中共眉山市交通运输局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

中共眉山市交通运输局党组

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年5月16日至6月14日，市委第三巡察组对市交通运输局党组进行了巡察。2019年8月13日，市委第三巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将截至2019年10月12日巡察整改阶段性进展情况通报如下。

一、落实主体责任，强化整改工作部署推动

（一）提高思想认识

巡察反馈会后，局党组主要领导立即主持召开党组（扩大）会，深入学习领会上级关于巡视巡察工作的相关文件精神，认真学习市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组常务副组长张力在巡察反馈会上的讲话精神，进一步统一思想、提高认识。8月26日，召开巡察整改专题民主生活会，市政府副市长孙剑到会指导，强调要举一反三查找问题、认真抓好整改工作、严格推进整改落实；班子成员逐一进行对照检查，主动认领问题、剖析原因、提出整改意见，班子成员之间严肃认真开展批评与自我批评，真正触动灵魂、提高认识，增强了整改落实的责任感、紧迫感。9月19日，局党组召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会，进一步对整改落实提出明确要求，深化思想认识。

（二）加强组织领导

成立了由党组书记任组长、党组副书记任常务副组长、其他班子成员为副组长、相关科室和下属单位负责同志为成员的市交通运输局党组巡察整改工作领导小组。先后5次召开党组（扩大）会议、4次召开推进会议，研究部署和推进巡察整改工作，研究解决巡察整改工作中的重点问题。工作推进中，把落实巡察整改工作作为当前一项重要的政治任务来抓，坚持标本兼治，远近结合，讲求实效，上下联动，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相结合，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与统筹推进交通运输事业发展相结合，做到问题不解决不松手、整改不落实不罢休。

（三）严格落实责任

局党组制发了《中共眉山市交通运输局党组关于市委第三巡察组巡察市交通运输局党组反馈问题整改方案》，将巡察反馈的6个方面问题进行细化分解，逐一明确了整改措施、责任领导、责任科室、责任人和完成时限。局党组主要领导认真履行巡察整改第一责任人责任，班子成员主动认领任务、落实分工责任。局党组主要领导多次到市纪委、市委组织部、市委巡察办、巡察组汇报整改举措，主动请示并征求意见，确保整改方向明、措施实、效果好。

二、坚持问题导向，严格推进整改落实

针对党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律和党风廉政建设、巡视巡察整改6个方面存在的问题，局党组逐一抓好整改落实。

（一）党的政治建设方面

1.关于“贯彻落实上级决策部署不到位，存在梗阻现象”问题整改情况。一是强化学习，提高思想认识，通过局党组会、中心组学习会、工作例会会前学习等形式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于交通运输工作的系列重要讲话精神，认真学习中央、省委、市委决策部署精神，引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是调整“四好农村路”领导小组，印发《眉山市交通运输局进一步推进“四好农村路”建设工作方案》《关于加快普通公路养护工程建设的通知》《眉山市农村公路养护管理评价方案》《关于进一步加强农村公路养护管理工作的通知》《关于进一步做好“四好农村路”路政管理工作的通知》，全力推进全市“四好农村路”建设。三是修订完善机关公文管理制度，制定传达贯彻重要会议精神机制。

2.关于“党组领导核心作用发挥不充分，没有‘把握方向、总揽全局、协调各方’”问题整改情况。一是修订完善局党组议事规则，明确“三重一大”具体标准，建立完善党组议定事项督查督办机制，确保党组议事程序规范、政令畅通。二是建立眉山市交通运输局重大事项请示报告制度，切实增强规矩意识、纪律意识。三是制定《眉山市交通运输局道路水路运输领域惠民资金督查方案》，加大对惠民惠农资金发放的监管。四是制发《眉山市交通建设扶贫专项实施方案》《关于加快推进车购税补助村道项目建设的通知》，加大交通扶贫助力乡村振兴力度。五是完善各分指挥部议事、工程变更流程、工程质量监督、资金支付管理、车辆管理、环保管理等制度，确保各分指挥部按制度履行工职责。六是建立眉山市交通运输局配合上级巡视巡察工作制度，积极配合上级巡视巡察工作。

3.关于“重大事项顶层设计不足、领导不力，巡游出租车造成维稳压力”问题整改情况。一是成立市交通运输局巡游出租车信访维稳工作组，及时处理涉及巡游出租车方面的来信来访，积极化解矛盾问题，会同公安、信访、维稳等部门做好巡游出租汽车行业不稳定问题排查，配合东坡区、仁寿县做好相关工作。 二是9月17日召开出租汽车安全稳定、服务质量提升专题工作会议，进一步落实了企业主体责任和行业监管部门监管责任。三是制发巡游出租汽车企业及驾驶员监督管理工作制度，制定眉山市交通运输局出租汽车服务质量信誉考核制度，加强对巡游出租车企业和驾驶员的监督考评。四是制定改革方案， 9月4日至6日，市政府副秘书长、局党组书记范纯文带队赴青岛市、株洲市考察学习深化出租汽车行业改革工作，并完成了中心城区行业的详细调研，完成了区县改革意愿调研，形成了方案初稿。市政府领导召集会议讨论了方案，明确了改革的方向，正抓紧细化完善方案。

