根据市委统一部署，2024年10月17日至11月17日，市委第四巡察组对市国资委党委进行了巡察。2025年1月24日，市委第四巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
市国资委党委高度重视巡察整改工作，坚持把推动巡察整改作为重大政治任务，作为推动全市国资国企改革发展工作的重要契机，作为推进全面从严治党的重要抓手，认真落实巡察整改主体责任，主要负责同志坚决扛起第一责任人责任，带领和督促委党委成员及全体党员干部即知即改、立行立改，全面整改、彻底整改，扎实做好巡察“后半篇文章”。
（一）强化思想引领，凝聚整改共识。委党委深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及国有企业改革发展重要思想，通过党委会议、专题民主生活会等形式，推动系统党员干部深刻领会巡察整改的政治意义，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来。针对巡察反馈的问题，主动对标对表，深挖思想根源，着力以思想自觉引领行动自觉。
（二）健全工作机制，压实整改责任。第一时间成立由党委书记、主任任组长，班子成员及两大集团公司主要负责同志任副组长，各科室（中心）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，建立“一个问题、一名领导、一抓到底”的工作机制。委党委主要负责同志牵头认领14个急难险重问题，先后召开10余次巡察整改相关会议；班子成员履行“一岗双责”，通过不定期听取汇报、查阅资料、谈话提醒等形式开展整改督导工作，形成齐抓共管的整改格局。
（三）坚持标本兼治，提升整改质效。研究制定整改落实方案，细化形成问题清单、责任清单、整改清单，实行台账式管理、项目化推进。深挖问题“病根”、“对症下药”，对能够立行立改的问题，迅速行动、即时整改；对需要长期推进的问题，明确阶段目标、分步实施，确保件件有着落、事事有回音，不留盲区、不留死角。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
市国资委党委严格对照巡察反馈意见，严把时间节点，加大统筹推进力度，确保各项整改任务落地落实。
（一）认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述，强化党委核心作用
1.深化理论学习体系建设。严格执行“第一议题”制度，把“第一议题”作为党委会议讨论决策事项、研究部署工作的思想引领和首要内容。建立学习内容动态更新机制，指定专人负责收集整理学习材料，将中央、省委、市委重要会议精神均纳入必学内容，确保学习材料全面、及时和准确。坚持学用结合，将理论学习与国企改革、风险防控等重点工作结合，切实把学习成果转化为发展实效。
2.强化对下属党组织意识形态工作的督促指导。将2025年理论学习中心组列席旁听计划纳入《2025年党委理论学习中心组学习计划》，抓好具体执行。今年党委班子成员先后前往电信眉山分公司、移动眉山分公司、中建钢构公司开展理论学习中心组列席旁听工作。指导市属国企排查网络安全隐患，完成运维平台漏洞修复、弱口令整改，深入推进软件正版化，搭建网络安全和信息安全系统并通过网络安全等级保护三级测评。
3.规范党委决策运行。修订印发《“三重一大”集体决策制度》并组织干部职工学习，明晰党委会与主任办公会议事边界，将重大融资担保、重要制度制定等事项纳入党委会决策范围，建立决策事项台账，切实规范决策程序。
4.筑牢安全保密防线。完善保密制度体系，修订13项保密管理制度，对6名涉密人员开展专项审查并备案。组织全体干部职工学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，增强干部职工保密意识。对委机关办公计算机逐台进行清理清查，对存储标密文件的计算机进行专项清理，规范信息公开保密审查流程。
5.推动上轮巡察部分问题整改。印发《关于进一步推进全市国有企业瘦身健体的指导意见》，指导企业全面梳理，对业务相同、功能相近企业有序开展整合重组，实现一业一企、一企一业。
2024年末，全市国有企业资产保值增值率100.6%，市属国有企业保值增值率100.7%，实现了保值增值。
（二）切实履行出资人职责，持续提升国资监管效能
1.提升考核精准性。印发《眉山市市属国有企业负责人经营业绩考核办法及细则》，优化考核指标体系。指导集团公司优化对下属企业考核机制，确保考核准确反映企业行业特征和发展阶段特点。
