中共眉山市金融工作局党组关于巡察整改情况的通报

中共眉山市金融工作局党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一安排部署，2018年11月19日至12月7日，市委第一巡察组对原市政府金融办党组进行了巡察，并于3月5日向机构改革后的市金融工作局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、压实整改责任，以高度的政治自觉研究部署整改工作

全局上下充分认识市委巡察是对金融战线干部的教育警醒和关心爱护，诚恳接受巡察组反馈的问题和整改要求，把抓好巡察整改作为当前和今后一项严肃的政治任务。

（一）提高政治站位，迅速传达学习市委巡察组反馈意见，切实把思想和行动统一到市委部署要求上来。

巡察组反馈意见后，当天下午，我局主持工作的党组副书记、副局长王枫同志召集相关同志就整改工作进行了安排，特别要求各科室分管领导务必把巡察组意见精神传达到每名干部职工，确保全局上下树立“巡察是政治巡察、政治体检”的思想认识，明确“整改不落实，就是对党不忠诚”的政治要求。通过广泛深入的思想发动，全局干部深化了思想认识，增强了信心决心，一致表示将自觉对号入座、认真对照检查，以实实在在的整改成效向市委交出一份满意答卷。

（二）加强组织领导，周密安排部署，以上率下压紧压实整改责任。

局党组对巡察整改工作负总责，王枫同志为第一责任人，其他党组成员和相关中层干部履行“一岗双责”，有力有效开展各项整改工作。3月11日成立市金融工作局落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组，推进全局整改工作，及时研究解决整改推进中的问题。当天下午，王枫同志召集党组成员和相关中层干部，就巡察整改台账对应的整改举措进行逐一研讨。3月12日，召集各区县金融局（国资中心）局长，通报巡察反馈相关意见，并向他们征求关于整改工作的意见建议。3月18日，按照市委巡察组《关于开好被巡察党组织领导班子巡察整改专题民主生活会的意见》要求，我局召开领导班子巡察整改专题民主生活会，会上班子成员主动认领巡察反馈问题，严肃认真地开展了批评与自我批评。

（三）强化督促检查，坚持以改促行，有的放矢推进整改落实。

整改工作领导小组加强对巡察整改工作的监督检查和跟踪问效，对明确整改时限必须1个月内或者年底前整改到位的问题，严格按照时间进度抓紧整改，并继续巩固提升整改成效；对需要中长期整改问题，持续深入推进整改，并建立长效机制。王枫同志认真履行第一责任人的责任，始终把巡察整改工作抓在手上，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导。3月18日起，我局建立并实行周工作例会制度，每周例会听取巡察整改工作进度，解决整改中遇到的困难问题。

二、对照反馈问题，以严实的工作举措全力抓好整改落实

局党组始终坚持政治自觉、思想自觉、行动自觉，严格按照《市委第一巡察组巡察原市政府金融办党组反馈意见整改方案》，坚决整改、真心整改，整改一项、销号一项，确保条条改到位、件件有落实。截至目前，巡察反馈意见指出的3个方面9个问题21项具体表现，17项已整改完成并长期坚持，4项正在按计划推进整改中，制定完善20项规章制度，整改工作取得重要阶段性成果并不断向纵深推进。

（一）“党的全面领导方面”的问题整改情况。

问题1：学习贯彻上级重大决策部署不到位。

整改情况：

一是认真补学重要文件和重大决策部署。3月19日，召开党组理论中心组（扩大）学习会议，集体补学了党的十九大精神以及2019年全国两会精神，省委十一届三、四次全会精神，市委四届十二次全会暨市委经济工作会议精神和慕新海书记在眉山建区设市20周年座谈会上的讲话精神等。重温学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例（试行）》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内工作章程规制。

二是建立并完善《中共眉山市金融工作局党组理论学习中心组学习制度》，明确中心组要及时传达学习中央、省、市以及金融系统重大重要会议精神，同时制定了《2019年党组理论学习中心组学习计划》。

三是制定《中共眉山市金融工作局党组意识形态工作制度》及《2019年意识形态工作要点》，严格落实意识形态“一岗双责”，将意识形态工作纳入党员领导干部民主生活会述职述廉内容，将中央、省、市重大重要会议和决策内容纳入意识形态学习内容。坚持每半年召开一次意识形态工作领导小组会议，分析问题，明确职责，落实任务。明确分管领导负责党组宣传思想工作，具体落实意识形态工作。

