中共眉山市委宣传部

关于巡察整改阶段性进展情况的

通 报

根据市委统一部署，2019年10月8日至30日，市委第一巡察组对市委宣传部进行了巡察。2020年2月24日，巡察组向市委宣传部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将截至2020年5月22日巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、压实整改责任，以高度的政治自觉研究部署整改工作

市委宣传部高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，坚决落实巡察整改要求，切实担负起巡察整改主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作。

（一）提高政治站位，强化巡察整改政治担当。市委第一巡察组反馈意见后，市委宣传部迅速行动，当天召开专题会议研究部署整改工作，第二天召开部务会议传达贯彻《市委巡察办巡察市委宣传部的反馈意见》《市委巡察工作领导小组成员参加巡察反馈对市委宣传部常务副部长的讲话》。部机关上下深刻认识巡察是政治巡察、政治体检，清醒认识“整改不落实，就是对党不忠诚”的政治要求，全体干部深化思想认识、增强信心决心，坚持问题导向，认真对照检查，确保取得实实在在的整改成效。

（二）加强组织领导，压紧压实整改工作责任。市委宣传部部务会坚决落实全面从严治党要求，切实担负起巡察整改主体责任，部班子成员和县级干部履行“一岗双责”，有力有效开展各项整改工作。成立市委宣传部落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹推进整改工作，研究重大事项，解决重大问题。3月9日，印发《市委第一巡察组巡察市委宣传部反馈意见整改落实工作方案》，将市委巡察组反馈意见指出的3个方面问题细化分解为10个大项33个小项具体整改任务，制定了81条整改措施，明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，建立“清单制+责任制”整改机制，做到任务到人、责任到岗、整改到位。巡察反馈以来，部务会4次专题研究整改工作，有力推动整改落实。

（三）全面对标对表，确保整改工作取得实效。整改工作领导小组加强对巡察整改工作的监督检查和跟踪问效，常务副部长认真履行整改“第一责任人”责任，始终把巡察整改工作抓在手上，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导，6次专题研究推进整改工作，3次专题听取整改工作情况汇报。对明确了时限必须3个月内整改到位的问题，严格按照时间进度抓紧整改，并继续巩固提升整改成效；对需要长期整改问题，持续深入推进整改，并建立长效机制。建立巡察整改工作台账，部整改办每月梳理汇总《市委第一巡察组巡察市委宣传部反馈问题整改落实情况统计表》，市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组开展2次专项督查。4月13日，召开市委宣传部巡察整改专题民主生活会，会上班子成员主动认领巡察反馈问题，严肃认真开展批评与自我批评，明确具体整改措施和下一步努力方向。

二、对照反馈问题，以严实的工作举措全力抓好整改落实

市委宣传部始终坚持政治自觉、思想自觉、行动自觉，严格按照《市委第一巡察组巡察市委宣传部反馈意见整改落实工作方案》，坚决整改、真心整改，整改一项、销号一项，确保条条改到位、件件有落实、事事有回音。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题

1. 关于“贯彻上级决策部署有差距”问题。

（1）未完成市委议定的电视剧《橙树花香》剧本创作事项。

整改情况：一是经与省委宣传部和相关影视传媒投资有限公司沟通，电视剧《橙树花香》已改名为《太阳出来喜洋洋》，在国家广电总局完成立项，并纳入《国家广电总局2018—2022年重点电视剧选题规划》和《四川省2017—2021年文艺精品创作生产规划》，目前剧本正在进一步修改完善中。二是4月10日，市委宣传部赴四川新华发行集团对接此项目，经初步洽谈，明确了眉山市在电视连续剧《太阳出来喜洋洋》中出品方的身份，并邀请剧组到我市拍摄取景，依托该电视剧进一步扩大眉山的知名度和美誉度。三是继续推进与四川新华发行集团的对接，梳理对接情况，适时向市委作汇报。

（2）学习重要文件不及时。

整改情况：4月28日，专门出台《市委宣传部学习制度》，对学习内容、学习形式和学习要求进行规范，改进中心组学习、部务会学习方式，定期进行党内法规学习。机关党委、办公室按照新一轮党内法规修订计划，对已出台的党内法规进行梳理，及时提请学习。机关支部通过学习强国APP、全文PDF转发等方式安排学习，并做好学习记录。