2.强化国资在线监管。建立按月通报、不定期抽查机制，督促企业及时更新数据。将国资国企在线监管平台使用情况纳入2025年度市属企业负责人经营业绩考核。制定《国资国企在线监管平台运维管理考核细则》，规范平台运维费用支付。
3.严把投资监管关口。印发《关于调整备案项目需提供材料内容的补充通知》，进一步明确备案管理要求，堵塞制度漏洞。印发《眉山市属国有企业2025年度投资计划》，进一步加强对国有企业项目投资和资金使用的监管，严控投资风险。
4.充分放大基金招商作用。印发《眉山市产业发展投资引导基金管理办法》，完成新能源新材料、未来产业基金、天使基金、中试成果转化基金的组建并持续开展人才招募工作，通过基金撬动社会资本作用逐步增强。
（三）防范化解风险挑战，推动企业高质量发展
1.持续深化国企改革。推动业务相同、功能相近的企业整合重组，市属企业管理层级逐步压缩至三级以内。市国资委对市属企业、县（区）国企改革深化提升行动推进情况进行了走访调研，督导县（区）国企制定改革深化提升行动方案，确保改革任务按期高质量完成。
2.筑牢债务风险防线。指导市属国有企业制定《防范化解集团及下属子公司债务风险工作措施》《债务风险事件应急处置预案》并备案，建立月度债务风险台账。通过党委会审议市属国企对外担保议题，严防债务风险交叉传导。印发《关于加强市属国有企业投资管理有关事项的通知》，杜绝企业进行盲目投资和无关多元投资。
3.提升企业发展质效。强化县（区）国资国企的督促指导，推动县（区）属国企完成事业单位人员兼职清理工作。指导企业提升信用评级，2025年全市国企新评AAA主体信用等级3家、新评AA+主体信用等级8家，融资成本持续降低。
（四）纵深推进全面从严治党，营造风清气正环境
1.压实管党治党责任。召开年度全市国资国企党建暨党风廉政建设和改革发展会议，印发《2025年党风廉政建设和反腐败工作要点》，委党委每半年专题研究全面从严治党工作。党委班子成员将“一岗双责”情况作为重要内容纳入个人年度述职报告，并分别前往眉山投控集团、眉山国投集团，对两家市属国有企业深入贯彻中央八项规定精神学习教育情况和落实全面从严治党主体责任情况开展了督导调研。常态化开展政治生态分析研判，推动政治生态持续向好。
2.从严从细规范财务管理。选聘会计师事务所开展专项审计并出具审计报告，组织工会委员学习《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，规范工会财务管理，对2019年至2022年少收取的工会会费进行收缴。印发《关于规范市属国有企业差旅费的通知》，指导眉山国投集团重新修订《差旅费管理办法》，清退了眉山投控集团因“公车出行、公杂费减半”制度执行不到位所涉资金。加强监督检查和业务培训，对两大集团2025年差旅费报销情况进行抽查检查。
3.多维发力筑牢廉洁防线。召开警示教育会，组织相关领导干部前往眉州监狱、天府家风馆等廉洁教育点开展党风廉政教育，筑牢思想防线。督导眉山投控集团、眉山国投集团开展纪检人员培训班，提升纪检人员专业能力。印发《关于开展廉洁风险排查工作的通知》，指导各县（区）结合自身工作实际开展国有企业廉洁风险排查，督导委机关、市属国企聚焦重点领域、关键岗位廉洁风险进行了全面排查，建立风险整改个人台账和单位台账，实行高风险环节重点整改销号制。派驻市国资委纪检监察组业务骨干主动参与市纪委专案工作办理，分析挖掘涉市属国资国企问题线索，立案2件2人。
（五）加强党建与人才队伍建设，夯实发展根基
1.提升基层党建规范化水平。印发《眉山市国资系统党建工作考核办法》，压实主体责任，细化考核指标体系，规范基层党建工作。督导市属国企补齐党组织班子空缺，完成城投建材党总支委员补选、实现市城投中恒能公司“一肩挑”。开展《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》贯彻落实情况评估工作，分级对市属国有企业落实情况进行全覆盖督导。举办市国资国企党务干部专题培训班，进一步提升了国有企业基层党组织党务工作者的政治素质和业务能力。建立监督检查机制，定期对党组织的职数设置、人员配备等开展常态化排查，并纳入党建交叉督导和检查考核的重要内容。制定机关党支部年度主题党日活动计划，定期召开“三会一课”，确保党组织生活制度落实到位。
2.规范干部选任与用工管理。印发《眉山市市属国有企业中层管理人员选任及管理暂行办法》，细化操作规范和流程，做实中层人员选任监督管理。印发《关于进一步规范市属国有企业子公司领导人员任期制管理的通知》，对市属国有企业调整干部程序由事后备案调整为事前备案。强化运行分析，坚持把领导班子运行分析作为常态化工作，建立“日常+年度+任期”综合考核机制，及时掌握企业领导班子运行质效，了解领导干部履职情况和工作表现，全面推进班子能力建设。指导企业修订劳动用工和招聘管理办法，纠正年龄限制、岗位条件不明确等问题，加强人员培训，规范市场化招聘流程。组建专项督查工作专班和专项核查小组，随机抽查企业“两书一协议”签订情况，专项抽查二级企业选人用人情况，现场“一对一”反馈问题并督促改进，进一步提升市属企业子公司经理层成员任期制和契约化管理水平。
