为贯彻落实中央、省市关于做好困难群众安全温暖过冬的相关部署要求，积极应对新冠肺炎疫情的影响，近日，市民政局印发了《关于进一步做好困难群众温暖过冬的通知》，坚决扛起兜底民生保障的政治责任，保障特殊困难人员基本照料服务需求，确保困难群众安全、温暖过冬。

《通知》要求：做好困难群众走访慰问工作。各县（区）民政局要走访慰问脱贫户、残疾人家庭、低保家庭、特困人员家庭以及受新冠肺炎疫情影响致困返贫人员家庭，检查安全温暖过冬情况，帮助困难群众解决冬春生产生活困难。统筹做好春节前市级领导慰问，提前做好走访慰问物资准备，以慰问金、慰问品为主, 提前准备慰问金和购置米、面、油等生活用品。

做好低收入人口监测救助帮扶。全面摸排低收入人口基本信息，重点做好城乡低保对象、分散供养特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童、留守儿童、留守老年人、困难残疾人的家庭情况排查，对符合条件的监测预警范围内的低收入人口，要及时纳入低保、特困供养、临时救助范围。对受疫情影响致贫的其他人员要及时落实临时救助等社会救助政策，确保其基本生活不受影响。

落实好特殊困难人员基本照料服务责任。聚焦特殊群体，以满足分散供养特困人员照料服务需求为目标，以落实委托照料服务为重点，着力完善分散供养特困人员照料服务政策措施和监管机制。

一是要依托党员干部、社会救助信息员、网格员、志愿者等，建立多层次急难问题主动发现救助响应机制，做到“早发现、早报告、早救助”。以村(居)民小组为单位，按照就近就便、分片包干、责任到人原则，组建分散供养特困人员定期探访队，对分散供养特困人员定期探访服务。

二是要规范委托照料服务行为，督促照料服务人认真履行委托照料服务协议，按照协议规定全面落实照料服务。

三是要科学制定风险等级标准，实行分类管理，识别重点巡访对象和一般巡访对象，将失能、半失能分散供养特困人员归类为重点巡访对象，重点了解其健康状况、安全问题、精神状况等情况并及时进行风险干预;将自理分散供养特困人员归类为一般巡访对象，重点提供精神关怀、需求信息对接等服务。

四是要明确分散供养特困人员的帮扶照料责任，落实具体的照料服务人或帮扶责任人，形成县、乡（镇）、村三级台账，做到应帮尽帮，不漏一人。在元旦、春节以及疫情防控等特殊时期加强探访，确保分散供养特困人员“安全有人关注、平日有人照应、生病有人看护”，确保不发生冲击社会道德底线事件。