问题2：党组决策不够科学严谨。

整改情况：

一是3月5日召开党组会，要求对《党组议事制度》《党组“三重一大”决策制度》《局长办公会议事制度》等制度进行全面清理、修改和完善。明确党组会议每月至少召开1次，遇有重要情况可以随时召开。明确专人负责党组会、中心组会议记录及纪要整理，专人负责局长办公会、周工作例会会议记录，并要求党组书记每半年检查一次各类会议记录情况。

二是党组书记严格落实重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重大事项末位表态制度，要求党组成员及其他议题列席人员做到逐一发言、充分发言，要求会议记录对发言情况进行详细记录，体现讨论过程，不能简单记录“同意”“不同意”。明确重要的、不涉密的党组会议议题可提前印发至党组成员，让其提前了解情况，便于会上充分发表意见。

问题3：推进金融机构服务地方经济创新不够、办法不多。

整改情况：

一是以开展“六大行动”为载体，统揽2019年全局工作。其中针对提升金融机构服务地方经济能力，重点实施“成眉金融同城—打造西部金融中心支撑极专项行动”和实施“金融服务‘3135’产业重大项目专项行动”。

二是6月9日，市金融工作局牵头拟定并以市政府办公室名义印发了《眉山市支持工业企业多渠道融资二十条措施》。

三是严格按照《眉山市加快推动规模以上企业规范化公司制改制工作方案》，积极主动推进规上企业改制工作。

四是针对“直接融资偏少”问题开展自查，2018年全年实现直接融资101.82亿元，其中债券融资57亿元，完成省定目标130%，位列全省第四，受到省局书面表扬。2019年将深化“重点企业上市培育行动”，已形成了包含20家企业的眉山市挂牌上市推荐企业名单，充实上市挂牌后备库，引导券商对名单企业开展培育工作。

五是为解决金融服务实体经济“最后一公里”，企业融资难融资贵问题，印发了《金融进万企•春风行动计划实施方案》并已于7月初成功举办“金融进万企 春风行动”启动仪式暨小微企业“惠懂你”专场推荐会，现场与市税务局、人行眉山中支、眉山银保监分局签署了4方“银税信息共享合作备忘录”，引导银行、企业运用纳税信用信息融资。

六是编写并印制了300本《眉山市信贷服务手册》，涵盖我市银行各类信贷产品，前期已通过供融资推介会向企业发放。已组建“金政企”专业金融服务团队，围绕全市129个重点优质项目开展靠前服务、跟踪协调。目前，信利（仁寿）国银租赁项目等融资服务已见成效。

（二）“党的建设方面”的问题整改情况。

问题4：党内政治生活不严肃。

整改情况：

一是3月11日，党组会明确专人负责党组宣传思想工作，专人负责学习记录。

二是3月18日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，市纪委监委第四监察室、市委党建办、市纪委派驻市财政局纪检组领导到会监督指导。会前扎实开展谈心谈话，深入查摆问题并撰写对照检查材料。会上组织学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，班子成员主动认领巡察反馈问题，并严肃认真地开展了批评与自我批评。

三是 3月18日，召开巡察整改专题组织生活会，支部书记带领学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》中关于组织生活的内容；3月25日，王枫同志为全体党员讲党课，全面解读《中国共产党支部工作条例（试行）》。

四是3月19日，召开党组理论中心组（扩大）会议，就巡察整改指出的漏学、未认真学习的重要理论、重要文件、重大决策及领导重要讲话进行了专题补学，并要求建立完善中心组学习制度，今后按制度开展规范、及时、有效地学习。

问题5：党务干部业务不熟，支部活力不够。

整改情况：

一是对照市直机关工委最新的工作要点，拟定了市金融工作局《机关党支部2019年工作要点》和《机关党支部“三会一课”安排表》。

二是制定了《2019年党务干部政治理论学习和教育计划》，切实加强党务干部政治理论学习和教育，提高支委工作水平。依托学习强国APP，建立党支部网络学习小组，推动支部活动实现线上线下有机互动。落实专人负责党费交纳管理。

三是3月25日，党组会安排部署党支部换届工作。机关党支部于4月29日向市直机关工委报送了《局机关支部委员会关于拟开展支部换届选举工作的请示》，6月28日，机关党支部进行了支部委员换届选举，吸纳了年青的党员进入支委会，充实了支部活力。

