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2019年度眉山市人大常委会办公室部门决算 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2020-09-29 17:22
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眉山市人大常委会办公室部门决算 目录 公开时间:2020年9月29日 眉山市人大常委会是本级人大的常设机关,在本级人大闭会期间依法行使地方国家权力机关的职权。它对本级人大负责并报告工作;按照民主集中制的原则,通过召开市人大常委会会议和主任会议的形式,依法、集体行使宪法和法律赋予的职权。 1、立法工作。审议通过《眉山市三苏遗址保护管理条例》,二审审议《眉山市物业管理条例》。 2、监督工作。听取和审议市政府关于2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、关于国有资产管理情况的报告、关于科技成果转化情况的报告、关于公共法律服务体系建设情况的报告、关于乡村振兴战略推进情况的报告、关于2018年度法治政府建设情况的报告,市监察委员会关于2019年度监察工作的报告以及市中级人民法院关于家事审判方式和工作机制改革情况的报告。听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国农产品质量安全法》实施情况的报告。听取和审议计划执行情况、预算执行情况、审计工作情况以及审计查出问题整改情况的报告。视察全市土壤污染防治工作情况,专题调研全市财政重大项目资金使用绩效情况、全市金融工作情况。 3、重大事项决定和任免工作。围绕关系全市改革发展稳定和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,适时作出决议决定。强化对决议决定执行情况的监督检查,确保决议决定有效贯彻执行。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权的有机统一,及时按程序任免国家机关工作人员。 4、代表工作。扎实做好民生实事项目人大代表票决制征集、筛选、审议、票决、监督、实施各个环节的工作,听取和审议市政府关于民生实事项目推进情况的报告,组织人大代表对民生实事项目推进情况进行视察和监督。持续开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”“双联”等代表主题活动,组织代表围绕全市重点工作开展集中视察。 眉山市人大常委会办公室属于行政单位,为一级预算单位,共有8个专门委员会和4个办事工作机构,其中办公室内设5个科室。无下属二级预算单位。 2019年度收、支总计1909.78万元。与2018年相比,收、支总计各减少172.88万元,降低8.3%。主要变动原因是2018年对常委会会议室和主任会议室进行了维修改造,并进行了预算联网监督系统的建设,而2019年只对预算联网监督系统进行维护升级,并进行了人大信息化建设。 图1:收、支决算总计变动情况图(单位:万元) 2019年本年收入合计1905.76万元,其中:一般公共预算财政拨款收入1822.56万元,占95.63%;政府性基金预算财政拨款66.24万元,占3.48%;其他收入16.96万元,占0.89%。 图2:收入决算结构图(单位:万元) 2019年本年支出合计1871.07万元,其中:基本支出1371.06万元,占73.28%;项目支出500.01万元,占26.72%。 图3:支出决算结构图(单位:万元) 四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 2019年财政拨款收、支总计1892.81万元。与2018年相比,财政拨款收、支总计各减少176.48万元,降低8.53%。主要变动原因是2018年对常委会会议室和主任会议室进行了维修改造,并进行了预算联网监督系统的建设,而2019年只对预算联网监督系统进行维护升级,并进行了人大信息化建设。 图4:财政拨款收、支决算总计变动情况(单位:万元) 2019年一般公共预算财政拨款支出1794.07万元,占本年支出合计的95.88%。与2018年相比,一般公共预算财政拨款减少271.2万元,降低13.13%。主要变动原因是2018年对常委会会议室和主任会议室进行了维修改造,并进行了预算联网监督系统的建设,而2019年只对预算联网监督系统进行维护升级,并进行了人大信息化建设。 图5:一般公共预算财政拨款支出决算变动情况(单位:万元) (二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 2019年一般公共预算财政拨款支出1794.07万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出(类)1615.24万元,占90.03%;社会保障和就业支出(类)98.45万元,占5.49%;卫生健康支出(类)37.51万元,占2.09%;住房保障支出(类)42.87万元,占2.39%。 图6:一般公共预算财政拨款支出决算结构 (三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况 2019年一般公共预算支出决算数为1794.07,完成预算100%。其中: 1.一般公共服务支出(类)人大事务(款)行政运行(项):支出决算为1192.23万元,完成预算100%。 2.一般公共服务支出(类)人大事务(款)一般行政管理事务(项):支出决算为321.5万元,完成预算100%。 3.一般公共服务支出(类)人大事务(款)人大立法(项):支出决算为20万元,完成预算100%。 4.一般公共服务支出(类)人大事务(款)代表工作(项):支出决算为81.51万元,完成预算100%。 5.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):支出决算为71.45万元,完成预算100%。 6.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):支出决算为27万元,完成预算100%。 7.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):支出决算为32.07万元,完成预算100%。 8.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):支出决算为5.44万元,完成预算100%。 9.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):支出决算为42.87万元,完成预算100%。 2019年一般公共预算财政拨款基本支出1371.06万元,其中: 人员经费1175.36万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、奖励金等。 