（二）党的思想建设方面

4.关于“认识不足、研讨不足，中心组学习不严肃”问题整改情况。一是结合主题教育，严格按照2019年党组理论学习中心组学习计划开展学习，9月28日、29日，局党组理论学习中心组集中两天时间，围绕“中国共产党的领导是中国特色社会主义的本质特征”等4个专题开展学习，聚焦“加强党性修养，切实担当作为”等2个专题开展学习研讨。二是进行补充研讨，9月25日前，各责任领导组织相关科室负责人，对2018年“三大活动”中未开展的“加快推进天府新区眉山片区建设”等4个专题进行了研讨。三是制定中共眉山市交通运输局党组理论学习中心组学习制度，推进局党组理论学习中心组学习制度化、规范化。四是严格执行《眉山市各级党组织谈心谈话制度》，组织开展谈心谈话。

（三）党的组织建设方面

5.关于“责任意识不强、压力传导不够，党建责任落实不到位”问题整改情况。一是制定党建工作制度，明确将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，每月研究、每半年听取汇报。二是加强机关党委力量配备，8月23日，市委为我局配备了机关党委书记。三是加强对基层党组织指导，建立党建工作考核评价机制，促进基层党支部自觉围绕中心开展工作，增强政治功能和服务功能。四是加强基层党务干部培训，9月24日，举办基层党务干部培训班，进一步提升基层党务干部政策水平和专业能力。五是对基层党支部换届不及时、不规范情况进行清理，指导市邮政管理局党支部于9月20日进行换届选举，已经届满的局机关支部已形成换届选举方案，将按规定开展选举。六是指导各分指挥部建立临时党支部，目前已形成方案，待分指挥部机构完善后再设立临时党支部。

6.关于“党内政治生活不严肃，质量不高”问题整改情况。一是严格贯彻执行民主集中制，明确向有关部门推荐先进个人时提交党组集体研究决定。二是认真执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和市委相关要求，召开巡察整改专题民主生活会；党组主要领导亲自审核把关局领导班子剖析材料，亲自把关班子成员个人对照检查材料，带头主动认领问题、对照检查剖析；8月26日，巡察整改专题民主生活会上，局领导班子成员紧紧围绕巡察反馈问题和征求到的意见，深刻反思工作中存在的问题，深入分析问题原因和症结，认真制定整改措施，明确整改责任和时限，到会指导领导给予了充分肯定。

7.关于“班子成员分工长期固化，班子年龄老化”问题整改情况。7月30日，局党组对局班子成员分工进行了调整。8月26日，局党组书记及局党组成员、机关党委书记到任，班子成员按职责开展工作，下一步根据工作需要再进行分工调整。

8.关于“基础工作不扎实，选人用人不规范”问题整改情况。一是严格按照《党政领导干部选拔任用条例》，完善选人用人机制，严格选人用人的条件、程序、纪律，规范干部选拔任用工作，明确派驻纪检监察组、局监察内审科全程参与监督。二是明确借用人员工作流程，对系统借用人员按程序办理相关手续，进行统一管理。三是对编制岗位交叉任职情况进一步进行清理，逐步解决岗编分离情况。四是加大档案管理工作力度，确保档案管理规范有序。五是在机构改革工作完成后，严格按照干部选任规定，按干部管理权限解决下属事业单位领导干部受机构改革影响不能配备到位的问题。

（四）党的作风建设方面

9.关于“形式主义、官僚主义、推诿扯皮等现象依然存在”问题整改情况。一是建立贯彻上级决策部署勇担当、抓落实的工作推进机制，完善上级决策部署落实情况督察督办和考核问责机制，确保上级决策部署落地落实。二是修订完善印章管理制度及机关食堂管理制度，加强局机关管理，强化后勤服务保障，提高行政效能。三是制定《中共眉山市交通运输局党组关于开展庸懒散浮拖问题专项整治工作的实施方案》，切实转变工作作风。

10.关于“谋事缺乏主动性、干事缺乏执行力，精神不佳影响事业发展”问题整改情况。一是突出运输领域规划引领，拟将出租汽车、网约车、危货运输、运输服务等客货运和水路运输行业纳入“十四五”综合交通运输规划。二是加强网约车监管，修订《眉山市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》。三是完善成眉沟通协调机制，加强与成都市对接，成眉市域铁路S5线已与成都市达成一致意见。四是局主要领导多次召开专题会，破解重点项目推进难点问题，拟定加快重点项目推进的通知。五是大力推进公交都市创建，《眉山市城市公共交通专项规划（含专用道规划）》进入中期评审阶段，对各站场建设推进情况进行督查，9月12日召开公交都市专题会，研究公交都市债券资金管理办法。六是修订完善“12328”中心运行规程，提升“12328”监督平台运行水平和服务质量。七是严格执行交通运输行政执法有关规定，规范行政执法。