（3）对眉山日报社岗位设置督促指导不够。

整改情况：一是4月27日，召开部务会议对继续深化市直新闻事业单位“三项制度”改革有关问题进行专题研究；5月12日，市委常委、宣传部部长何迎晓召集市级有关单位，召开深化市直新闻事业单位“三项制度”改革工作协调会；5月19—21日，组织赴南充市、内江市学习考察市级新闻事业单位采编播管岗位人事管理制度改革和市级新媒体发展。二是进一步加强对报社的联系指导和市级部门的沟通协调，按照省上要求，结合实际，拟出台市直新闻事业单位深化“三项制度”改革的实施意见，推动我市新闻事业长远健康发展。三是加强对“三项制度”改革工作的督促推进，及时掌握工作进展。

2. 关于“党管宣传作用发挥不够”问题。

（4）眉山日报社过分注重经济效益，宣传部作为主管部门，督促指导其发挥市委“喉舌”作用不够。

整改情况：一是督促眉山日报社对报纸改版情况进行总结分析，不断总结完善，提升办报水平。《眉山日报》改版后，政治站位进一步提升，办报质量稳步提高，传播力、引导力、影响力、公信力进一步加强。二是圆满完成全市媒体自查自纠工作，眉山日报社、市广播电视台和天府新区眉山党工委、各区县新闻单位，围绕政治素养、工作作风、工作制度等开展全面自查自纠，并结合查找出的问题深入整改。三是修订完善《眉山日报社党风廉政风险等级评估办法》《眉山日报社岗位黄牌警告制度》《眉山日报社保密管理制度》等10项制度。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面的问题

1. 关于“落实‘两个责任’有差距”问题。

（5）主体责任未压实。

整改情况：一是认真研究制定《市委宣传部2020年党建工作要点》《市委宣传部2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》《市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组2020年工作要点》。二是4月23日，召开全市宣传思想文化系统党建暨党风廉政建设工作会议，市级宣传思想文化单位负责人就2019年党建暨党风廉政建设工作述责述廉，要求全市宣传思想文化系统做到“五个强起来，五个走在前列”，推进全面从严治党走向深入。三是督促眉山日报社、市广播电视台健全《党风廉政风险等级评估办法》《岗位黄牌警告制度》《保密管理制度》《差旅费管理办法》等制度，建立完善责任台账，加强督促检查。

（6）廉政风险防控不扎实。

整改情况：一是建立完善廉政风险防控工作台账，强化领导班子、领导干部责任落实。部务会及时贯彻落实中央、省委、市委关于全面从严治党和党风廉政工作的决策部署，专题研究廉政风险防控工作。二是按照全市《纵深推进廉政风险防控工作实施意见》，对2020年风险点进行了排查评估。制定完善《市外媒体记者管理服务办法》，规范外宣接待。

（7）内部管理不严格。

整改情况：一是完成对市委宣传部原13个管理制度的修订完善，新增加学习制度和保密工作制度，已提请部务会审议通过。二是3月11日，召开专题会议研究巡察反馈问题整改工作，进一步加强部机关内部管理，推进“双一流机关”建设。三是确定办公室专人负责部务会议记录，记录内容详实、全面，做到专人管理、定期归档、有据可查。

（8）落实监督责任有差距。

整改情况：一是督促市广播电视台对公务油卡进行全面清理，规范公务油卡管理。二是修订完善了《眉山日报社党风廉政风险等级评估办法》《眉山日报社差旅费管理办法》《公务车辆和油卡管理制度》等10项制度。三是严肃追责问责，责令作出深刻检讨并在党组会通报1人，书面诫勉4人，谈话诫勉4人，批评教育3人，书面检查3人。四是眉山日报社公务油卡相关处置建议已报市纪委监委审批，同意后再实施。

2. 关于“规避政府采购程序”问题。

（9）分签会展服务合同。

整改情况：一是3月11日，召开专题会议研究巡察反馈问题整改工作，组织学习相关财经制度。二是严格执行规章制度，政府采购项目均严格执行制度管理规定。三是修订完善《市委宣传部政府采购办法》，加强内部监督。

