一、基本职能及主要工作

（一）主要职能

1．负责承办、审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文。办理省政府、省政府办公厅及省级部门的来文来电。指导全市行政机关公文办理工作。

2．负责市政府重要会议、重要活动、重要事务的组织服务工作。负责市政府决议、决定事项的落实。围绕市政府中心工作和市领导指示，组织专题调研，及时反映情况，提出政策性建议。

3．审核各区县政府和市政府各部门向市政府的请示报告，提出处理意见，报市政府审定。督促检查市政府重大决策、重要会议、重要决定和市领导重要指示贯彻执行情况并向市领导报告。

4．负责全市政府信息公开、机关行政效能建设和政务公开的组织、指导、推进、监督、考核等工作。负责指导全市政务信息工作，收集、编发以及向上级报送政务信息。

5．负责组织、协调、指导各区县政府、市政府部门和单位的文电、会务、督查督办等工作。

6．负责全市民生工程督办工作，办理涉及市政府的党代表提案、人大代表建议和政协委员提案。

7．负责全市应急管理工作的组织、指导、监督、考核。

8．做好行政事务后勤保障工作，为市政府领导和市政府机关服务。

（二）2017年重点工作完成情况

2017年，眉山市政府办公室在省政府办公厅的有力指导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“团结、开拓、实干、廉洁、高效、争先”为总要求，认真履行职能职责，圆满完成各项目标任务，获得省、市表彰40余项，得到国家、省、市领导肯定性批示300余条。

1.坚定政治方向，鲜明旗帜筑牢思想

一是扎实开展“三项教育”。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取发言点评、手写心得、征文比赛等方式开展学习，征集稿件126件。二是持之以恒改进作风。抓好党风廉政建设，严格履行主体责任，制定《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》，排查党风廉政风险点61个。三是严守规矩毫不松懈。贯彻落实中央路线方针政策，省委省政府决策部署，市委市政府决议决定，牵头督促推进中央稳增长措施落实、省委“1234”战略谋划和市委“135”发展思路，确保各项重大决策部署落实到位。

2.树立全局观念，突出职能服务大局

一是围绕中心强参谋。紧紧围绕中心工作，有针对性地开展调查研究，形成《眉山康养产业发展研究》等120余篇调研文稿，提出各类建议1000余条，多项成果和建议意见转化为市委市政府决策部署。高质量起草《政府工作报告》以及市政府重要汇报等综合性材料2000余篇，文稿采用率达95%。构建“全覆盖、满辐射”信息网络，增强信息服务针对性和时效性，承办全省政务信息工作培训会，全年编报信息2000余条，被省政府办公厅《川政晨讯》等采用112条。二是围绕全局强统筹。坚持重要活动全局统筹，坚持重大项目全局统筹，坚持重要任务全局统筹。三是围绕督查强落实。坚持“大督查”理念，健全完善督查督办机制，建立健全台账管理、动态提醒、定期督查和点球通报机制，督查有效推进率达100%，全年印发督查通报115期，提出工作建议180余条，督促整改问题500余个。

3.注重科学管理，规范运转优质高效

一是常规工作规范有序。严格执行“四个当天”制度，严格首问责任，落实岗位描述和AB岗制度。在全市政府系统推行网上协同办公系统，公文运转实现90%以上。二是应急管理务实高效。统筹全市值班带班工作，制定《眉山市人民政府领导值班工作制度》，实行领导带班、24小时双人双岗值班和汛期、重要会议及敏感时期抽查制度，确保信息畅通、处置快捷。三是后勤服务保障到位。认真推进公共机构节能工作，人均综合能耗和单位面积能耗同比下降3.15%、3.12%。

4.强化责任担当，聚焦民生服务群众

一是民生工程有序推进。通过媒体面向社会公开征集民生项目，围绕群众最关心的民生热点难点问题，确定了114个小项的十大民生工程项目。全年十大民生工程及20件民生大事累计筹集拨付资金153.29亿元，同比增加14.46%，均全面完成年度目标任务，其中66.4%项目超额完成。二是主动回应群众关切。深入推进放管服改革，编制公布《眉山市市本级行政权力目录（2017年本）》，明确行权事项5519项，全年受理行权事项14091件。加强政府信息公开力，强化政府门户网站信息公开第一平台作用，分类细化价格收费、项目建设、精准扶贫等19分项，累计公开信息13.5万条。三是服务群众真情为民。扎实开展脱贫攻坚，全面落实彭山区青龙镇狮子村、仁寿县禾加镇化石村脱贫攻坚责任，理清发展思路，协调解决项目资金500余万元。扎实开展建议提案办理工作，1件省政协提案、115件市人大代表建议和262件政协提案均按时办结，满意和基本满意率达100%。

5.坚持从严从实，内强素质外树形象

一是在能力建设中打造一流班子。强化创新能力，办公室党组坚持以创新的理念、思维和方法来改进服务工作，努力适应经济建设新常态、认真执行法治建设新要求、坚决贯彻作风建设新规定。二是在选育管用中锻造一流队伍。坚持间周集中学习制度，开展“分享共进”主题活动14次，有效引导干部职工养成勤于学习、善于总结习惯。坚持用“好干部”标准和“三严三实”要求选人用人，鲜明用人导向，全年提拔任用科级干部10人。三是在真抓实干中塑造一流形象。坚持以制度管人管事管权，突出抓好制度“废、改、立”，为推动办公室工作规范运转提供有力遵循。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严肃工作纪律，培养八小时外健康生活情趣，营造风清气正的政治生态。

