彭山安全

第三期

【重要部署】

在第三季度安全生产工作会上的讲话

区政府副区长段永勤

（根据录音整理）

同志们：

今天召开2018年第三季度安全生产工作会，内容是丰富的，是值得我们全体奋战在一线的同志们深入思考和落实的。安全生产是我区的三大铁律之一，全区上下要始终绷紧这根弦，每次安委会都坚持播放警示片，目的就是时刻警醒大家，安全生产不能有丝毫放松。下面我简单的对上半年工作作一个通报，对下半年工作也提几点意见。

一、上半年全区安全生产形势总体稳定

（一）事故起数和死亡人数实现“双降”

今年上半年，全区共发生生产安全事故（建筑施工）1起，死亡2人，事故起数和死亡人数同比分别下降66.7%、33.3%，杜绝了较大及以上事故和有较大影响的事故，为全区经济社会发展营造了安全稳定的社会环境。

（二）安全生产工作有喜有忧

总体来看，上半年全区安全生产工作取得了实实在在的效果。一是公义镇安全社区建设顺利通过评定验收。二是大部分乡镇（街道）和部门开展了相关的安全生产演练，训练了队伍。三是区政府和市安监局共同组织举办了眉山市矿山排土场滑坡事故应急救援演练，得到了上级的充分肯定。四是参加省安全生产执法总队组织的现场实训暨执法比武活动，并取得三等奖的优异成绩。

以上成绩值得肯定，希望大家再接再厉，但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全区安全生产基础依然薄弱，安全生产形势仍然十分严峻。主要表现在以下3个方面：一是基层基础还比较薄弱。乡镇（街道）、村（社区）的安全监管比较薄弱，人员配备力量不足、发现隐患的能力弱、制度不健全等问题，无法实现安全生产监管全覆盖、无法实现重心下移、关口前移。二是企业主体责任落实不严。企业普遍存在重生产、轻安全的思想，对安全生产的投入不够，部分企业片面追求利益最大化，对安全生产工作应付了事。同时，隐患排查不到位，部分企业隐患排查的数量和质量都不高。三是教育培训还存在差距。安全生产停留在墙上，停留在纸上，与实际的生产经营环节脱钩。宣传教育吸引力不够，宣传方式仅局限于组织一些部门，在街头摆几张桌橙，几块展板，发放传单，安全生产宣传效果不明显。下半年要针对这些问题切实加以改进。

二、始终保持清醒认识，扎实推进安全生产各项工作

第三季度进入主汛期，到七月底，可能都还有三次较大雨情，形势不容乐观。重点抓好以下几个方面的工作。

（一）强化汛期安全生产检查，确保安全度过汛期。6月24日开始出现连续强降雨，范围覆盖全区，呈现时间长、强度大的特点，是全市近20年来最大的一次区域性强降雨，全区部分乡镇（街道）出现内涝，道路、桥梁、房屋等存在较大安全隐患。最近一段时间，还将陆续出现强降雨，请各乡镇（街道）、部门和园区要高度重视，持续开展安全生产大检查，重点是4个方面：1、江河、水库、塘堰、渠坝，各乡镇（街道）要切实加大上述场地隐患排查，特别是对河道要及时疏浚，在危险地段要设置警示标志标语，加紧实施防控设施维修加固；2、严格落实河长制，切实加强采砂企业的监管，严禁无证开采和私伐乱采，要督促做好河道恢复治理，防止出现阻碍泄洪、溺水等安全事故。现在正值学校放假，假期全社会要做好宣传教育，杜绝学生下河洗澡造成溺水事故。另外城区游泳池前段时间出现事故，相关部门没有监管到位，游泳池、游泳馆制度、人员要全部落实到位，救生员该配备的要配备，出了事故就要严肃追究责任；3、加强地质灾害的排查治理，发现地质灾害要抓紧整改，近期持续雨情可能出现新的地质灾害，要加强全员排查，要建立台账，落实整改责任和时限，定期不定期开展巡查；4、完善预警预防措施，要及时发放预警信息，部门要联动，要及时召开联席会商，信息要共享，特别要加强广泛宣传。

相信通过这两次的暴雨，大家对汛期安全这项工作已经有了更深刻的认识，也有了相应的经验和总结，要持续把这项工作抓好抓落实。汛期到10月1日才结束，还有几个月的时间，全区上下一定要克服麻痹大意的思想，树立打硬仗的信心和决心。对之前大雨天气造成的设施设备损毁形成的安全隐患，涉及到相关部门职责范围内的，比如国土、交通，要加强对乡镇（街道）的指导，该投入的要投入，并抓紧整改完善，如果是部门职责范围以外的公共安全隐患，及时报区安监局审批后进行治理。