（10）拆分新春氛围营造项目。

整改情况：一是3月11日，召开专题会议研究巡察反馈问题整改工作，组织学习相关财经制度。二是严格执行规章制度，政府采购项目均严格执行制度管理规定。三是修订完善《市委宣传部政府采购办法》，加强内部监督。

3. 关于“执行财经纪律不严格”问题。

（11）2016年存在工作日发放加班补助情况。

整改情况：一是已完成部机关2016年以来的加班补助发放情况清理，对工作日发放加班补助的资金已退回，相关人员作出书面说明，并提醒谈话。二是严格按照市人力资源和社会保障局、市财政局有关规定，规范加班事前审批，未按规定审批的加班，不予认定。

（12）报销餐费不规范。

整改情况：一是已完成对2016年以来的餐费支出票据进行全面清理，退回不合规费用，并对相关人员进行提醒谈话。二是严格按照相关财经制度报销餐费，做到“三单”齐全。

（13）涉嫌虚列支出。

整改情况：一是修订完善《市委宣传部财务管理制度》，加强票据审核，规范经费支出。二是每季度对财务报销凭证进行全面清查，各项经费报销合法合规。

（14）大额现金支付。

整改情况：修订完善《市委宣传部财务管理制度》，严格审批程序，杜绝大额现金支付，确保资金安全。

（15）工会账户报销其他费用。

整改情况：一是认真组织学习《四川省基层工会经费收支管理实施办法》。二是严格执行有关规定，完成了2019年工会有关费用结算和2020年上半年工会预算，无违规报销事项。

4. 关于“公务用车管理不规范”问题。

（16）下属单位以租代购。

整改情况：一是3月16日，三苏文化研究院向市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组上报了《关于2011—2016年租用办公车辆的情况报告》，在市委宣传部巡察整改专题民主生活会上，三苏文化研究院院长列席会议并作书面对照检查，针对公务用车管理问题作出深刻剖析。二是三苏文化研究院修订完善相关财务、公务用车等7个管理制度。

（17）车辆使用不规范，2017—2018年公务用车派车单未填派车人、用车事由。

整改情况：一是修订完善《市委宣传部车辆和驾驶员管理制度》，实行“一事一批”，规范公车使用。二是对车辆和驾驶员实行动态管理，办公室专人对派车日期、里程数进行审核登记，备案留存。

（18）油卡管理混乱，油卡数多于核定公务车辆数。

整改情况：一是全面清理、注销油卡，根据现有公车新办理油卡2张。二是实行“一车一卡”，办公室专人负责管理。三是办公室每月检查油卡使用等情况，每季度登记车辆行驶里程，油费使用情况每季度上报市机关事务管理局。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面的问题

1. 关于“班子建设存在差距”问题。

（19）班子运行不够协调。

整改情况：一是根据部领导调整变化，及时制发《中共眉山市委宣传部领导工作分工》，实现科学分工、分工负责、运转高效。二是开展“双一流”机关创建，实施政治引领、能力提升、作风锻造、文化养成“四大行动”，干部“脚力、眼力、脑力、笔力”不断增强。三是班子成员自觉维护班子团结，严格执行民主集中制，坚持日常工作讲分工、重大工作一盘棋，分工不分家、补位不拆台，班子凝聚力战斗力不断增强。

（20）中心组学习有差距。

整改情况：一是4月9日，印发《市委宣传部2020年中心组学习计划》，把党章党规党纪、重要论述、重要会议等纳入中心组学习内容。二是充分利用“学习强国”加强部班子成员个人自学，让线上学习成为常态。三是每次中心组学习由部班子成员领学，办公室专人负责中心组学习记录、学习资料归档，不断提升中心组学习质量和水平。

（21）民主生活会不严肃。

整改情况：一是4月8日，召开部务会议专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是4月13日，召开市委宣传部巡察整改专题民主生活会，会前认真制定会议方案，主要领导亲自审阅把关对照检查材料，班子成员实事求是开展批评与自我批评，切实开展问题整改。

2. 关于“党建基础工作薄弱”问题。

（22）对机关党建工作重视不够。

整改情况：一是认真研究制定《市委宣传部2020年度党建工作要点》，每月梳理党建工作清单。二是机关党委形成党建任务清单，督促各责任单位、责任人抓好落实，落实情况提请部务会研究。三是机关党委、机关支部正严格按照党章、部机关、市直机关工作有关要求落实党建具体工作。