公用经费195.7万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、其他商品和服务支出等。 2019年“三公”经费财政拨款支出决算为35.36万元,完成预算84.19%,决算数小于预算数的主要原因是我办认真贯彻落实中央八项规定及省委省政府十项规定厉行节约的要求,加强“三公”经费管理。 2019年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算1.78万元,占5.03%;公务用车购置及运行维护费支出决算26.99万元,占76.33%;公务接待费支出决算6.59万元,占18.64%。具体情况如下: 图7:“三公”经费财政拨款支出结构 1.因公出国(境)经费支出1.78万元,完成预算35.6%。全年安排因公出国(境)团组1次,出国(境)1人。2018年未发生因公出国(境)支出。 开支内容包括:市人大常委会人代工委主任王仲成参加省人大常委会团组于2019年5月27日至6月2日赴台交流考察农业项目,推动与台湾农业协会和相关机构的交流合作。 2.公务用车购置及运行维护费支出26.99万元,完成预算99.96%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2018年减少2.37万元,下降8.07%。主要原因是加强对公务用车的管理使用,对公务接待和会议用车进行社会化租赁并计入其他交通费用,公务用车运行维护费相应减少。 其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆。截至2019年12月底,单位共有公务用车9辆,其中:轿车8辆、载客汽车1辆。 公务用车运行维护费支出26.99万元。主要用于日常事务、接待、会议保障、学习考察、调研、视察、执法检查、保密工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。 3.公务接待费支出6.59万元,完成预算65.9%。公务接待费支出决算比2018年增加2.23万元,增长51.15%。主要原因是接待批次人数大幅增加。 主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待24批次,520人次(不包括陪同人员),共计支出6.59万元,具体内容包括:接待山西省人大1622元、接待宜宾市人大720元、接待雅安市人大2140元、接待鹤岗市人大1850元、接待定西市人大1558元、接待内江市人大2588元、接待攀枝花市人大2415元、接待凉山州人大1452元、接待省人大教科文卫委1662元、接待百色市人大2350元、接待乐山市人大2584元、接待绵阳市人大1286元等。 2019年政府性基金预算拨款支出60.04万元。 2019年国有资本经营预算拨款支出0万元。 2019年,市人大常委会办公室机关运行经费支出195.7万元,比2018年增加13.1万元,增长7.17%。主要原因是工作任务增加导致用于保障机关正常运转的办公费、差旅费、因公出国(境)费用等均有所增加。 2019年,市人大常委会办公室政府采购支出总额50.81万元,其中:政府采购货物支出41.17万元、政府采购服务支出9.64万元。主要用于购置办公设备和办公家具,预算联网监督系统升级维护。授予中小企业合同金额50.81万元,占政府采购支出总额的100%。 截至2019年12月31日,市人大常委会办公室共有车辆9辆,其中:一般公务用车9辆。单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。 (四)预算绩效管理情况。 根据预算绩效管理要求,本部门在年初预算编制阶段,组织对“信息化建设经费”“会议费”“预算审查工作经费”“立法工作经费”“代表活动经费”项目开展了预算事前绩效评估,对5个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取5个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对5个项目开展了绩效目标完成情况自评。 本部门按要求对2019年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看市人大常委会办公室2019年度采取了有效的资金使用管理措施,各项资金使用严格履行审批程序,资金使用达到了预期效果,较好的服务和保障了市人大常委会圆满完成年度立法工作、监督工作、重大事项决定和任免工作及代表工作。本部门还自行组织了5个项目支出集中绩效评价,从评价情况来看项目预算绩效目标完成情况良好,经济效益、社会效益、可持续性以及满意度指标的实现程度达到预期。 1.项目绩效目标完成情况。 本部门在2019年度部门决算中反映“信息化建设经费”“会议费”“预算审查工作经费”“立法工作经费”“代表活动经费”5个项目绩效目标实际完成情况。 (1)信息化建设经费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数66.24万元,执行数为60.04万元,完成预算的90.64%。通过项目实施,建成眉山市人大会议文件系统,市人大代表履职平台,市人大常委会机关协同办公平台。发现的主要问题:预算编制精确度不够。下一步改进措施:进一步充分收集部门信息,做好预算的精细化管理。 (2)会议费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数60万元,执行数为60万元,完成预算的100%。通过召开市人代会、常委会、主任会等会议的形式,确保市人大常委会依法行使地方国家权力机关的职权。 (3)预算审查工作经费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数20万元,执行数为20万元,完成预算的100%。通过向社会中介机构进行预算审查咨询服务,加强预算审查监督的学习、研讨,保障预算审查监督工作的正常开展。 (4)立法工作经费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数20万元,执行数为9.34万元,完成预算的46.7%。根据《眉山市地方立法条例》规定,制定立法计划、起草法规案、进行立法听证、立法论证、立法调研、立法评估、备案审查、立法后评估。发现的主要问题:预算编制精确度不够。下一步改进措施:进一步充分收集年度重要工作计划和安排,做好预算提前筹划。 (5)代表活动经费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数75万元,执行数为72.75万元,完成预算的97%。用于375名市人大代表,每人每年2000元的代表履职活动经费,保障市人大代表履职活动正常开展。发现的主要问题:预算编制精确度不够。下一步改进措施:进一步充分收集年度重要工作计划和安排,做好预算提前筹划。
