各村委会、乡属各单位、机关各部门：

为切实加强森林防火工作，杜绝森林火灾的发生，确保森林资源安全，按照上级要求，结合我乡实际情况，特此制定本方案，请认真抓好贯彻执行。

一、提高认识，高度重视

各村、各部门要把森林防火工作当作头等大事来抓，认真贯彻“以预防为主，积极消灭”的森林防火方针，切实增强森林防火的的紧迫感和责任感。要进一步建立健全森林防火领导责任制，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和属地管理的要求，各村支部书记、村主任作为第一责任人，负责本辖区内林区防火工作，建立护林小组，严格落实村两委干部带班防火巡查制度、护林员包片巡山制度、防火值班制度。各村要做好“疯、痴、呆”人员的监护工作，做好防火值班、巡逻检查等森林防火有关工作，对因责任不明，任务不清、措施不力而引起森林火灾的，要给予严肃处理。

二、加强领导，建立机制

成立乡森林防火领导小组（附件1），森林防火领导小组负责研究部署全乡森林防火工作，领导小组由乡长郭韬同志任组长，人大主席毛丽沙、副乡长伍从凯同志任副组长，各村支部书记、村主任、村治保主任及相关部门工作人员为成员。下设办公室在乡林业站，由帅树根同志任办公室主任，春节、清明等重大节假日及防火警戒期内，乡政府及各村实行24小时值班，保持信息畅通。

三、深入宣传，增强意识

各村、各部门要采取会议、标语、专栏等多种形式，加强森林防火宣传，重点宣传森林防火的重要性和危害性、相关法律法规、森林火灾扑救常识等，春节、清明等节日倡导鲜花祭祀，做到森林防火相关知识家喻户晓，人人皆知。

1．开展防火宣传教育。义和学校要开设森林防火专题课，向学生宣传和普及森林防火知识，采取“小手拉大手”等多种活动方式使每位学生都积极参与到森林防火宣传中。

2．开展巡回宣传。开设森林防火广播，乡、村均要配备森林防火宣传车，在乡、村、组开展巡回宣传，特别是在防火紧要期，做到每日宣传。

3．张贴防火宣传标语，竖立防火碑牌。防火期内，各村交通要道、重点林区、墓地集中区设防火标语，重点地段要有森林防火提示碑牌。

4．开设手机森林防火宣传平台。防火期内，乡政府定期或不定期利用手机发送森林防火提示信息，经常性发送森林防火有关法律法规、典型案例及防火提示等。

5．设立森林防火检查站和宣传点。防火紧要期，各村在重点林区和主要路口设立森林防火宣传检查点，加强森林防火宣传，防止火源进山。

6．建立森林防火宣传队伍。以乡护林员为主，以村为单位成立防火宣传队伍，队员佩戴防火袖章，配备宣传工具，进村入户不间断地开展防火宣传。

四、加强监管，落实制度

各村、各部门要认真履行森林消防监督和管理职能，防火期内野外用火必须申请“用火许可证”，防火重点期严禁一切野外用火，进入重点林区和天然林区，必须申请“入山许可证”，发现未经许可擅自用火的要依法从重惩处。对高火险时段和火灾多发区域，要加大巡查密度，及时妥善处置火情。要建立健全火源管理等火灾预防制度，加大对火灾案件的查处力度，做到有法必依，执法必严，违法必究。

五、建立队伍，全力保障

一是成立乡、村森林防火巡查及抢险队伍（附件2），开展森林防火日常巡查工作，主要由机关干部、村两委干部、护林员和民兵组成，主要承担本区域范围内的森林防火宣传、林区巡查、火源监管及灭火等工作，发现情况及时报告森林防火领导小组（电话：37659009），接到险情第一时间到达现场，听从指挥科学扑救。为全力保障森林防火工作，乡、村分别建立森林防火物资储备库，配备有风力灭火机和必要的其它灭火器材，落实专人保管，防火器材要经常加强保养和维护，确保战时使用，乡财政所提供财力保障，确保森林防火工作顺利开展。请各村、各部门落实各项森林防火职责，根据实际情况，及时调整和完善森林防火预案、火灾预防措施、队伍组建等，做到防火人员明确、防火责任明确、防火区域明确。