（二）全面落实风险防范措施，从源头遏制事故发生。由安监局牵头建立完善安全风险和事故隐患数据库，绘制安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，实行安全风险分级管控。前期全区已排查发现115处安全风险点，其中重大风险点6处，较大风险点13处，按照“红、橙、黄、蓝”4个等级，建立了危险化学品、烟花爆竹批发企业、非煤矿山企业的安全风险电子分布图，请相关部门加快工作进度，早日完善全区安全风险等级和重大事故隐患分布电子图册。

关于双重预防机制，要与安全生产标准化建设相结合，与预防重特大事故相结合，区政府罗区长非常关心支持企业的安全生产标准化建设，区经信局和区安监局一定要把这项工作抓到手，今年年内，还有哪些企业要完成标准化建设的，要逐步指导到位，区政府也出了奖励政策的，要积极引导企业，加快标准化建设，这样才是从意识上、源头上、机制上防范安全风险。要督促企业健全事故隐患排查治理制度，实现事故隐患排查自查自报自改、会查会报会改、真查真报真改，现在自查自报自改平台的真正作用还没有发挥出来，乡镇（街道）、企业还不善于发现安全隐患，隐患条数达不到全市、全区平均水平，区安监局要加强这项工作的督促。

（三）扎实开展专项整治行动，严厉打击违法违规生产行为。一是深化“打非治违”行动。开展重点领域“打非治违”专项行动，对非法违规生产行为，严格按照“四个一律”的要求进行严管重罚。重点领域包括哪些呢，非煤矿山、道路交通、建筑施工、旅游景区、消防、危化，我们彭山主要就是这些重点领域。建筑施工方面：重点检查施工工地防火措施落没落实，工程设备检修到没到位，工地是不是规范管理，人员有没有持证上岗，内部管理制度是否健全。道路交通方面：重点加强管控，严厉打击违法非法行为；加强农村交通安全监管，发挥乡镇村社区干部教育劝导作用。危化企业方面：包括加油加气站、液化气站、气体充装站，暴雨高温天气，要做好防雷、防火、防爆、防漏工作。消防方面：重点检查高层建筑火灾隐患，彭山高层建筑越来越多，而消防设备还未达到相应的水平，一定要加强对高层建筑的火灾隐患检查，还有人员密集场所、家具企业，这些重点防火单位要作为重点，大家下来抓好落实。其他领域，请相关单位按照职责分工开展工作。二是要严把安全许可准入关，坚决杜绝不具备安全生产条件的生产经营企业进入市场。目前招商引资也非常注意对项目的准把关，要求安监环保等相关部门提前介入，来研究会商这些项目的准入条件，有没有安全环保的风险，有些项目在经济效益上是非常可观的，但是我们最后是主动放弃了的，在安全上可能造成重大压力的，我们宁愿不要。三是严格事故查处和责任追究。依法依规开展事故调查，提高事故调查效率，确保按规定时限结案并公布调查结果。认真落实事故警示通报、诫勉约谈制度，加大责任追究力度，以事故教训推动安全生产。四是提升监察执法水平。严格规范安全监察执法行为，重点是提升安全监管人员尤其是基层安监人员执法能力。

(四)完善应急救援体系，有效提升预判处置能力。健全完善事故应急处置制度，完善值班值守、信息报告、处置决策、协调联动、现场指挥等应急管理制度。要多管齐下、多策并举，全面增强事故防范和应急管理能力。要制定完善安全事故应急预案，常态化开展重点岗位、关键环节现场处置应急演练，强化各项防范保障措施，切实增强预判能力、快速反应能力和应急处置能力。三季度正值汛期，应急值守不容松懈，要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故，能够立即启动应急响应，及时有效开展应急救援处置，真正把事故损失降到最低。应急救援抢险是安全生产最后一道防线，把该做的工作做好，最好不要让它发挥作用，当然，最后一道防线也要筑牢。

（五）加快推进安全社区建设，夯实安全基层基础。安全社区建设是省级民生工程，区委、区政府重点狠抓工作推进。下半年要继续推进义和乡安全社区建设和彭溪街道复评各项工作，请义和乡、彭溪街道高度重视，相关部门全力配合，确保年底验收成功。

（六）深入开展宣传教育培训，提升民众安全素质。一是各乡镇（街道）、部门要充分利用网络、电视、报纸等平台，把安全生产法律法规宣传到位，让民众安全意识从“要我安全”转变到“我要安全”。二是扩大安全教育培训的范围，让安全教育培训走进企业、走进学校、走进机关、走进社区。三是创建有特色的安全文化阵地，开展丰富多样的安全文化活动，营造全社会关注安全、关爱生命的良好氛围。

