​眉山市人民政府关于实施“三百工程”强力推进晚熟柑桔产业发展的意见

眉府发〔2018〕8号

各县（区）人民政府，市级有关部门（单位）：

为贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，加快建设眉山都市现代农业强市，经市委、市政府同意，现就实施“三百工程”，推进晚熟柑桔产业发展，提出如下意见。

一、坚定发展目标，建设全国晚熟柑桔优势区

（一）总体要求。深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，立足生态环境、产业基础和市场需求，坚持“市场引路、合理规划，政府引导、因地制宜，园区引领、品牌发展”的原则，加快发展现代晚熟柑桔产业，攻坚示范园区、观光走廊、新型主体、品牌创建、产业延伸等重点环节，全面提升规模化、标准化、特色化、精品化、多元化发展水平。

（二）发展目标。力争通过全市努力，晚熟柑桔产业发展取得重大突破，实现“三百工程”的建设目标。到2021年，全市建成柑桔产业基地100万亩，其中晚熟柑桔达到70万亩，形成规模化的产业带和高标准的融合园区；实现柑桔产业产值100亿元，晚熟柑桔在全国市场的占有率不断提升；带动100万人增收致富，晚熟柑桔成为全市农业发展拳头产业。将我市打造成全国规模最大、品质最优、品牌最响、效益最好的晚熟柑桔优势区。

二、实施园区工程，建设全国一流产业基地

（一）形成四大产业带。坚持全域推动，突出重点，因地制宜，规划建设四条晚熟柑桔跨区域产业带，力争在产业规模、集中度、优质化方面全国领先。一是眉山晚熟柑桔产业示范带。包括丹棱县全境、东坡区岷江以西区域等，重点发展不知火、春见、爱媛38等优势品种，建设40万亩产业基地。二是天府新区南部晚熟柑桔产业带。包括彭山区和仁寿县西北部区域，重点发展不知火、春见、清见等优势品种，建设20万亩产业基地。三是眉山岷江东岸晚熟柑桔产业带。包括青神县全域和东坡区岷江以东区域，重点发展马克斗、椪柑、沃柑等优势品种，建设20万亩产业基地。四是仁寿县中东部晚熟柑桔产业带。包括富家镇、新店乡等仁寿中东部乡镇，重点发展清见、春见、爱媛38等优势品种，建设20万亩产业基地。

（二）打造20个产业园区。坚持园区示范，集成现代要素，建设一批万亩以上高标准晚熟柑桔产业园区。重点县（区）分别规划建设四个以上园区，做到生产、加工、物流于一体，规模化、标准化、品牌化、一二三产业融合发展。园区要大力推进土地整理，完善基础设施，提高生产能力；要全面实施标准建园，推广新品种新技术，推进绿色发展；要探索物联网基地建设模式，扩大农业信息化服务示范；要积极引进业主，推进土地流转，完善利益联结机制；要积极发展初深加工和休闲农业，培育知名品牌，探索新模式新业态，推动创新创业。

（三）建设1+5柑桔良繁园。坚持品种优先，完善全市晚熟柑桔良种繁育体系，抢占国内外柑桔优新品种先机。突出公益性，全市扶持建设一个柑桔母本园，及时引进、选育、储备适宜眉山生态气候条件的优新品种，满足柑桔产业品种更新换代的需要。突出示范性，重点县（区）分别扶持建设一个以上标准化柑桔种苗繁育园，发挥种苗供应主渠道作用。突出市场性，积极引导业主建设一批规范化苗圃，加强监管和技术指导，繁育无病毒优质壮苗，保证全市晚熟柑桔产业发展种苗供应。

三、实施品牌战略，扩大晚熟柑桔全国影响

（一）严格质量标准。制定晚熟柑桔从建园到销售一整套标准规范，实施生产、采摘、储藏、运输全程标准化。健全晚熟柑桔质量安全监管体系，将新型生产经营主体和产品纳入农产品质量安全追溯管理信息平台，实现全程可追溯，确保产品质量安全。全市制定晚熟柑桔全产业链配套标准八个，建成质量安全可追溯基地20个以上，积极创建农产品出口备案基地。

（二）强化检疫执法。严格执行《植物检疫条例》，加强柑桔种子、种苗、接穗检疫和执法检查，防止检疫性病虫害传播，保障产业安全。完善柑桔种苗繁育备案制度，强化产地检疫。实行市外引进种苗强制检疫，严禁引进疫区种苗。加强柑桔种苗专项执法，发现带有检疫性有害生物的种苗，坚决依法处置。

（三）打造知名品牌。聘请专业机构，整体策划、包装、宣传眉山市晚熟柑桔区域品牌，争创“国字号”“省字号”知名品牌。鼓励县（区）突出主导品种，打造县级区域品牌。鼓励柑桔生产经营企业进行绿色食品、有机食品认证，注册商标，创建企业品牌。全市认证柑桔有机、绿色食品20个以上，创建柑桔类国家农产品地理标志四个。坚持精品化发展路线，推出一批“果王”“特优果”“保护树”“精品果园”，抢占高端消费市场。

（四）举办全国会节。坚持举办以柑桔为主题的论坛、博览会、品鉴会等会节活动，组织龙头企业参加“农博会”“西博会”“旅博会”等国内外重要商贸活动，宣传展示优质产品。积极争取全国性、全省性柑桔行业会议、论坛、会节活动在眉山举办，努力建设行业高地。

