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　眉山市农业局关于大力培育发展种植业家庭农场的通知

发布机构：原农业局 发布时间：2013-11-29 浏览次数： [字号：大 中 小] 打印
　　各区县农业局、农机局，东坡区泡菜产业局：

　　为贯彻落实2013年中央一号文件精神，发展新型农业生产经营主体，助推全市都市近郊型现代农业发展，现就大力培育发展种植业家庭农场有关事项通知于下。

　　一、切实提高对发展家庭农场重要性和紧迫性的认识

　　当前，全市农业发展已进入了新的阶段，农业经营理念、经营模式发生深刻变化，加快培育新型农业生产经营主体成为摆在农业部门面前的重要任务。2013年中央和省委一号文件对发展家庭农场提出了明确要求。家庭农场是农业生产中最可靠、最有效率的经营模式，是实现农业转型升级的重要抓手，是实现传统农民向职业农民转变的有效手段，这对我市都市近郊型现代农业发展和城镇化具有特别重要意义：一是有利于提高农业效益。家庭农场是适度规模经营，能提高农业劳动生产率和降低成本。二是有利于解决撂荒问题。随着城镇化的强力推进，农业兼业化、农村空心化、农村劳动力老龄化现象不断出现，家庭农场适度规模经营，能有效解决耕地谁来种的问题。三是有利于保障农产品安全。家庭农场具有相当的规模，进行工商注册登记，更加重视自己的品牌和农产品安全，农产品质量将得到有效保障。四是有利于增加农民收入。家庭农场通过规模化生产、市场化营销，获取可观经济效益。因此，全市农业部门要切实提高对发展家庭农场重要性和紧迫性的认识，采取切实措施，大力培育和扶持家庭农场发展，争取在全省、全市率先建成一批标准高、效益好、带动强的家庭农场。

　　二、加快我市家庭农场发展的总体要求

　　家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

　　（一）基本原则　

　　1．农民自愿原则。保护农民生产经营自主权和承包地流转权，推进农村土地依法、有序流转，充分尊重家庭农场经营主体地位。

　　2．以家庭成员为主要劳动力原则。家庭农场经营者主要依靠自身力量从事农业生产经营活动，除季节性、临时性聘用短期劳动者外，不得常年雇佣较多外来劳动力从事家庭农场的生产经营活动。

　　3．适度规模经营原则。家庭农场经营规模要与经营者的劳动生产能力相适应，不能超出经营者现有生产能力而盲目扩张。

　　（二）建设标准

　　1．生产经营范围。从事水稻、小麦、蔬菜、茶叶、水果、油菜等粮经作物种植，栽桑养蚕等农业生产经营活动。

　　2．农场主资格。农场主应具有农村户籍或在农村拥有固定居所；农场主应当接受过农业等有关部门的农业技能培训。

　　3．土地经营权清晰。家庭农场土地拥有《农村土地承包经营权证》、《林权证》；或与发包方签订了《农村土地承包合同》，或与承包方签订了《农村土地流转合同》等。

　　4．家庭务工为主。农场常年雇工数量不得超过家庭农业务工人数。

　　5．连续经营。家庭农场从事种植业生产经营一年以上，农场承包或流转农村土地剩余年限在5年以上。

　　6．规模适中。家庭农场应当具备2台（套）以上的农业机械，或2万元以上的生产用固定资产；经营的土地集中连片，灌溉沟渠、田间生产道等农业基础设施较为完善；家庭农场农产品商品化率在80%以上。家庭农场农产品年产值在20万元以上，农业净收入占家庭农场总收益的80%以上。从事粮油作物生产的，土地经营面积在100亩以上；从事蔬菜和水果生产的，露地种植面积在50亩以上，或大棚设施种植面积20亩以上；从事茶叶、中药材等经济作物种植的，土地经营面积达到50亩以上；从事蚕桑种养殖的，桑园面积40亩以上，同时年养蚕在100张以上。

　　7．生产标准化。家庭农场制定生产技术规程，开展标准化生产，生产过程有档案记录，农业投入品有台账。

　　8．建立会计核算。家庭农场经营活动有现金（存款）日记账等比较完整的财务收支记录。

　　（三）工作目标

　　2013年，全市按照建设标准培育发展种植业家庭农场180户以上，其中工商登记60户以上（每个区县10户以上）；到2014年末，全市按照建设标准培育发展种植业家庭农场600户以上，其中工商登记200户以上。

　　三、加大对家庭农场发展的扶持力度

　　（一）开展示范场建设行动。开展示范家庭农场评定，从内部管理、技术服务等方面加强示范带动，对示范带动作用显著的家庭农场予以表彰。把种植业家庭农场培育和推广应用先进农机装备和生产技术、发展标准化设施农业建设结合起来，促进种植业家庭农场向“三园一城”“两纵一横”都市近郊型现代农业示范区集中。

　　（二）加大项目扶持力度。种粮大户补贴、农机购置补贴、现代农业产业基地建设、农村沼气、高标准农田建设等农业项目向家庭农场倾斜；帮助示范家庭农场争取上级项目；设施农用地方面按政策给予支持。

　　（三）开展家庭农场培训。依托阳光工程平台，开展对家庭农场经营者的培训，着力培养一批有文化、懂经营、善管理的新型农场主。鼓励引导大学生、外出务工农民、农村经纪人等投资创办种植业家庭农场，投身现代农业开发，增强种植业家庭农场发展后劲。
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