为贯彻落实省委“一干多支、五区协同”的区域发展新格局、推进成眉同城化发展，加快融入成渝地区双城经济圈，按照《成都市人民政府 眉山市人民政府关于印发成眉同城化发展五年行动计划（2018-2022年）的通知》（成府发〔2018〕18号）的要求，我局会同成都市规划和自然资源局组织编制《成眉同城化空间发展规划》。该规划成果于2019年12月5日通过成都市规划和自然资源局组织的成都市2019年第25次城乡规划与政策专业委员会审查，2020年2月20日经眉山市国土空间规划委员会2020年第1次会议审议同意。按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的相关规定，现将规划成果主要内容予以公示，公开征求意见。

一、规划范围与规划年限

本次规划范围分为三个层次，分别为成眉两市全域、成眉高

新技术产业带和三大毗邻区域。

成眉两市全域的规划范围为成都市和眉山市的市域范围，总面积约为 21475 平方公里，协调两市城市发展诉求，统筹成眉发展空间和资源。

成眉高新技术产业带的规划范围包括成都市高新南区、双流区、天府新区直管区、新津县；眉山市彭山区、东坡区、仁寿县龙泉山以西部分乡镇，总面积为 3762 平方公里，它是成眉同城化发展重要抓手，引领带动成眉同城化高质量发展。

三大毗邻区域规划范围包括成都天府新区文创城片区—眉山天府新区视高片区、新津县—眉山天府新区青龙片区、成都空港新城—眉山空港经济区，进行毗邻区域的空间发展引导与管控。

本次规划的年限为 2019-2035 年，近期到 2022 年。

二、发展目标和发展重点

（一）发展目标

紧抓成眉空间发展特征和发展优势，将成眉打造为以公园城市为特色，高质量发展的同城化示范区。

将成眉共同打造成为成德眉资同城化区域的南向开放门户、

西部地区创新驱动的新兴增长极、美丽宜居公园城市示范地、世界知名旅游目的地。

（二）发展重点

总体层面：围绕成眉两市共同发展目标，谋划成眉总体发展格局，构建成眉现代化产业体系，完善基础配套支撑，打造成眉旅游品牌。确定八大发展路径，即共塑一体化空间总体结构，凝聚发展协同力；共筑蓝绿相融的生态格局，打造宜居示范地；共谋全面对外开放新格局，提升全球竞争力；共建高能级的产业生态圈，提升增长驱动力；共建便利互联区域交通圈，促进发展高效率；共建世界知名旅游目的地，打造文旅新品牌；共建以人为本的公服配套，提升人民幸福感；共建共享安全可靠新基建，提升支撑保障力。

成眉高新技术产业带：基于成眉两市现状发展条件，选取创新资源集聚与产业发展基础较好的区域打造高新技术产业带，为现代化产业能级提升与持续增长提供支撑，引领带动成眉同城化高质量发展。

三、同城化总体规划策略

共塑一体化空间总体结构，凝聚发展协同力。形成“一心一带两廊多点的总体空间结构。

共筑蓝绿相融的生态格局，打造依据示范地。依托蓝绿生态本底，共筑“两环、两网、三山、十片”的生态格局；共控区域生态廊道；共塑碧水蓝天环境品质，营造宜居城市环境。

共谋全面对外开放新格局，提升全球竞争力。共筑对外开放门户，融入“一带一路”发展；共建国际合作平台，建设对外开放新载体。

共建高能级产业生态圈，推动高质量发展。创新驱动为引领，构建区域创新发展网络；突出优势互补，共建高能级产业生态圈。

共建便利互联区域交通圈，促进发展高效率。依托“两普铁两城际三市域铁路两城轨”的轨道网，共筑轨道上的都市圈；依托“七高十三快”的高快速路网，构建同城高快速路体系。

共建世界知名旅游目的地，打造文旅新品牌。共同打造世界知名文旅品牌；推进乡村特色产业振兴，带动城乡融合发展。

共建以人为本的公服配套，提升人民幸福感。强化两地教育合作，共建都市圈教育共享平台；聚焦两地联合诊疗，开展多形式医联体建设；结合重大赛事举办契机，共建体育场馆设施；推动户籍社保同城化改革，释放制度改革红利；强化人力资源协作，建立全周期就业服务机制；推进两市基础公服配置标准统一，提升基层公服能力。

共建共享安全可靠新基建，提升支撑保障力。共控区域电力与长输燃气管线走廊，保障能源安全；推动区域供水管网、环保发电厂跨区域服务互利共享；统筹充换电设施建设、5G 高速网络等新型区域服务设施建设标准，抢占发展先机。

四、成眉高新技术产业带发展规划

总体生态格局。共筑 “两山一心多廊”的生态结构；营造公园城市形态，建设美丽宜居公园城市示范区。

共促高新技术产业发展，提升增长驱动力。打造产业生态圈，推动产业高质量发展；共促产业合作，打造现代服务业先行示范区。

强化完善基础配套支撑。积极建设轨道交通、高快速路、区域物流三张网，打造立体交通体系。

五、城市毗邻地区发展指引

天府文创城、视高片区发展指引。依托天府大道创新走廊，实现创新联动发展；构建生态化、组团式空间发展格局；构建“一轨一快三主”的跨区域互联互通的交通体系。

新津县、青龙片区、牧马镇发展指引。依托“普青寿”枢纽的带动作用，共同发展商贸物流、先进制造；统筹组团间生态廊道控制，形成城绿相融布局；构建“四轨两高五快四主”的对接交通系统。

成都空港新城、眉山空港经济区发展指引。依托空港辐射带动，共同发展临空制造产业；统筹毗邻区域生态廊道控制，形成组团化布局；构建毗邻区域“两轨两高两快两主”的交通体系。

六、近期实施项目和机制保障

近期实施项目：以共谋天府新区高质量发展、共建大美公园城市、共筑世界旅游目的地，共建安全可靠基础设施为抓手，重点实施16项行动计划、40个引领性支撑性项目。

机制保障：构建三级联动协调架构，以同城化产业合作区建设为抓手，推动产业协同，构建规划协同三级联动工作机制，设立同城化发展基金，形成多层次资金保障体系，优先保障跨市域重大项目土地要素资源，建立动态评估机制，强化目标监督考核。

此次公示期为30个工作日。若有意见和建议，请于 2020年6月4日前以实名形式向市自然资源局国土空间规划与用途管制科反映，联系电话：38168190。公示期结束后，我局将组织修改完善并按程序报批。

眉山市自然资源局

2020年4月23日