四、推进融合发展，提高晚熟柑桔综合效益

（一）培育经营主体。充分发挥新型经营主体在晚熟柑桔产业发展中的主力军作用。加大招商引资力度，培育一批柑桔种植、产品加工、综合服务、市场营销等多层次、多环节的新型经营主体。评选一批晚熟柑桔产业发展的示范家庭农场、农民合作社、龙头企业、营销经纪人。推行“龙头企业+合作社+基地+农户”“大园区+小业主”等模式，形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的格局。全市培育柑桔产业新型经营主体1000个，对产业发展的带动率达80%以上。

（二）提升加工水平。加强柑桔筛选分级、包装贴牌、储藏冷库等加工设施建设，培育商品化生产与冷链物流为一体的龙头企业20个，柑桔初加工率提升到60%以上。大力开展招商引资，创造条件引进国内外柑桔加工企业来眉山建厂建基地。积极培育柑桔加工龙头企业，鼓励企业进行技改和资源整合，提升加工技术水平，扩大加工规模，提升加工效率和产品品质。充分发挥龙头企业的领军示范带动作用，形成紧密产业链，壮大产业集群。

（三）发展休闲农业。推进柑桔基地景区化建设，深度融入东坡文化、长寿文化、孝廉文化、农耕文化，充分挖掘乡土人文、青山绿水等资源，发展休闲农业与乡村旅游。完善柑桔产业基地休闲步道、停车场、观景台、公共厕所等基础设施，打造农业主题公园、美丽休闲乡村。积极组织开展观光采摘、农事体验、科普教育、休闲度假等活动。

（四）拓展销售市场。在中心城市、旅游景区、高速公路服务区等重点区域，探索设立晚熟柑桔直销点、形象店和宣传展示牌，不断提升眉山晚熟柑桔市场知名度和影响力。完善冷链物流体系，建设一批依托产业基地的物流配送中心。实施“互联网+晚熟柑桔”行动，推动晚熟柑桔重点县（区）和产业园区与京东、淘宝等知名电商平台开展合作，积极依托村级益农信息社、电商服务站点、新型农业经营主体拓展电商销售，建立基地到消费终端的直供模式。

五、强化保障措施，确保各项工作顺利推进

（一）强化组织保障。成立眉山市晚熟柑桔产业发展领导小组，落实专门机构，配齐工作力量，统筹负责全市产业规划、生产指导、市场开拓等工作。各县（区）要把晚熟柑桔产业作为推进乡村振兴、农业供给侧结构性改革、助农增收的重要抓手，强化领导，狠抓落实，做到机构到位、人员到位、措施到位。

（二）强化科技保障。加强与国内柑桔科研院所合作，组建眉山市晚熟柑桔专家团队，支持成立晚熟柑桔科研机构，为产业发展提供科技支撑。完善县、乡农业技术推广体系，在柑桔重点乡镇配备果技员，强化技术指导和培训。充分发挥柑桔产业“土专家”“田秀才”的作用，探索社会化服务新模式，打通技术推广最后一公里。

（三）强化政策保障。市财政设立柑桔产业发展专项资金，2018年安排1000万元，重点奖补产业园区、良繁体系、品牌创建等。整合涉农项目资金，在基础设施、初深加工、新型主体、融合发展等方面给予扶持。创新金融支农政策和金融保险服务，将柑桔纳入财政支持的特色农业保险，逐步建立柑桔价格指数保险机制。探索建立农业投资公司，引导和集聚信贷资金、社会资金投入晚熟柑桔产业发展。县（区）要制定晚熟柑桔发展扶持政策，落实专项资金推进产业发展。

附件：眉山市晚熟柑桔产业发展领导小组成员名单

眉山市人民政府

2018年3月23日

附件

眉山市晚熟柑桔产业发展领导小组成员名单

组  长：罗佳明 市委副书记、市政府市长

副组长：黄剑东 市委副书记

肖忠良 市政府副市长

成  员：廖宇勇 市委副秘书长、眉山岷江现代农业示范园区党工委书记

杨大兴 市政府副秘书长、市扶贫移民局局长

邓 川  市政府副秘书长

宋  骥 东坡区委副书记、区政府区长

罗万东 彭山区委副书记、区政府区长

顾贵鹏 仁寿县委副书记、县政府县长

宋良勇 洪雅县委副书记、县政府县长

黄秀航 丹棱县委副书记、县政府县长

徐  琳 青神县委副书记、县政府县长

陈明芳 市委农工委主任

王世林  市投促局局长

邹汝林 市发展改革委主任

白灵贵 市经济和信息化委主任

彭远畅 市科技局局长

岳  剑 市公安局常务副局长

刘永洪 市财政局局长

何万高 市人力资源社会保障局局长

徐成良 市国土资源局局长

江昌淆 市交通运输局局长

李  俊 市水务局局长

熊  英 市农业局局长

 王  继 市商务局局长

黄劲松 市旅游局局长

杨  忠 市畜牧局局长

杨云峰 市食品药品监管局局长

贺建文 市工商局局长

王  绪 市质监局局长

邓见文 市政府金融办主任

领导小组办公室设在市农业局，办公室主任由熊英同志兼任。