中共眉山市委政策研究室2016年度部门决算编制说明-中共眉山市委眉山市人民政府门户网站

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中共眉山市委政策研究室2016年度部门决算编制说明

2017-09-28 15:54 市委政研室 [字号：大中小] 打印

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能。

中共眉山市委政策研究室是中共眉山市委研究、制定和管理重大决策、重要政策，直接为中共眉山市委宏观决策服务，对全市经济和社会发展重大问题进行综合性研究的职能部门。其主要职责是：

1、了解国际国内经济社会发展宏观动态和趋势，掌握全市经济、政治、社会等方面的基本情况和重大动态，对带全局性、战略性的问题进行超前性、系统性调查研究，为市委宏观决策提供依据和方案。

2、根据市委指示，研究拟订市委涉及全局的重大政策性文件，并对拟以市委名义出台的政策性文件组织论证和协调，把好政策关。

3、根据市委和市委领导的指示，单独或组织协调市级有关部门完成市委重要文稿、汇报材料和市委领导在重要会议上的报告、讲话的起草工作。

4、根据全市经济、社会发展战略和市委工作部署，作出当年或一段时间调研工作重点的安排意见，并协调各方面力量开展调查研究。

5、组织协调市级机关和各区县的调研力量，对全市改革开放和经济社会发展中的热点、难点、重点问题进行调研攻关，提出对策建议，为市委的决策提供依据。

6、对市委出台政策的落实情况开展追踪调查，及时向市委反馈信息，并提出对策建议。

7、对有关部门报送市委有待解决的一些重大问题，按照市委领导的要求。负责组织力量进行调查研究，协调好各方面关系，并提出解决问题的建议意见。

8、加强市内外调研部门的业务联系，积极开展调研业务的合作和交流。

9、承办市委交办的其他事项。

（二）2016年重点工作完成情况。

2016年以来，我室紧扣市委中心工作，克服人少事多任务重的困难，认真履行职责，主动作为争创一流，全力统筹推进“深化改革、依法治市、参谋决策”三项工作，年初承诺目标任务取得显著成效。

一是全面深化改革走在全省前列。一是机构履职高效运行。市委深改领导小组召开会议7次，专项小组召开会议37次，超省定目标任务。配齐配强改革力量，新增配专职副主任1名，增设中层机构1个，增加编制4个。二是改革工作有力推进。制定年度工作要点及工作台账，明确33项改革任务，各项工作挂图施工、有序推进、全面完成。对省上2015—2016年上半年出台的专项改革方案，逐一贯彻落实，做到全面对接。召开3次重大改革事项现场推进会，有力推动改革落地见效。超额完成改革信息报送任务，被《四川改革动态》《四川改革专报》采用13篇，重大改革事项备案34项。三是专项改革推进成效明显。全年共制定专项改革方案29个，开展10项试点示范，纵深推进重点领域和关键环节改革。农业农村、供给侧、行政体制等领域改革创造了一批可复制可推广的改革成果，工作成效继续走在全省前列。多元化纠纷解决机制、彭山区土地规模规范流转做法、建立家庭农场联盟会等10余个典型经验，被人民日报头版、经济日报等省级以上主要媒体多次宣传报道。四是精准督查强化推动。将深改工作纳入市委、市政府年度目标绩效考核重点项目，严格对标检查考核，逗硬加压。建立《全面深化改革督查工作制度》等十项制度，确定专人负责改革落实督察工作。多种形式开展督察督办，对所有已出台半年以上的专项改革方案开展评估督察，实现不重不漏；开展改革工作台账、改革试点示范专项督查，对工作有差距的区县、市级单位开展督查督办5次，有力推动各项改革任务落地见效。

