，市级研学实践基地15个，还有文广部门、关工委、文明办等部门评选的爱国主义教育基地、青少年课外活动基地、乡村少年宫等共计120余个，以及图书馆、博物馆、展览馆、科技馆等各种社会资源，因地制宜、因校制宜开展好劳动实践教育活动。

四、关于加大城乡教师双向交流力度的建议

    一是提高岗位设置比例。2016年，市人社局、市教体局联合印发《关于加强中小学岗位设置和聘用管理的实施意见》，中小学教师岗位结构比例大幅提高，小学高级教师岗位比例由5%提高到15%，初中高级教师岗位比例由15%提高到20%。

    二是促进教师交流轮岗。落实《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施办法》，采取定期交流、学区一体化管理、集团化办学、学校联盟等途径。近5年来全市教师轮岗交流（含调动）3000余人，其中城市交流到农村学校的校长、教师800余人。

    三是进一步加大对班主任工作的支持力度。按照《中小学班主任工作规定》，班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量，确保班主任做好班级管理工作。义务教育学校班主任津贴纳入绩效工资管理，班主任工作量要作为教师工作量的重要组成部分，各地和学校结合实际情况，在分配时向班主任倾斜。2019年市委、市政府印发《关于进一步加快教育高质量发展的意见》，要求财政专项经费，将学校校长奖励性绩效、班主任津贴等单列预算，进一步体现了对班主任待遇的倾斜，发挥了对班主任的激励导向作用。

    针对个别区县乡村教师不愿进城的情况，下一步将结合完善中小学教师职称评价基本条件和做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章要求，推动教师岗位和编制适度分离，推进“县管校聘”改革和教师、校长交流轮岗，盘活教师资源，优化师资配置。

眉山市教育和体育局

 2021年5月18日

（联系人：胡小波；联系电话：18990367610））