彭山安全

第二期

【重要部署】

在2018年第二季度安全生产工作会上的讲话

区政府副区长段永勤

（2018年4月8日）

同志们：

经区政府研究决定，今天召开2018年第二季度安全生产暨食品安全委员会全体成员会，主要内容是认真总结全区第一季度安全生产工作，深入分析当前面临的新形势、新任务，安排部署第二季度工作。

一、安全生产责任重于泰山

各区级部门，乡镇（街道），园区要坚持源头防范、系统治理的原则，要构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，健全落实安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，明确党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，并落实企业主体责任。

二、认清形势，进一步提高对安全生产工作重要性的认识

今年一季度，全区未发生一起生产安全死亡事故。总体看，我区安全生产工作开局良好，形势稳定，但要做到居安思危，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，全力抓好当前安全生产工作在看到成绩的同时，大家也要清醒地认识到安全生产工作面临的严峻形势。

从区政府安委会于3月21日至28日在全区范围内开展的第一季度安全生产工作督查情况来看，各乡镇（街道）、部门和园区，对安全生产工作重视程度越来越高、安全意识越来越强，安全生产工作成为逢会必讲的内容，安全观念普遍提升。

但这并不意味着安全生产各方面的工作都十分到位，滨江大道“3.9”6人死亡事故仍值得我们警醒，我们必须清醒的看到，我区安全生产工作中还存在一些问题：一是部分乡镇（街道）、部门、园区不及时传达中央、省、市、区关于安全生产工作的安排部署，工作未落到实处的现象仍然存在；二是部分乡镇安监人员身兼多职，工作迟报、漏报、不报现象时有发生；三是部分单位和部门未开展安全风险辨识、评估和分级管控，隐患排查治理走形式，查不出隐患。

三、强化监管，进一步遏制生产安全事故的发生

二季度，安全生产即将进入汛期，极端天气多发时期，各乡镇（街道）各部门各生产经营单位要结合季节特点，分析本辖区、本行业、本单位存在问题，扎实开展安全生产各项工作。

（一）统筹推进安全生产领域改革发展。我区《关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》已草拟完毕并征求完全区意见，下一步将下发到各单位、部门。全区上下要把贯彻落实中央、省、市、区《意见》、《办法》作为当前和今后一个时期的首要任务，抓紧抓实，不断创新工作体制、机制，建立健全各项工作制度，确保2018年安全生产各项目标任务的圆满完成。

（二）全面落实遏制重特大事故防范措施。2016年，我区被列为眉山市遏制重特大事故工作试点区县，全区2018年安全生产工作目标是要坚决遏制重特大事故，杜绝较大事故。要抓实安全风险分级管控和隐患排查治理，建立安全风险和事故隐患数据库，绘制安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，实行安全风险分级管控。对前期排查发现的安全风险点，要督促企业、单位严格落实管控措施和管控责任，严防风险转化为隐患，从而引发事故。

（三）深化安全生产专项整治。根据3月11日安全生产紧急会议的安排部署，全区上下要严格按照《关于印发〈眉山市彭山区安全生产专项整治方案〉的通知》（眉彭安办〔2018〕12号）要求，针对道路交通、消防、非煤矿山、工业企业、危险化学品、食品药品、建筑施工、烟花爆竹、特种设备、旅游、学校等重点行业领域，开展为期3个月的安全生产专项整治行动，着力查风险、除隐患、防事故。

（四）开展好五一、端午、汛期安全生产大检查。二季度恰逢五一、端午法定节假日和汛期，是事故易发、高发期。各乡镇（街道），区级相关部门，园区要对所辖区域、所属行业开展“全覆盖、无死角”拉网式系统排查，列出重大安全风险点和隐患点，分别落实管控措施和整治方案。要强力督促企业负责人履行安全生产主体责任，对排查出的问题必须迅速彻底整治，并举一反三，完善安全生产、安全检查等机制，推动安全生产形势稳定向好。

（五）全面夯实安全生产基层基础。一要加强安全社区建设，安全社区建设面大量广，相关部门、乡镇务必高度重视，齐心协力按照区委、区政府要求做好各项基础工作，确保今年内建成公义、义和两个四川省安全社区，青龙镇安全体验中心，抓好彭溪复评验收工作。确保完成“四川蓉兴化工有限公司”职业健康示范企业建设工作。二要加强安全文化建设。要认真落实区政府安委会制定的各辖区、各行业2018年度安全生产培训计划。各生产经营单位要依法落实企业安全生产三级教育制度，重点抓好新进员工、特殊工作人员、危险岗位人员、安全管理人员等的培训。要认真组织开展“安全知识下乡村”、“安全生产月”、“安康杯”知识竞赛、“职业病防治宣传周”等各项主题宣传活动，积极宣传先进典型，弘扬安全生产正能量。