四是注重支部各项活动的开展，制定了《眉山市金融工作局2019年党支部主题党日活动计划》，要求支部活动做到严肃、严谨、丰富多彩。

问题6：干部选任不规范。

整改情况：

一是3月19日，专题补学了《党政领导干部选拔任用工作条例》《眉山市选拔任用党政领导干部动议工作办法》《关于进一步规范市级部门科级领导干部选拔任用有关问题的通知》等关于选人用人的规章制度，强调严格按照规定流程开展干部选任工作。

二是4月30日，党组会明确政工人事工作分管领导，要求政工人事干部清楚熟悉选拔任用干部的全流程，严格按规定办理，确保不再出现干部选任不规范的问题。特别要按既有规定，分门别类规范记录干部人事工作开展情况。严肃干部考察文书管理，严格按一人一册对干部考察文书档案建档。

三是4月23日，党组副书记、副局长王枫分别与两位“双肩挑”当事人谈心谈话，了解相关情况，并根据相关规定，要求两位同志自愿作出选择。4月28日，向市委组织部报送了《中共眉山市金融工作局党组关于开展调整“双肩挑”人员岗位工作的请示》，5月中旬，关于“双肩挑”的问题彻底整改到位。

（三）“全面从严治党方面”的问题整改情况。

问题7：党风廉政建设主体责任落实不到位。

整改情况：

一是3月14日，党组会再次专题学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，健全主体责任落实台账，制定《眉山市金融工作局2019年落实党风廉政建设责任制任务分解表》，表中列出的30项具体工作，坚持了把党风廉政建设工作同本局和本系统的业务工作同研究、同部署、同考核。会议还明确从今年起，党组成员必须亲自撰写个人述职述廉报告，不能照搬照抄，必须真实体现当年工作学习思想等情况，同时须送党组书记把关，确保质量。

二是班子成员切实履行“一岗双责”，于4月10—19日组织全局科级以上干部全面排查岗位廉政风险点，进一步完善廉政风险防控登记表。

三是充分运用机构改革成果，设置局办公室，将原综合科文电、会务、档案、财务、政府采购、国有资产管理等机关日常运转管理职能全部移交办公室，并充实办公室人员力量，明确办公室职责分工。责成办公室牵头，全面梳理并完善局机关内部管理制度和机关党组织相关工作制度，严格落实以制度管权、管人、管物。

四是针对两类公司监管落实不力问题，专门制定《眉山市小额贷款公司监管履职考核办法》和《眉山市融资担保公司监管履职考核办法》，要求每年底认真对区县的监管履职情况开展年度考核。

问题8：执行中央八项规定精神有差距。

整改情况：

一是2019年4月24日，就办公室采购不规范，存在“以购买办公用品的名义购置公务礼品支出”问题，分别找分管领导和具体经办人谈心谈话，严肃批评了违规行为，并责成作出检查。完善制定了《收支业务管理制度》《机关预算管理制度》和《低值易耗品采购管理制度》，进一步明确了具体经办人、出纳、会计及分管领导的采购把关职责，确保不再出现类似问题。在三定方案中明确内部审计职责，落实科室和专人开展内审工作，促进单位健康发展。

二是在巡察期间，已清退“连续多次加油、节假日加油（含外地加油）、油卡违规购买香烟等非油商品”异常支出的油费26833元；2019年4月24日，主持工作的王枫同志就公车运行管理不规范问题，分别找分管领导和司机谈心谈话，要求既要接受批评、严肃整改，也要汲取教训、放下包袱轻装上阵。已按照相关程序，对原川ZJ9977号车作报废处理。4月30日，党组会组织学习市纪委《关于将三项重点工作纳入日常监督的通知》，落实将公务车辆管理使用违规问题纳入日常监督内容。制定《眉山市金融工作局公务用车管理办法》。

三是对2016年、2017年、2018年应休未休年休假情况再次核查，严格执行相关规定。收集整理《2019年干部职工休假计划》，原则上做到应休尽休、未休补休。制定《加班值班管理制度》和《干部职工考勤与请休假管理制度》，严格干部加值班、上下班和请休假管理。

四是对两笔固定资产入账不及时问题，责令具体经办人员作出说明，今后必须按时按规入账。制定《眉山市金融工作局固定资产管理制度（试行）》和《眉山市金融工作局低值易耗品采购管理制度》。

问题9：组织防范化解金融风险力度不够。

整改情况：

一是3月11日，局党组召开专题会议研究金融领域扫黑除恶专项斗争和全市2019年处非工作，讨论通过《眉山市2019年防范处置非法集资工作要点》，要求进一步做好金融领域涉黑涉恶线索摸排和日常监管，严格按照工作要点抓好落实，加强推动非法集资存量案件化解工作力度，加强与公安、检察等部门的联系沟通和协调。