同志们，安全生产责任重于泰山，安全生产工作不容有失，希望大家切实承担起促一方发展，保一方平安的政治责任，以务实的作风、扎实的工作，为全区安全度汛和安全稳定贡献力量。

【汛期安全】

区委书记梁磊检查防汛减灾和地质灾害防治工作

6月27日，区委书记梁磊带队检查我区防汛减灾和地质灾害防治工作，副区长王松、区交通运输局、区防汛办、区国土分局、区农牧局和乡镇主要领导陪同检查。

在检查江口镇永利村二组崩塌和锦江乡正华村11组半边街边坡岩土体滑塌隐患点时，梁书记提出两点要求：一是区交通运输局对江口镇永利村二组崩塌要加快治理进度，并设置警示标志，提醒过往车辆和行人安全，加强日常监测；二是对于锦江乡正华村11组半边街边坡岩土体滑塌隐患点的治理问题，按照属地管理原则，要求锦江乡人民政府及时函接天府新区眉山管委会青龙园区，加快进行治理，尽快消除隐患。

八方驰援，攻克洪水险情

7月2日，暴雨骤至，岷江水位迅速上涨，锦江乡夏家渡中石化平安加油站出现灾情，洪水即将漫至罐区。灾情发生后，区安监局和区经信局迅速到达现场，与经开区、锦江乡共同开展防汛救援。

区安监局、区经信局多方联系应急救援队伍，调运救援物资，中石油眉山公司、青龙油库、彭山电力公司先后到达抗洪现场，调运防爆抽油泵、汽柴油运输车、应急照明系统等应急设备，召集专家、专业作业人员现场进行施救，成功将平安加油站存油转移至安全地点，并对储油设施进行加固处理，顺利度过洪峰时段。

区住建局启动防汛应急预案 迅速排查、处置内涝

进入汛期以来，区住建局高度重视防汛防涝工作，密切关注气象预警，加大住宅小区、建筑工地、市政基础设施防汛防涝措施巡查排查力度。

6月25日，派出3个工作小组45人，对城区住宅小区、碱厂片区、建筑工地、保障性住房、市政基础设施、城市低洼带进行巡查排查。6月26日 ，我区出现强降雨天气，6月27日 凌晨5时20分，区住建防汛应急领导小组长王太勇发出防汛应急指令，立即启动住建局汛期应急预案。

王太勇要求，一是迅速排查。房地产服务中心杨小红带队对全区住宅小区、地下室、地下车库、消防、电梯等情况开展排查；质安站邬勇带队对城区建工地内涝情况开展排查；我带队对城市内涝情况开展排查；梅文毅带队到联系村社协助防汛；何剑锋驻守局机关汇总情况按规定上报区防汛办。二是立即处置。各小队排查出问题后，立即通知相关单位启动相应应急措施，消除安全隐患，若遇险情坚决果断采取应急避险措施，确保人员安全。三是积极备战。今天起到7月3日 局应急抢险小队全员进入备战状态，质安站做好人员、物资和机械设备准备，有效确保应急预案顺利执行。

区交通运输局三项措施全力做好防汛抢险工作

一是强化领导，落实责任。成立防汛工作领导小组，完善防汛工作预案，要求各单位防汛物资充足，人员到位，值班人员24小时在岗。二是组建队伍，储备物资。成立了百余人的防汛抢险应急队伍，准备了2台装载机、1台压路机、2辆防汛大客车、4辆防汛货车等防汛抢险设备，要求责任落实到车，具体到人，随时待命，服从调度。同时做好铁锨、编织袋、石料等应急物资储备，保持随时可供、可调、可用的状态。三是排查隐患，全力保通。对区域内公路、桥梁、危险路段、边沟、客货运车辆等进行拉网式排查治理，做到公路防汛隐患排查到位，路面病害处理到位，在建工程防汛准备到位。截至目前，国省干线公路、险桥险段巡查70余次，修复损毁道路535平方米,道路应急抢险5次，预防性养护城区灌缝10000米，道路维修安全隐患70余处。

区农牧局：快速反应全力奋战防汛抢险

6月26日晚上8时，一场最大雨量193.4毫米的大暴雨突袭寿乡大地。面对突如其来的汛情，我局快速反应，立即启动应急预案，全力以赴抓好防汛抢险工作。

一是迅速召开班子会议。组织召开党组会议，传达冉副市长在全市防汛减灾调度视频会上的讲话精神，要求正确认识当前汛情，克服麻痹大意思想，认真做好防汛抢险。

二是迅速启动应急预案。防汛抢险工作领导小组立即启动应急预案，扎实做好防汛抢险指挥与协调工作。农牧防汛抗旱工作查灾抢险组、物资调供组、技术指导组、宣传报道组、灾情统计组五个小组各司其职，确保防汛各项工作顺利推进。通过微信群和电话，及时通知局中层干部和查灾抢险组成员赶赴第一现场，统计核实灾情，同时积极组织开展抢险救灾工作。