四、加强应急能力建设

健全基层应急管理组织体系，充实应急办专职人员，乡镇（街道）要有专（兼）职人员开展应急管理工作；完善基层应急预案体系，加强预案演练，增强预案的可行性和可操作性，建立基层应急队伍，切实担当起基层应急救援任务；加强基层应急保障能力建设，重点建立应急物资储备库和应急避护场所，提高基层防灾减灾能力；加强基层隐患排查整改工作，对本区域、本单位处于不安全状况的各类危险源、危险区域和因素以及矛盾纠纷等进行全面排查，并认真落实整改，消除安全隐患，维护社会稳定。

【部门动态】

◆区食药监局：在春季开学之际，区食药监局联合区教体局、区卫计局对全区74所学校食堂分4个检查组进行了为期10天的专项检查。一是落实学校食堂食品安全主体责任，明确食品安全第一责任人及食品安全管理员的岗位责任。二是督促学校食堂落实食品安全制度。重点检查学校食品安全管理制度的建立，是否有超范围经营，从业人员健康检查制度和健康档案制度、食品进货查验制度、操作规范、餐具消毒管理制度、食品留样、餐厨废弃物处置等制度的落实情况。三是加强从业人员管理。除落实持健康证上岗、晨检制度外，还要求学校每月组织从业人员参加食品安全知识培训，严格按规范操作。四是督促各学校定期开展自查自纠，对于自查及监督检查中发现的问题，按照要求及时整改。本次检查共出动执法人员121人次，车辆40车次，共检查74所学校食堂，发现各类问题隐患84处。下一步执法人员将督促各学校对排查问题进行整改，并进一步加强校园周边食品安全监管工作。

◆区农牧局：加强春耕农村沼气安全检查。一是严格落实安全生产责任制。局长与分管领导、分管领导与下属部门分别层层签订了安全生产责任书，构建了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。二是多渠道开展沼气安全宣传。向乡镇（街道）下发了《关于加强春耕期间农村沼气安全生产工作的通知》；利用文化科技卫生“三下乡”、安全进社区活动，向群众普及农村沼气安全知识；向乡镇干部、沼气用户、沼气生产工人等发送沼气安全短信600余条；发放和张贴《户用沼气安全使用挂图》3200余份。三是全方位开展隐患排查。抽查了全区13个乡镇26个村、52个农业社、210口户用沼气池的安全生产情况，并重点检查了3个已投入正常使用的沼气集中供气工程和5个沼气服务网点。主要检查了灶具、输气管线是否老化漏气、盖板是否完好、废弃沼气池是否及时填埋等，对发现的隐患要求立即整改。

◆区国土分局：3月9日，眉山市国土资源局彭山区分局在彭山区江口镇双江村进行了地质灾害应急演练工作。模拟背景：当天上午10:00，由于降雨导致彭山区江口镇双江村发生山体滑坡，威胁6户20人生命财产安全，需迅速开展应急抢险救援行动。接到乡镇救援报告后，区、乡镇二级联动，区地灾应急分队出动50余人赶赴地灾危险点开展紧急救援，成功疏散并安置20人。演练过程中检验了区应急分队的应急反应和救援能力，提高了乡镇、村社干部和周边群众的应变能力，演练获得圆满成功。

【乡镇动态】

◆彭溪街道：四招切实加强道路交通安全工作。一招是提高政治意识。以高度的政治责任感、使命感，迅速传达贯彻省领导批示精神，深刻汲取春节以来我省发生的6起较大事故教训，时刻紧绷安全这根弦，牢牢守住“不发生重特大事故、有效遏制较大事故、严格控制死亡事故”的工作底线。二招是强化宣传教育。围绕辖区交通出行的新特点、新形势，充分运用新兴网络活力彭溪QQ群、活力彭溪微信群，“村务公开”等平台，同时利用党员干部会、群众会，发放宣传资料，四村一社区召开安全专题培训会，文艺服务队开展道路交通安全节目巡演，从而强化了全民安全守法意识和保护意识。三招是盯牢重点路段和重点车辆。整合资源，机关干部、村社区干部、农村交管员和劝导员齐上阵，在东篱桃园、彭溪中心小学等重点路段以全天候和分时段守候劝导及巡查相结合方式，重点加强农村面包车、校车、重型载货车、摩托车的道路交通安全管理，宣传劝导，进一步增强管控力度，确保人民的生命财产安全。四招是隐患排查与整治并行。在辖区开展安全隐患拉网式排查，不留死角，对排查出的隐患建立整改台帐，确保道路安全隐患得到及时整治。

◆义和乡：3月12日至14日，由乡党委书记杨开华和乡长郭韬分别带队，共出动19人次，对全乡的道路交通、学校食品安全、非煤矿山、易燃易爆生产经营单位、企业等进行安全生产大检查。3月16以“三下乡”活动为契机共发放宣传单500余份，3月20日下午2点召集各村村民代表50余人在活桥村会议室进行安全知识培训活动。