2.部门绩效评价结果。 本部门按要求对2019年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《眉山市人大常委会办公室2019年部门整体支出绩效评价报告》见附件。 1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。 2.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。 3.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 4.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。 5.一般公共服务支出(类)人大事务(款)行政运行(项):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。 6.一般公共服务支出(类)人大事务(款)一般行政管理事务(项):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。 7.一般公共服务支出(类)人大事务(款)人大立法(项):指反映各级人大立法方面的支出。 8.一般公共服务支出(类)人大事务(款)代表工作(项):指反映人大代表开展各类视察等方面的支出。 9.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款) 机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。 10.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。 11.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。 12.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):指反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。 13.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。 14.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 15.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 16.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。 27.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 第四部分附件 眉山市人大常委会办公室 2019年部门整体支出绩效评价报告 一、部门(单位)概况 (一)机构组成 眉山市人大常委会办公室属于行政单位,为一级预算单位,共有8个专门委员会和4个办事工作机构,其中办公室内设5个科室。无下属二级预算单位。 (二)机构职能 眉山市人大常委会是本级人大的常设机关,在本级人大闭会期间依法行使地方国家权力机关的职权。它对本级人大负责并报告工作;按照民主集中制的原则,通过召开市人大常委会会议和主任会议的形式,依法、集体行使宪法和法律赋予的职权。 (三)人员概况 2019年末部门编制人数46人,其中行政编制33人,工勤人员7人,事业人员6人。 2019年年末在职人员实有人数81人,其中行政人员68人,事业人员6人;年末退休人员20人。 二、部门财政资金收支情况 (一)部门财政资金收入情况: 2019年本部门财政拨款收入决算总额1892.82万元。其中:当年财政拨款收入1888.8万元,一般公共预算财政拨款1822.56万,政府性基金预算财政拨款收入66.24万。 (二)部门财政资金支出情况: 2019年本部门财政拨款支出决算总额1794.07万元。其中按功能分类,一般公共服务支出(类)1615.24万元;社会保障和就业支出(类)98.45万元;卫生健康支出(类)37.51万元;住房保障支出(类)42.87万元。 三、部门整体预算绩效管理情况 (一)部门预算管理 市人大常委会办公室对各项专项经费的使用以达到财政资金使用效益最大化为前提,以实现专项项目年初预算绩效目标为目的,不断改进财务管理,优化部门支出结构,加快预算执行进度,充分发挥资金使用效益。 一是按照2019年部门预算编制要求,结合我办年度工作计划,认真填报整体支出绩效目标及项目绩效目标,设定了符合项目特点的年度绩效各项指标,详细反映了相应项目工作任务、达成的效果。 二是对项目进度、预算执行的阶段完成情况进行动态监控,明确项目完成目标可能性及时间,根据实际工作开展情况进行统筹调整,提高财政资金的使用效益,保障了机关工作的顺利开展。 (二)结果应用情况 我办将绩效管理理念贯穿预算管理事前、事中、事后全过程,将事前评估作为编制预算的重要依据,事中采取有效的资金使用管理措施,各项资金使用严格履行审批程序,资金使用基本达到了预期效果,同时将事后绩效评价结果运用到次年的预算安排中,不断强化绩效理念,推动整体绩效管理水平不断能升。较好的服务和保障了市人大常委会圆满完成年度立法工作、监督工作、重大事项决定和任免工作及代表工作,实现了2019财政预算支出的绩效目标。 四、评价结论及建议 (一)评价结果 2019年我办部门整体支出绩效自查自评结果良好,全年基本支出保证了部门的正常运转,项目支出保障了重点工作的开展,按照整体支出绩效评价指标体系对预算编制、预算执行等方面进行自评,自评结果为79分(满分为90分)。 (二)存在的问题 1、绩效管理理念有待进一步增强。虽近几年不断推进绩效管理工作,机关各部门对绩效的理念有了一定的了解,但尚未完全把握绩效管理具体内容及全过程,需进一步加强。 2、规范的预算绩效管理模式还需完善。预算编制过程中的绩效目标确定、预算执行过程中的绩效监控、绩效评价结果的应用和问责等规范的预算绩效管理模式还需进一步完善。 (三)改进建议 1、加大宣传力度,强化绩效理念。通过加大绩效管理理念的宣传力度,不断提高机关各部门的绩效意识,让机关各部门支持绩效管理工作,打破预算绩效管理工作的“瓶颈”。 2、规范预算绩效管理,细化绩效管理措施。市人大常委会办公室将严格按照市财政局对预算支出绩效管理的相关要求,根据工作实际,加快对机关预算支出绩效管理具体措施的制定,并结合机关财务管理制度建设进一步规范部门预算绩效管理。
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【市人大2019年决算公开报表.xls】 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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