三是迅速摸排统计灾情。党组会后，各站所立即组织人员深入村社开展灾情统计和救助工作，重点对农作物、养殖场、农机设备、农业生产机耕道、饲料生产企业、屠宰企业等进行排查，统计受灾情况。全区84名驻村农技员及时开展贫困户走访工作，及时摸排灾情和抢险救灾，确保贫困户安全度汛。

四是迅速加强应急值守。落实24小时值班、领导带班和责任追究制度，值班人员保持通讯畅通，并按时如实填写值班记录，确保政令和信息畅通。

据初步统计，全区经济作物受灾面积达2400亩，水稻过水面积达8000亩，蔬菜受灾面积达60亩，20个养殖场被水淹，共淹死生猪30头，肉鸡3200只。

义和乡：迅速行动，全面开展防汛减灾工作

7月2日，义和境内普降暴雨，水库、山坪塘及沟渠蓄水上涨迅速，农作物受灾、农户房屋受损、排洪大沟垮塌。义和乡党委、政府科学调度，迅速行动，各项应急措施扎实有力，确保了度汛安全。

一是迅速组织会商。乡党委书记、乡长召集农业、民政、安办、国土、交通等部门负责人进行防汛会商，研判形势，落实措施，安排部署强降雨的应对工作。

二是迅速到岗排查。由驻村领导带领驻村组干部下村支援抢险工作；由村两委干部分片负责各农业社防汛工作，社干部不间断在重点地段巡查，做好危房户排查；各地质灾害点、山洪灾害危险区及水库监测员分别到岗，密切监测汛情，及时上报情况；各山坪塘业主守好各自区域，及时放水，确保塘坝安全。

三是迅速统计灾情。由分管防汛工作领导值守乡政府，根据雨情随时向各村统计灾情，与区防汛办、乡防汛领导小组保持沟通，上情下达，确保上级部门及时掌握第一手资料，为科学防汛提供重要参考。

四是迅速开展督查。乡党委书记、乡长指挥防汛全面工作，深入各村查看灾情和防汛措施，重点查看水库、地质灾害点等的抢险情况。

五是迅速排除险情。受大风大雨影响，全乡道路两旁部分树木被风刮倒影响交通，山体滑坡2处，2条社道阻断，农户房屋后方有轻微塌方3处，联合水库水位上涨超过汛线，房屋一般受损12户28间。根据以上情况，各村社干部坚守一线，组织群众及时清理倒塌树木，通过投亲靠友、住帐篷等方式及时转移受威胁群众22户67人，联合水库不间断排水降低水位，确保了群众生命及财产安全。

谢家镇镇村联动，奋战防汛抢险第一线

一是镇村联动，落实防汛排查工作。6月26日，暴雨期间，值班领导廖志强同志彻夜带领2名机关干部对我镇7个省市级重点灾害监测点、22个乡镇级灾害监测点进行雨中巡查，现场指挥防汛救灾。各村、社区共9名监测巡查责任人、27名预警转移责任人均到所属监测点履行职责，查看排水设施通畅情况以及监测点周围积水、山体滑坡等情况。6月27日凌晨6时前及时转移坡体上住户1户，抢救村民财产2户。

二是镇村联动，落实雨中救灾工作。6月27日早晨7时30分，在党委书记王仲文同志的带领下，各驻村领导、驻村工作组迅速赶赴驻村现场，协同村干部进行防汛救灾。在李山村渡槽处、毛河村2组、3组翻水桥三处监测点，因水已没桥，镇村干部冒雨拉警戒线禁止群众通行；石山村百亩葡萄园地被淹，镇村干部冒雨疏通排水沟渠、涵洞10多处，挽救村民财产。

三是镇村联动，落实雨后恢复工作。自6月27日早晨7时起，党政办每隔两小时对灾情进行核查统计，以便镇党委统筹雨后恢复工作。截止6月27日下午4时，基础设施方面道路塌方2281方，垮塌438米；李山村便民桥冲毁一座；邓庙村两座桥受损，桥栏冲断。暴雨初停，镇村干部联合各村党员、生产队长、志愿者等共同清理河道杂物6处，道路清淤1500米，动用挖掘机清淤8处。