二是依法治市工作亮点纷呈。高标准制定《眉山市依法治市2016年工作要点》，明确8个方面38项工作任务，坚持“责任、任务、考核督查”三个逗硬，形成强大工作合力。一是深入党政依法办事。成立了市委市政府法律顾问团，加强对重大决策的合法性审查，举办依法行政“以案说法”领导干部培训班，得到省依法治省办充分肯定，被省委办公厅每日要情刊用。二是健全立法工作机制。出台地方立法条例和规章制定程序规定，认真编制立法规划，制定首部地方实体性法规《眉山市城乡规划条例》。三是着力维护“公平正义”。深入推进司法改革，全省法院诉讼服务中心现场会、公安改革现场会在眉山召开，主办侦查员制度“133”模式被编入全国公安改革案例选编。四是扎实推进社会依法治理。全面启动“七五”普法，市委荣获“六五”普法全国先进，眉山市成为“六五”普法全省先进市。严守社会稳定、生产安全、食品药品安全“三条底线”，特殊人群服务管理顺利通过省上检查验收，公共安全视频监控建设联网应用被中央确定为全国50个示范城市之一。全面开展依法治理市级“八大示范”创建工作，形成多领域、多层次的创建热潮，城市管理向治理转变作为省级特色创新工作入选2017年四川法治蓝皮书。

三是决策参谋助手作用充分发挥。高标准、高质量完成市委交办的文件起草、市委主要领导署名文章以及新闻采访稿的把关审核，文稿市委满意率100%。一年以来，牵头或参与起草全市重要文件18件，如：《市第四次党代会报告》《市委关于深化“三大工程”实施“五大行动”推进绿色发展建设美丽眉山的决定》《市委关于进一步抓改革促落实的意见》等。起草市委领导讲话素材20篇，如：《眉山市全面深化改革情况汇报》《成都平原经济区稳增长座谈会上的情况汇报》《在市委经济工作会议上的讲话》。起草市委领导署名文章5篇，如：《坚持三个结合走出片区外脱贫攻坚眉山路径》，系统总结眉山脱贫攻坚做法经验，被省委《调查与决策》刊载。开展调查研究9次，如：深入岷东新区调研，形成《超常发展需要超常举措——岷东新区建设调查报告》，系统总结新区发展经验成就，受到市委李静书记肯定批示。总结提炼眉山全面深化改革和依法治市的成就经验，汇编形成《眉山全面深化改革这五年》《眉山依法治市这五年》。此外，全年共采写和把关修改书记专访材料12篇，总结、重要汇报材料20余篇。

四是总结推广眉山经验卓有成效。深化改革方面，积极对上争取改革试点和政策支持，新增国家级试点5个、省级试点6个。起草我市在全国农村改革试验区、全国支持农民工和农民进城购房等工作会上的交流发言。提炼彭山农村土地“四步流转、三方收益”机制、市党务政务服务中心建设等领域经验，受到国务院汪洋副总理、省委王东明书记等领导肯定。彭山区深化农村改革入选“2016四川十大经济影响力事件”。总结我市处置盘活工业闲置资产经验做法，受到省委王东明书记等领导肯定，形成改革案例入选全省“2016年十大改革创新案例”。依法治市方面，“‘诉非衔接’多元化纠纷解决机制的探索与实践”被编入2016年《四川法治蓝皮书》。人民日报《法治专栏》聚焦眉山“诉非衔接”，“眉山经验”向全国推广。

二、部门概况

我室属于一级决算行政单位，无下属单位。

三、收支决算总体情况

2016年市委政研室本年收入合计384.76万元，其中：财政拨款收入384.76万元，占100%。

2016年市委政研室本年支出合计384.76万元，其中：基本支出282.15万元，占73%；项目支出102.61万元，占27%。

四、财政拨款收支决算情况

市委政研室2016年度财政拨款收支总决算384.76万元。与2015年相比，财政拨款收、支总计各增加216.62万元，增长128.83%。增长的原因：2016年“眉山城市特质及其营销策划”项目经费76万，2016年追加改革工作经费和依法治市工作经费50万，2016年新增工作人员2名的工资、奖金、保险、公用经费等等方面的经费等，故2016年经费较2015年增加幅度较大。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。

市委政研室2016年度一般公共预算财政拨款支出384.76万元，占本年支出合计的100%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加216.62万元，增长128.83%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。

市委政研室2016年一般公共预算财政拨款支出384.76万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出366.22万元，占95.18%；社会保障和就业支出6.45万元，占1.68%；医疗卫生支出5.02万元，占1.3%；住房保障支出7.07万元，占1.84%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

1.一般公共服务支出:2016年决算数为366.22万元。

2.社会保障和就业支出:2016年决算数为6.45元。

3.医疗卫生与计划生育支出:2016年决算数为5.02万元。

4.住房保障支出:2016年决算数为7.07万元。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

中共眉山市委政策研究室2016年一般公共预算财政拨款基本支出282.15万元，其中：

人员经费189.88万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费92.27万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。