附件：1．义和乡森林防火领导小组名单

2．义和乡森林防火巡查、抢险队伍名单及工作职责

3．义和乡森林防火应急预案

4．义和乡森林防火安全生产事故应急处置预案

5．义和乡森林安全生产领导小组及安全工作职责划分

附件1

义和乡人民政府

2019年森林防火领导小组成员名单

为进一步贯彻落实《森林防火条例》，加强我乡林区灭火工作，做到无森林火灾发生，特成立义和乡森林防火领导小组，成员名单如下：

组 长：郭 韬 乡长

副组长：毛丽沙 乡人大主席

伍从凯 大调解专职副主任

成 员：李 继 乡安办主任

文开臣 乡农服中心主任

帅树根 乡林工站站长

何 平 乡安办工作人员

梁桦鑫 乡安办工作人员

吴 杰 乡安办工作人员

宋廷建 乡安办工作人员

袁学安 活桥村党支部书记

王福军 活桥村主任

杨建洪 活桥村治保主任

周留德 悦园村党支部书记

李夏宇 悦园村主任

赵鹏超 悦园村治保主任

李春华 喻沟村党支部书记

罗友华 喻沟村主任

周义强 喻沟村治保主任

张 进 岐山村党支部书记

张 勇 岐山村治保主任

领导小组下设办公室，由帅树根担任办公室主任，负责日常事务。

附件2

义和乡人民政府

森林防火巡查、抢险队伍名单及工作职责

一、队伍名单：

队 长：郭 韬 乡 长

副队长：毛丽沙 人大主席

徐 东 副乡长

伍从凯 大调解专职副主任

信息员：帅树根 林工站站长 联系电话：37659009

姓 名	性别	工作单位	联系电话	备 注
毛丽沙	女	乡政府	15082333065	机关小队长
伍从凯	男	乡政府	13518406776
徐 东	男	乡政府	13980361138
骆仕忠	男	乡政府	13890373969
杨魁锋	男	乡政府	13890339908
杨 柯	男	乡政府	13990338863
何 平	男	乡政府	13548239987
文开臣	男	乡政府	13980373803
刘 勇	男	乡政府	13547683512
帅树根	男	乡政府	13808165993
潘建波	男	乡政府	13890392303
何 江	男	乡政府	18227126428
袁 屿	男	乡政府	18728368331
易建国	男	乡政府	18780019414
王凯	男	乡政府	18281991276
谢仕威	男	乡政府	18783366766
周长明	男	乡政府	13696081187
肖 烈	男	乡政府	15282333366
李 继	男	乡政府	13795509710
李春华	男	村书记	13890397818	喻沟小队长
罗友华	男	村主任	15884315249
杨长贵	男	2社社长	15984306473
侯正良	男	村会计	13909031700
周义强	男	治保主任	13990303493
瞿泽华	男	1社社长	13648148877
杨长贵	男	2社社长	15884319249
周天宇	男	3社社长	13890316218
赵树全	男	4社社长	13990370475
余代军	男	5社社长	13890341631
周成学	男	6社社长	13990303493
宋朝国	男	8社社长	13990375680
张 进	男	岐山支书	13890304769	岐山小队长
陈利明	男	岐山会计	18783346683
张 勇	男	治保主任	15082327165
刘启华	男	1社社长	13568254669
刘 明	男	2社社长	13778805421
胡小林	男	3社社长	15082327165
彭水清	男	4社社长	18783324092
庞中林	男	5社社长	13778859817
袁学安	男	活桥支书	15082341922	活桥小队长
王福军	男	村主任	13118353189
周德安	男	村会计	13568300239
杨建洪	男	治保主任	13550544369
周明德	男	5社社长	13568309596
冯 霞	男	6社社长	13990358818
杨永清	男	7社社长	13547672830
王尚海	男	8社社长	13890387816
周留德	男	村支书	13608166150	悦园小队长
李夏宇	男	村主任	18180034888
宋云安	男	村会计	15328775989
赵鹏超	男	治保主任	13890386696
周 洪	男	7社社长	13890348010
赵长明	男	8社社长	13547682277
陈中元	女	9社社长	18728375470
罗纪林	男	10社社长	13550547332

二、工作职责

1、负责灭火抢险工作的组织、指挥、调度。

2、负责组织抢险队及时赶赴现场实施灭火。

3、负责灭火器材保管及其他灭火工具的准备，灭火时及时的使用。

4、如需要相关部门配合，负责联系相关部门参与灭火。

5、负责事故原因及时上报。

6、负责本区域范围内的森林防火宣传、林区巡查。

三、成员分工

1、队 长：负责全乡灭火抢险的组织和指挥。

2、副队长：负责全乡灭火抢险人员安排及协调。

3、小队长：具体负责本区域内森林防火工作。

4、成 员：各驻村组人员负责协调各自驻村灭火现场组织和实施；本辖区内发生火灾第一时间及时报告，并赶赴现场，听从指挥，科学扑救。

附件3

义和乡人民政府

森林防火应急预案

为贯彻《森林防火条例》、《四川省森林防火实施办法》，切实做好我乡森林防火工作，确保林区群众生命财产安全，特制定森林防火应急预案。

一、火源监管

防火期内，乡、村、组干部和护林员建立分片包干责任制，实行“六包”：包山头、包人头、包坟头、包防火宣传、包火源发现和制止，包较小火灾的扑救等，将责任落实到每个人，落实到每个山场地块和农户。