11.关于“公车油资油卡管理粗放混乱”问题整改情况。一是按照市纪委关于公务车辆油卡油费管理问题专项整治工作有关要求，清退机关及下属事业单位2016年以来的违规使用油资，对相关人员进行提醒谈话、批评教育。二是完善局机关和下属单位公务用车管理制度，规范公车管理。

12.关于“落实中央八项规定精神不到位”问题整改情况。一是修订完善落实中央八项规定及实施细则精神相关制度，保持查纠“四风”高压态势不放松。二是责令市交通运输中心9月25日前完成整改，清退加班补贴、值班补贴、重复报销的差旅费。

（五）党的纪律和党风廉政建设方面

13.关于“表率不到位、防控不到位，党风廉政建设主体责任落实不力”问题整改情况。一是制发《眉山市交通运输局党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，坚持把规矩和纪律挺在前面，加强对交通运输行业、领域、系统的监督管理，9月2日、9月12日分别召开游新华案件“以案促改”专题会以及中秋、国庆节前廉政警示教育提醒谈话会，教育系统党员干部知敬畏、懂规矩、守底线。二是制发《眉山市交通运输局行政许可及相关工作审批责任表》，规范行政审批工作；拟通过人才引进，增强行政审批力量。三是建立健全单位会议制度，规范会议审批流程，严格会议备案。

14.关于“管理不到位、监督不到位，内控管理散乱”问题整改情况。一是严格执行《政府采购法律法规汇编》，修订完善内部采购相关制度，并对相关招标项目进行清理。二是严格执行106线公路通行费优惠减免程序，全面停止对市级部门、各区县单位公务车辆办理省道106线收费公路优惠减免，对已办理的不符合优惠减免政策的一律收回106线收费站通行卡，加速推进106线取消收费工作，彻底解决优惠减免相关问题。三是规范文印服务，制定设置文印室方案，完成了文印室规范化建设。四是指导各下属单位修订完善议事决策制度，规范议事决策。五是责令市交通运输中心、市交通造价站9月25前就报销不规范问题完成整改，局机关及下属各单位修订完善财务管理制度。

（六）巡视巡察整改方面

15.关于“局党组对中央、省委巡视整改工作认识不到位，重视不够，对市委印发的关于中央和省委巡视整改的两个文件未传达学习，未研究部署整改工作”问题整改情况。一是持续抓好巡视巡察反馈问题整改，目前已进入阶段性总结阶段。二是结合主题教育，举一反三检视问题，制定22个问题整改计划，推进整改落实。三是落实《中国共产党党组工作条例》，修订完善局党组议事规则，进一步规范“三重一大”事项议事决策。四是建立党建工作系列制度，加强党务干部配备，推进基层党支部规范化、标准化建设。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

局党组将以这次巡察整改落实为新的起点，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以严的精神、实的作风，严格落实管党治党政治责任，推进全面从严治党向纵深发展，为建设环成都经济圈开放发展示范市贡献交通力量。

（一）持续抓好整改不放松，确保件件落到实处

对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，抓好“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，落实长效机制，做到边整边改，促进巡察反馈意见的整改落实；结合主题教育，进一步检视问题，列出问题清单、责任清单、任务清单，举一反三、整改落实。

（二）深入贯彻落实中央全面从严治党要求，不断提高党的建设科学化水平

以政治建设为统领，坚持思想建党和制度建党同向发力，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来，加强交通运输系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设，把全面从严治党要求贯彻到工作的各领域全过程，按照好干部标准，建设交通运输高素质专业化的干部队伍和人才队伍，为贯彻实施交通强国战略提供坚强政治保证。

（三）认真落实党风廉政建设主体责任，始终保持交通运输反腐倡廉高压态势

认真抓好党章党规党纪的学习贯彻和教育培训，强化纪律建设，对违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁自律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的行为加大问责和查处力度。加强廉政监督教育，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，扫除不良风气，构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。

（四）健全制度机制，推动从严管理常态长效

以巡察整改工作为契机，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强调查研究，进一步完善制度机制。围绕加强政治建设、加强党的全面领导，完善党组议事、决策、督查机制，建立健全重大项目统筹、协调、沟通机制，破解制约交通发展的土地、环保、融资等难题。围绕推进全面从严治党，全面落实新时代党的建设总要求，完善党建系列制度和机关内部管理制度，提升党的建设质量，营造良好的干事创业环境。围绕担当交通运输使命，针对行政审批、规划编制、项目管理、资金监管等关键环节，完善制度机制，规范权力运行。

（五）加强战略谋划，着力开创“十四五”交通运输新局面

认真贯彻党的十九大、省委十一届三次全会、市委四届十一次全会精神，谋划编制“十四五”综合交通运输规划及相关专项发展规划，着力构建现代综合交通运输体系，为建设环成都经济圈开放发展示范市贡献交通力量。全面完成2019年目标任务，安排部署2020年工作，为“十四五”开好头、起好步奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系：028—38117011；邮政地址：眉山市东坡区裴城路眉山发展大厦B座；电子邮箱：704412506@qq.com。