二是于4月2日制发《关于新形势下加强防范和处置非法集资工作的通知》，进一步建立健全处非工作机制，加强日常监管和监测预警。1—8月，眉山市打击和处置非法集资工作领导小组根据实际工作需要已召开了3次联席会。密切关注四川省金融风险监测预警系统平台的建设进度，积极与省地方金融监管局对接，力争年底前我市所有区县能同步首批接入该平台。

三是加强与市目标绩效委的对接，代拟了《2019年便利融资行动及防范和处置非法集资重点工作三级指标评价细则》，于4月8日正式发文。按照中央和省上相关政策规定，我局结合眉山实际草拟了《眉山市非法集资举报奖励暂行办法》初稿，经市政府常务会审议通过，于2019年5月23日以市政府办公室名义印发。

四是加强防范金融风险的深度宣传。1月2日，在《眉山日报》公布《眉山市非法集资受理举报途径的公告》，告知公众我市各级处非办举报方式及奖励制度。2018年12月28日，市处非办、市总工会联合印发《创建全国文明城市 自觉抵制非法集资倡议书》及12条宣传问答。充分利用4·15全民国家安全教育日暨国家安全宣传教育月等关键节日，开展了以“金融安全在身边”为主题的宣传活动。与眉山市新视界文化传媒有限责任公司签订《宣传合作协议》，通过拍摄重点案件宣传片、公益宣传片等方式，在各类媒介平台上，宣传防范非法集资、互联网金融风险、套路贷等。目前，2019年我市第一部非法集资系列案件警示教育宣传片正在筹备中。以“携手筑网 同防共治”为主题，拟定了《眉山市2019年防范非法集资宣传月活动方案》，已与司法局联合印发，进入执行阶段。

五是制发《眉山市金融工作局关于开展小额贷款公司合规经营全面检查工作的通知》，按照每年对两类公司检查不低于两次的要求，对到两类公司开展现场走访和检查实行台账管理，4月共走访5家公司。同时，为能随时掌握公司经营动态，积极指导两类公司接入四川省地方金融机构预警监管平台，目前全市9家小额贷款公司和市区县金融工作局已接入平台，融资担保公司需待省局统一安排后，再行接入。

六是2019年以来，我局与人行眉山市中心支行、眉山银保监分局建立联动，加强对问题贷款的监测，针对个别中小房地产开发商资金链紧张的情况，严格落实房地产行业授信集中度监管制度，建立全口径房地产风险监测机制。深化债委会风险共防机制，截止二季度，共组建债委会162家，实施增贷策略的12户企业的用信余额79.4亿元，累计重组贷款12.12亿元。进一步加大信用风险化解和防范力度，督促银行做好存量贷款的缓释工作，加强信贷精细化管理，做实新增贷款质量。

三、持续抓好整改，以坚定的政治定力巩固深化巡察成果

下一步，我们将严格按照市委巡察工作领导小组的要求，坚持不懈抓好整改落实工作，进一步巩固拓展整改成果，强化源头治理，实行标本兼治，以整改的实际成效助力成眉同城发展。

（一）从严管党治党，压实“两个责任”。

严格落实党组主体责任，领导班子成员“一岗双责”，深入推进全面从严治党向纵深发展。认真接受市纪委监委派驻市财政局纪检监察组的监督，支持党支部纪检委员开展工作。

（二）加强全程督导，抓好整改落实。

坚持目标不变、节奏不慢、力度不减，持续抓好整改落实。重点抓好党风廉政建设主体责任落实不到位、干部选任不规范、金融风险防范化解不深入、推动金融机构服务地方经济创新不够办法不多等问题的整改。对整改落实情况和需要长期坚持的整改任务加强跟踪督导，对整改不到位、落实不得力的及时纠正，确保整改工作保质保量完成。

（三）构建长效机制，巩固整改成果。

切实扎紧制度的“笼子”，瞄准重要岗位廉政风险和制度漏洞，健全完善监管制度，确保以制度管权、管人、管事。加强对各项制度规定执行情况的监督检查，确保政令畅通、令行禁止。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系电话：028-38268316；

通讯地址：眉山市眉州大道西二段116号市金融工作局办公室；

邮政编码：620010；

电子邮箱：sjrgzj@ms.gov.cn。

 

 

 

中共眉山市金融工作局党组      

2019年8月21日