二、火灾报告和扑救

巡查队员发现和接到火情报告后，在第一时间报告村两委和村森林防火抢险分队长，村两委和村分队长在接到火情报告后须第一时间报告乡政府（电话：37659009），同时，及时组织村抢险队员赶赴火灾现场进行扑救，定时报告火灾发展情况。乡政府接到火情报告后，做好火灾记录，及时通知火灾所在村和村森林防火抢险分队到火灾现场查看和扑救，并根据火情立即集合乡抢险队伍前往现场，确保打早、打小、打了。在组织扑救同时，将火情及时反馈给乡政府，由乡政府根据火情进行科学合理的人员组织和调度，同时，上报区护林防火指挥部办公室。乡、村森林防火实行每天零报告制度，村报告到乡政府，乡政府报告区护林防火指挥部，由下到上逐级上报，不得迟报、瞒报，不得越级上报。

三、联防联治

建立森林防火联防机制，相邻村社发生火灾时，积极提供支持和配合，发现方在及时报告乡政府和邻村的同时，积极组织本村力量就近扑救，最大限度地防止火灾蔓延，减少火灾损失，不能推诿扯皮，漠不关心。

四、灾后处理

坚持无论火灾大小，有火必查，查后必罚的原则，火情发生后，乡政府及时通知当地派出所，派出所接警后，第一时间赶赴现场调查处理，并依据相关法律法规对火灾肇事者进行依法处理。

五、五、应急要求

1、灭火人员必须树立高度的责任心，以抢救人民生命财产安全为己任。

2、灭火人员接到灭火指令后，必须迅速赶到灭火现场，不得以任何理由拖延时间。

3、灭火指挥人员接到灭火报告后，必须立即判明情况，迅速下达灭火指令，组织灭火。

4、由抢险队队长现场指挥人员根据现场情况分配任务，确保现场灭火有序进行。

5、灭火人员到现场后，必须服从抢险指挥人员的统一指挥，确保灭火工作及时有效。

6、抢险队在灭火过程中，必须高度注意安全，防止火源扩大。

7、灭火指挥人员应根据现场灭火情况随时向乡政府报告灭火情况和损失情况。

附件4

眉山市彭山区义和乡人民政府

森林安全生产事故应急处置预案

为规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时、有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，结合义和林业实际，制定本预案。

一、组织指挥体系

（一）成立救援指挥组

总指挥： 郭 韬（乡 长）

副总指挥：毛丽沙（人大主席）

副总指挥：杨魁锋（副书记）

杨 星（纪委书记）

杨 柯（组织委员）

徐 东（副乡长）

伍从凯（大调中心副主任）

成员：乡安办李继、何平、梁桦鑫、吴杰、宋廷建，综治办骆仕忠、刘春梅、易建国，农服中心文开臣、王凯、帅树根，党政办汪金秀，民政办伍涵、冷衢。

（二）救援指挥部下设应急救援指挥中心、救援组、善后组和后勤保障组。

1、应急指挥中心设在事故发生位，由事故发生位行政主要负责人任中心主任。

2、救援组由安办李继、宋廷建、吴杰、农服中心文开臣、帅树根、综治办骆仕忠、易建国、事故发生的行政村组成，组长由救援指挥部确定。

3、善后组成员由安办何平、民政办伍涵、冷衢、事故发生村的其他人员组成，组长由救援指挥部确定。

4、后勤保障组人员由安办梁桦鑫、农服中心王凯、综治办刘春梅、党政办汪金秀、事故发生的行政村组成，组长由救援指挥部确定。

二、救援组职责

（一）救援指挥部主要职责

1、启动和终止重大安全生产事故灾难应急救援预案。

2、组织实施重大安全生产事故灾难的应急救援方案。

3、统一协调相关位救援安全生产事故灾难。

4、确定救援组、善后组和后勤保障组的组长。

5、统一调配救援的人员、物资。

（二）救援机构职责

1、应急救援指挥中心主要职责：负责组织拟定生产安全事故的应急救援和保障方案。负责组织事故应急处理的综合协调工作。负责征用、具体调配救援的人员、物资。负责协调救援组、善后组和后勤保障组。负责向事故有关部门共同起草事故应急救援工作报告。承办救援指挥部交办的其他工作。

2、救援组主要职责：具体制定并实施防止事故扩大的安全防范设施。迅速查明安全生产事故性质、类别、影响范围等基本情况，制定抢救与救援方案，报救援指挥部审定后实施。统一指挥现场救援队伍，注意保护事故现场。迅速组建抢险和现场救治医疗队伍。组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送。承办救援指挥部交办的其他工作。