中共眉山市委政策研究室2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为7.9万元，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算为5.2万元；公务接待费支出决算为2.7万元。2016年度“三公”经费支出决算数与预算数持平的主要原因是厉行节约，严格控制预算使用。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年（7.3万元）增加0.6万元，增长8%，其中：公务用车购置及运行维护费支出决算减少0.1万元，下降2%，基本持平；公务接待费支出决算增加0.7万元，增长35%，增长变动的主要原因是随着依法治市、深化改革、政策研究工作的深入开展，省委政研室（改革办）、省依法治市办到眉山督查、考核工作大量增加，兄弟市州来访次数也随之增加，故接待费较2015年有所增加。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算5.2万元，占66%；公务接待费支出决算2.7万元，占34%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费。

2016年因公出国（境）费0万元。

2.公务用车购置及运行维护费。

2016年公务用车购置及运行维护费5.2万元,其中：

2016年1-6月，单位共有公务用车2辆，均为轿车；7月起执行公车改革，我室取消公车1辆，保留公车1辆，主要用于全国农村固定观察点信息采集报送，开展调查研究、深化改革、依法治市等工作的调研、督查、协调诸多事宜。2016年车辆运行维护费支出5.2万元，用于到区县调研、考察、督查、考核以及到省上开会、汇报工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。

3.公务接待费。

2016年公务接待费2.7万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待20余批次，192人，共计支出2.7万元，具体内容包括：省委改革办副主任谭文劲带队到我市开展2015年度改革工作督察考核；省委政研室综合处调研员刘军带队到我市开展房地产去库存化调研；省委政研室综合处、省委改革办协调处处长左志强带队到我市开展“去产能”思路对策研究课题调研；黑龙江省委改革办在四川省委改革办的带领下，到眉山进行全面深化改革方面的考察和调研；绵阳市委政研室副主任唐光带队到我市学习考察加快县域经济发展的相关工作；内江市委政研室主任曾强带队到我市学习调研在特色产业园区、旅游文化和机构自身建设等方面的基本做法和成功经验；鄂尔多斯市委政研室主任余永崇主任带队一行16人到我市开展农村人居环境整治，特别是生活垃圾治理和污水处理，城乡统筹、农村养老、扶贫开发、乡村文化旅游建设等方面的先进经验与做法；省委政研室副主任谭文劲带队到我市召开座谈会，征求对《调查与决策》编辑发行的意见；内江市依法治市办肖从亮（市委副秘书长、市依法治市办主任）带队一行12人赴我市学习调研“诉非衔接”相关改革、“四步流转、三方受益”农村土地流转机制、“一元钱”治理农村生活垃圾模式等先进经验；中央政研室经济局局长冯海发带队一行3人，四川省委政研室、改革办副主任王整一行2人陪同赴我市调研推进政府和社会资本合作项目（PPP）情况；区县委政研室（改革办、依法治县办）到市委政研室汇报工作等等接待共计20余批次192人次。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

中共眉山市委政策研究室2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2016年度，市委政研室机关运行经费支出104.56万元，比2015年增加69.85万元，增长201%。因为财政在2016年12月30日增加了我室深改工作经费50万元，将直接结转到2017年，故次数看起来比较大。加之2016年我室新调入同志一名，加上2015年底调入的同志共计2人，工资、奖金、保险及公用经费等较2015年预算增长较大，其次，每位同志的工资也有增长，社保基金居多，故数字翻倍。

（二）政府采购支出情况。

2016年度，市委政研室政府采购支出总额0万元。

（三）国有资产占有使用情况。

截止2016年6月30日，市委政研室公务用车2辆，7月份，公车改革取消1辆，保留1辆。截至2016年12月31日，市委政研室公有车辆1辆，属于一般公务用车。

（四）预算绩效情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标4个，涉及财政资金22.998万元，覆盖率达到100%。主要涉及省级部门重点课题调研经费、全面深化改革工作经费、市委市政府重点课题研究经费、后勤物管服务专项经费等4项。

中共眉山市委政策研究室

2017年9月26日

【中共四川省眉山市委政策研究室（本级）.xls】

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