眉山市人民政府关于洪雅县乡镇级国土空间总体规划的批复

眉府函〔2025〕30号

洪雅县人民政府：

你县《关于报请审批乡镇级国土空间总体规划的请示》（洪府〔2025〕2号）收悉。现批复如下。

一、原则同意《洪雅县北部城乡融合发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《洪雅县中部柳江文旅康养片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《洪雅县南部瓦屋山七里坪生态示范片区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是各乡镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发、保护、建设活动的基本依据。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，围绕推动县域经济高质量发展，着力将北部城乡融合发展片区建成成都都市圈优质“粮—茶—竹—椒”粮经产业基地、洪雅县以田园休闲为特色的城乡融合乡村振兴示范区；将中部柳江文旅康养片区建成以古镇文化、森林康养为特色的成都都市圈农文旅融合发展区；将南部瓦屋山七里坪生态示范片区建成洪雅县重要的生态功能涵养区、大峨眉文旅融合发展示范片区、四川省践行“两山”理论的生态示范片区。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，北部城乡融合发展片区耕地保有量不低于11.74万亩，其中永久基本农田保护面积不低于10.91万亩；生态保护红线面积不低于48.10公顷；城镇开发边界面积控制在313.12公顷以内。中部柳江文旅康养片区耕地保有量不低于6.20万亩，其中永久基本农田保护面积不低于5.76万亩；生态保护红线面积不低于7054.25公顷；城镇开发边界面积控制在554.71公顷以内。南部瓦屋山七里坪生态示范片区耕地保有量不低于0.89万亩，其中永久基本农田保护面积不低于0.66万亩；生态保护红线面积不低于60508.07公顷；城镇开发边界面积控制在724.19公顷以内。严格落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。落实主体功能区战略，科学布局农业、生态和城镇空间，推动优势地区更好发展、生态功能区更好保护。构建北部城乡融合发展片区“一心两带一环、三区七节点”、中部柳江文旅康养片区“一心一轴、两屏六片”、南部瓦屋山七里坪生态示范片区“一山一水、两心一带三片”的国土空间开发保护格局。全面实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，夯实新时代更高水平“天府粮仓”示范区空间基础。强化重要生态空间保护，因地制宜开展生态修复，体现筑牢长江上游生态屏障的责任担当。提升中心镇辐射带动能力，构建分工科学、等级合理的镇村体系，推动城乡融合发展。

四、提升国土空间品质。优化城镇开发边界内功能结构和用地布局，完善开敞空间网络体系，持续改善城镇人居环境。统筹文化、教育、体育、医疗、社会福利等公共服务设施布局，有效保障用地供给，提升城乡公共服务均衡性。构建合理的历史文化保护体系，保护好柳江镇国家级历史文化名镇、高庙镇省级历史文化名镇、曾家园等重要历史文化资源。顺应自然山水格局，塑造乡村特色风貌，持续推进农村人居环境整治，建设具有地域特色的宜居宜业和美乡村。运用土地综合整治等手段，加大存量用地挖潜力度，盘活乡村闲置资源，鼓励土地复合利用，提高节约集约用地水平。

五、构建高效安全的基础设施体系。优化乡村交通网络布局，深入推进“四好农村路”建设，提升乡村道路覆盖广度和深度。补齐乡村基础设施短板，统筹“平急两用”公共基础设施布局，提升基础设施保障能力和服务水平。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高国土空间安全韧性。

六、加强规划实施保障。洪雅县人民政府要加强组织领导，健全工作机制，明确责任分工，做好《规划》印发公开和实施管理工作。组织各乡镇科学编制详细规划，按需编制村规划，对暂不编制村规划的区域实行“通则式”管理，确保《规划》确定的各项目标任务落地落实。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

眉山市人民政府

2025年4月7日