3、善后组主要职责：负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置。负责事故伤亡亲属的安抚优待。承办救援指挥部交办的其他工作。

4、后勤保障组主要职责：组织人员对事故现场进行保护。维护事故发生地治安、交通秩序。统一指挥实施后勤保障的队伍。筹措调集应急救援所需的交通工具、器材、通讯、供电、给排水设备、急救药品等。负责阻止未经批准的现场拍摄、采访等。承办救援指挥部交办其他工作。

（三）其他部门职责

1、乡安全生产领导小组办公室负责通知救援指挥部各成员启动预案，综合协调各成员及其有关部门、事故发生单位实施救援，及时上报事故发生、发展和求援情况。

2、乡防火指挥中心负责实施森林火灾扑救预案，检测预警，提出应急救援技术措施，组织协调火灾扑救队伍。

3、乡综治负责组织事故现场的警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、现场范围治安秩序维护。

4、乡林业站负责辖区内各类安全监测、事故现场的应急监测工作，并为安全生产事故预案演练及配备救援设备、器材提供支持。

5、其他各股室在各自范围内提供救援支持。

三、预案启动及终止

（一）预案启动

乡安全生产事故灾害应急预案的启动由乡救援指挥部决定。

（二）救援终止

当事故现场难以控制，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，由乡救援指挥部宣布救援终止。

四、安全生产事故发生后采取的行动和措施

（一）安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告安全责任人，单位责任人接到报告后，应当立即报告事故发生地的村委会和乡安全生产领导小组办公室。乡安全生产领导小组办公室在接到报告后立即向区林业局和区政府报告，同时抄送乡安办。事故发生单位应迅速启动本单位应急救援预案，封闭并保护现场，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

（二）乡安全生产领导小组办公室接到事故报告后，启动应急救援预案。立即成立乡安全生产事故灾难应急救援指挥部，迅速通知乡救援指挥部各成员及部门，调动各种应急救援力量、设备和物资，实施应急救援。

五、应急预案管理的措施和要求

（一）应急救援工作遵循统一指挥、分工负责、相互配合、快速高效的原则。

（二）参加现场救援处置的人员要按照乡应急救援指挥部的救援方案实施救援，乡机关各职能部门要相互配合，密切协同，并提供一切便利条件。

（三）乡筹备灭火器材、防护装备等应急设施，做到随时随用。

（四）进一步加强职工群众的安全教育，提高林工职工群众防范各类安全生产事故的应急能力。

（五）乡定期组织应急救援演练，确保应急预案起到将事故损失降到最低的作用。

六、奖励和责任追究

（一）奖励在安全生产事故应急预案工作中有下列表现的单位和个人，应根据有关规定完成奖励：

1、出色完成应急处置任务、成效显著的。

2、防止或抢救事故灾难有功、使国家、集体和人民群众的生命财产免受损失或者减少损失的。

3、对应急救援工作提出重大建议、实施效果显著的。

4、有其他特殊贡献的。

（二）责任追究

在安全生产事故灾难救援工作在由下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，由其所在单位或者上级机关对有关责任人员给予行政处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定给予处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

1、不按照规定制定事故应急救援，拒绝履行应急准备义务的。

2、不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。

3、拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

4、盗窃、挪用、贪污应急工作经费或者物资的。

5、阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

6、散步谣言、扰乱社会秩序的。

7、有其他危害应急工作行为的。

眉山市彭山区义和乡人民政府

2019年2月26日

附件5

眉山市彭山区义和乡人民政府

森林安全生产领导小组及安全工作职责划分

为进一步抓好义和乡林业安全生产工作，明确职责，落实责任，成立安全生产领导小组，并明确职责划分。

一、成立安全生产领导小组

组 长：郭 韬（乡长）

副组长：毛丽沙（人大主席）

杨魁锋（副书记）

杨 星（纪委书记）

杨 柯（组织委员）

成 员：骆仕忠（综治办主任、悦园村驻村组组长）

李 继（安办主任、活桥村驻村组组长）

文开臣（农服中心主任、岐山村驻村组组长）

宗 林（纪委副书记、喻沟村驻村组组长）

帅树根（林业负责人）

领导小组下设办公室，由帅树根兼办公室主任，负责安全生产日常工作。

二、林业安全工作职责划分

郭 韬：对林业安全生产工作负总责

毛丽沙：协助乡长工作，负责林业安全生产，负责活桥村林业安全生产全面工作。

杨魁锋：协助乡长工作，负责岐山村林业安全生产全面工作。

杨 星：协助乡长工作，负责悦园村林业安全生产全面工作。

杨 柯：协助乡长工作，负责喻沟村林业安全生产全面工作。