3.强化人才队伍建设。召开市国资国企工作领导小组会议，专题研究国有企业干部队伍建设工作。印发《关于加强市属国有企业人才队伍建设的若干措施（试行）》《2025年人才工作要点》，每半年对市属国有企业人才引进、流动情况等进行调度监测，督促企业加强人才队伍建设，建立后备人才库，多举措留住人才、招引人才，持续提升人才队伍建设水平。每季度举办“国资国企大讲堂”，围绕金融、新兴产业等领域邀请行业专家进行授课和经验分享，提升干部专业素养。
三、需进一步整改事项进展情况
市国资委党委坚持把长期整改事项与国资国企深化改革任务相结合，持续发力、久久为功。
在推动国企改革三年行动方面，持续推进企业瘦身健体，“处僵治困”工作全面展开，推动企业内部同质资源整合，明确下属子公司主责主业，避免同业竞争；全面排查“党建入章”情况，严格落实“党建入章”相关要求，对不符合要求的内容进行修订。在意识形态风险防控方面，印发《眉山市国资国企重大决策网络舆情风险评估办法（试行）》，强化对市属国企的督促检查，确保其将舆情风险评估纳入重大决策前置程序。在充分发挥外部董事制衡作用方面，印发《进一步规范眉山市属国有企业董事会建设的指导意见》，指导各公司结合文件要求和工作实际确定企业是否实行“外大于内”，探索建立外部董事人才储备库，通过市场化招聘、组织推荐等方式，吸纳财务、法律、资本运作等领域专家，逐步优化外部董事结构，充分发挥监督制衡作用。在严格落实考核制度方面，对两大集团公司进行了经营业绩考核，考核结果经市委国资国企工委会审议通过，集团公司同步开展对下属子公司经营业绩考核工作，待考核结果出来后，市国资委将随机选取2—3家子公司对其考核情况进行抽查。在健全投资管理制度方面，对眉山投控集团和眉山国投集团投资管理制度建设及执行情况进行了督导检查，指导企业印发实施了投资风险管理制度和投资项目完成、中止、终止或退出制度以及投资后评价管理制度。在提高基金管理效益方面，持续与所投资项目联系沟通，做好资产排查工作，进一步争取股东合法权益。在对国有资本布局和国有企业发展谋划方面，指导市属国有企业调整贸易业务结构，开展高质量贸易业务，优化重组眉山投控集团、眉山兴眉集团、眉山兴产集团，明确公司职责定位，推动企业由平台公司向产业集团转型。在加强指导企业培育科创主体力度方面，指导企业深入研究、梳理，形成了眉山投控集团、眉山国投集团2025年创新工作思路及培育重点企业清单，推动出台国企创新激励政策文件。在盘活闲置低效资产方面，制定闲置资产盘活方案，将盘活工作纳入企业经营业绩考核。积极对接市规划和自然资源局推进土储专项债申报工作，跟进配合华泰证券公司专业人员做好市属国企闲置资产盘活利用方案，督促企业通过市场化租赁方式实现闲置房屋租金收益。在党风廉政建设向基层延伸方面，督促集团公司配备三级企业纪检监察人员，注重纪检人员专业能力提升。在日常工作过程中加大关键环节监督，强化党风廉政建设。
四、下一步工作安排
（一）持续深化问题整改，确保见底清零。持续推进整改工作落实，保持重视程度不降、工作力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，严防反弹回潮；对新出台的制度规定，坚持落实到位，确保发挥实效；对整改难度大、涉及面广的历史遗留问题，逐项梳理症结，跟踪推进，确保问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。
（二）持续扛牢政治责任，压实全面从严治党主体责任和监督责任。党委书记坚决扛牢第一责任人责任，班子其他成员认真履行“一岗双责”，持续抓好分管领域整改工作，督促压实下级党组织整改责任。派驻纪检组将巡察整改监督和日常监督相结合，推动“两个责任”协同发力。
（三）深化整改成果运用，推动事业发展。将整改成效体现在推动重大决策部署落地、国资国企改革等具体工作中，推进国资布局结构优化调整，大力提升市属国有企业创新力，坚持防范化解重大风险，全面加强国企党的建设，以高质量党建引领保障高质量发展，为眉山建设现代化都市圈高质量发展新兴城市作出更多国资国企贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话33091001；邮政地址：眉山市东坡区投资促进大厦8楼；邮箱：mssgzwdwb@163.com。
中共眉山市国有资产监督管理委员会委员会
2025年12月25日