二、部门概况

市政府办公室2017年决算编制范围的单位包括市政府办和3个财务代管单位（市政府研究室、市政府应急办、市政府应急指挥中心）。其中行政单位3个，其他事业单位1个。

三、收支决算总体情况说明

2017年市政府办公室本年收入合计3274.61万元，其中：一般公共预算财政拨款收入3264.61万元，占99.69%；政府性基金预算财政拨款收入10.00万元，占0.31%。

图1：收入决算结构图

2017年市政府办公室本年支出合计3316.87万元，其中：基本支出2806.38万元，占84.61%；项目支出510.49万元，占15.39%。

图2：支出决算结构图

四、财政拨款收支决算总体情况说明

市政府办公室2017年度财政拨款收支总决算3335.20万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各增加261.82万元，增长8.52%。

图3：财政拨款收、支决算总计变动情况

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

市政府办公室2017年度一般公共预算财政拨款支出3316.87万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款增加243.49万元，增长7.92%。

图4：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

市政府办公室2017年一般公共预算财政拨款支出3316.87万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出2972.86万元，占89.63%；社会保障和就业支出184.7万元，占5.57%；医疗卫生支出72.13万元，占2.17%；住房保障支出87.18万元，占2.63%。

图5：一般公共预算财政拨款支出决算结构

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）：2017年决算数为2341.18万元，完成预算100%。

２. 一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）事业运行(项)：2017年决算数为43.65万元，完成预算100％。

３. 一般公共服务支出(类)政府办公厅（室）及相关机构事务(款)其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出(项)：2017年决算为282.20万元，完成预算100％。

４.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):2017年决算数为184.70元，完成预算100%。
　　５.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):2017年决算数为69.24万元，完成预算100%。

６. 医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)事业单位医疗(项)：2017年决算为2.89万元，完成预算100％。

７. 住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)：2017年决算为87.18万元，完成预算100％。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

市政府办公室2017年一般公共预算财政拨款基本支出2806.38万元，其中：

人员经费2232.68万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
　　公用经费573.7万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、电费、邮电费、物业管理费、维修（护）、会议费、培训费、工会经费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

市政府办公室2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为58.02万元，完成预算59.81%。2017年“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是我办继续认真贯彻落实中央八项规定及省市相关要求，厉行节约，从严控制“三公”经费支出。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算3.62万元，占6.24%；公务用车购置及运行维护费支出决算52.76万元，占90.93%；公务接待费支出决算1.64万元，占2.83%。具体情况如下：

图6：“三公”经费财政拨款支出结构

1.因公出国（境）经费支出

2017年因公出国（境）经费支出3.62万元。全年安排因公出国（境）团组2次，出国（境）2人。开支内容包括：省委组织部组织的“西部金融中心建设”专题培训班，出访地点为英国，取得成效是学习了解了英国金融建设的发展现状。中共眉山市委统战部组织的赴台交流学习，出访地点为台湾，取得成效是促进了海峡两岸的交流学习。

因公出国（境）支出决算比2016年增加1.5万元，增长70.75%，主要原因是出国任务增加。

2.公务用车购置及运行维护费

2017年公务用车购置及运行维护费52.76万元,其中：公务用车购置支出为零。截至2017年12月底，单位共有公务用车15辆，其中：应急用车10辆、特种专业技术用车3辆、实物保障用车1辆、其他事业单位用车1辆。

公务用车运行维护费支出52.76万元。主要用于保证市政府机关及下属事业单位执行公务活动，开展基层工作调研，实施督查指导等工作所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少75.24万元，下降58.78%，减少原因是2016年6月公务用车制度改革后，公务用车保有量减少。

3.公务接待费

2017年公务接待费1.64万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待23批次，165人，共计支出1.64万元，主要用于接待上级机关来眉检查调研工作和兄弟市州来眉交流考察工作等。无外事接待。

公务接待费支出决算比2016年减少1.56万元，下降48.75%，减少原因是接待任务减少。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

市政府办公室2017年使用政府性基金预算财政拨款支出为10.00万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

市政府办公室2017年无国有资本经营预算支出。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度，市政府办公室机关运行经费支出573.70万元，比2016年增加60.38万元，增长11.76%。

（二）政府采购支出情况

2017年度，市政府办公室政府采购支出总额95.39万元，均为政府采购货物支出。主要用于办公设备购置。

（三）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，市政府办公室共有车辆15辆，其中：应急用车10辆、特种专业技术用车3辆、实物保障用车1辆、其他事业单位用车1辆。无单价50万元以上通用设备，无单价100万元以上专用设备。

（四）预算绩效情况

2017年市政府办公室没有开展预算绩效目标管理工作。

十一、名词解释

1.财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

2. 一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）：指市政府办公室用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

3. 一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）事业运行(项)：指市政府办公室下属事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

４.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):指市政府办公室离退休人员的支出。

5.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):指市政府办公室用于缴纳单位基本医疗保险支出。

６. 医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)事业单位医疗(项)：指市政府办公室下属事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

７. 住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及在职职工按规定比例缴存的住房公积金。

8.基本支出：指为保障市政府办公室机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

9.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

10.“三公”经费：纳入市级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

18.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。