（23）双重组织生活制度落实不到位。

整改情况：班子成员严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头谈学习收获和体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主测评。

（24）支部基础工作不规范。

整改情况：一是夯实机关党建工作，着力优化党组织设置，建强党支部班子，开展党务教育培训，强化党员日常监督管理，标准化制度化实施党建活动。二是严格执行每月主动交党费制度，目前各支部、各党员执行情况较好。三是各支部已开展党建资料收集整理，机关党委定期开展检查。重新梳理已发展党员档案情况，已做相关完善。各支部完善党员基本信息，集成到全国党员信息库，及时转接关系。

（25）“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：因疫情原因，各支部已通过微信群等形式开展一季度“三会一课”，各支部“七一”前后集中向党员讲党课。已将《中国共产党支部工作条例（试行）》、新修订《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》转发各党员学习。各支部已形成上党课工作计划，各党员、各支部、机关党委将强化后续活动的对照执行、监督检查。

（26）谈心谈话不规范。

整改情况：一是结合市委宣传部巡察整改专题民主生活会，李祝才同志与班子成员、科室负责人开展了严肃认真的谈心谈话；班子成员与分管科室同志开展谈心谈话。二是对拟晋升一级主任科员14人、四级调研员4人、新入职1人开展廉政谈话。在元旦春节前，对财务、后勤等重点岗位负责人开展约谈。三是机关党委、机关支部班子间已开展党内谈心谈话，对党员谈心谈话实现全覆盖。

3. 关于“干部人事工作不规范”问题。

（27）付庆一在干部调动中收受财物。

整改情况：一是持续抓好“以案促改”，常态化开展警示教育，组织12名县级以上领导干部学习《忏悔录Ⅷ》，对照身边人、身边事，撰写心得体会。二是压紧压实“两个责任”，班子成员之间加强监督提醒，强化权力监督和信访举报渠道，推动日常监督落地见效。

（28）进人把关不严。

整改情况：一是严格执行选人用人纪律，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、市委“1+5”文件等相关干部选任政策文件。二是严格按照组织人事部门程序，组织开展1名高层次人才考核招聘工作，按要求进行公示公告，公布信访举报电话，做到公平公正公开。

（29）执行干部选任程序不严格。

整改情况：一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、市委“1+5”文件等相关干部选任政策文件，不断提高干部人事政策水平。二是正在拟定《中共眉山市委宣传部选人用人工作规范》，细化干部选任具体步骤和规范文书模板。

（30）干部人事档案专项审核不严格。

整改情况：一是已整理完善2015年至2019年干部选任文书档案，按规范分批装订装盒。二是已查核补充县级领导干部人事档案，正在对科级干部人事档案进行清理完善。三是认真学习《市委组织部干部人事档案工作相关问题解答》，进一步加强干部人事档案管理工作。

三、持续抓好整改，以坚定的政治定力巩固深化整改成果

下一步，市委宣传部将严格按照市委巡察工作领导小组的要求，坚持不懈抓好整改落实工作，巩固拓展整改成果，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以整改的实际成效推动宣传思想文化工作再上新台阶。

（一）从严管党治党，压实“两个责任”。严格落实部务会主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，按照“五个强起来、五个走在前列”的要求，切实加强“双一流”机关建设，推动全市宣传思想文化工作开创新局面。

（二）加强全程督导，抓好整改落实。对已经完成的整改工作，巩固拓展整改成效，及时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对尚未完成的整改事项和需要长期坚持的整改任务，坚持目标不变、节奏不慢、力度不减，切实加强跟踪督导，对整改不到位、落实不得力的及时纠正、问责，确保整改工作保质保量完成。

（三）构建长效机制，巩固整改成果。切实扎紧制度的“笼子”，健全完善监管制度，确保以制度管权、管人、管事。加强对各项制度规定执行情况的监督检查，确保政令畅通、令行禁止，切实把整改成果转化为改进作风、加快发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：38168070；邮政地址：眉山市东坡区眉州大道西一段2号（市政中心主西8-17）；电子邮箱：msswxcbbgs@163.com。

中共眉山市委宣传部

2020年8月13日