2018年度乡村振兴战略实施情况审计调查结果

根据《中华人民共和国审计法》的有关要求和规定，我局组织对眉山市六区县2018年度乡村振兴战略实施情况进行专项审计调查。本次审计调查了乡村振兴工作机制建立情况、持续改善农村人居环境情况、农业生产能力建设情况、农民专业合作社管理运行情况等重点内容。现将审计结果公告如下：

一、项目基本情况

六区县出台了2018年乡村振兴工作实施方案或计划、乡村振兴激励机制及制度，分解细化目标任务，明确实施过程的责任主体和目标考核要求，形成区县委、区县政府党政主要领导亲自抓的格局。

三个区县《农村生活污水治理专项规划》及《实施细则》编制完成或初稿经审定。六区县“百镇建设行动”试点镇场镇污水处理设施已建成或对原有设施进行提标改造。

六区县1232个村已有1162个村推行农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”城乡环卫一体化模式，基本建立年度城乡环境综合治理目标考核机制和县级考评奖惩经费机制。

六区县畜禽规模养殖场基本配备粪污处理设施，规模养殖场未发现排污口和外排污染物，利用种植业需要大量粪污的农业产业特点基本实现畜禽养殖废弃物资源化利用。

六区县已制定“厕所革命”的实施或推进方案。全市农村农户总数74.92万户，截止2019年3月底已建成农村户用卫生厕所36.86万户，建成率为49%；2019年计划改造18.64万户，可实现2019年农村卫生厕所普及率70%以上的目标。

五区县（丹棱县无“两区”划定任务）粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务为165万亩，实际完成数为165.89万亩。

我市农民专业合作社发展迅速，为提高农民组织化水平，促进农业产业化经营、增强农户和农业的市场竞争能力起到重要作用。

二、审计发现的主要问题

（一）涉农资金整合难度较大。

（二）农村生活污水治理设施保障能力和服务水平亟待提升。

（三）农村土地承包经营权确权登记颁证工作未全面完成。

（四）存在已划定“两区”不符合划定标准、“两区”信息系统和管护制度不健全的情况。

（五）农村土地流转风险把控不严。

（六）农民专业合作社管理机制不健全、指导监督不到位。

三、审计处理情况

(一)强化涉农资金整合和管理研究，提高资金使用绩效。

各区县应坚持从预算编制环节入手，对性质相同、用途相近、使用分散的涉农资金进行整合归并；坚持在资金渠道、用途、管理权限等不变的前提下，打破行业界限和部门分割，统筹安排项目和投放使用涉农资金；坚持以优势产业、重点区域等为平台，深化涉农资金整合，促进全市优势特色产业持续快速发展、成片整体推进。

（二）制定和落实农村生活污水处理专项规划和实施细则。

各区县应以专项规划指导约束农村生活污水治理建设任务，稳步推进治理工作目标、时序和措施，针对农村生活污水产生特点，选择合理设计和处理工艺；以实施细则为抓手落实相关管护、监督配套措施，做好农村生活污水治理实施日常环境监督、巡查和抽查。

（三）统筹研判土地确权、“两区”划定、土地流转情况，完善农村土地规范管理机制。

以土地确权稳定农民耕地、以“两区”划定做实粮食生产基础、以土地流转搞活土地资源优化配置。各区县一是要抓紧完成土地确权颁证工作；二是要建立起“两区”信息系统和管护机制；三是制定落实好土地流转程序、流转档案管理、风险防范等方面配套规范的操作规程，加强对土地流转的审核力度，确保土地流转规范性。

（四）加强规范管理，畅通沟通协调机制，做实做好农民专业合作社。

各职能主管部门要严把主体关，提升农民合作社服务指导能力，在项目申报、实施、验收等环节履职尽责；充分利用考核验收制和竞争淘汰制方式，约束和规范农民合作社参与农业项目行为，建立资金使用台账制度，做到有章可循、有据可查，让农民合作社在县域农业绿色可持续发展方面充分发挥作用。

四、审计整改情况

六区县政府高度重视专项审计发现的问题和提出的审计建议，积极整改及采纳了审计建议意见，目前相关问题基本整改到位。