一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。研究拟订全市行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的政策、法规草案；研究拟订全市行政管理体制与机构改革的总体方案，审核市委、市政府各级部门和市、区县机构改革方案；协调市委、市政府各级部门的职能配置及其调整，协调市委、市政府各部门之间以及市委、市政府各部门与区县之间的职责分工；审核市委、市政府各部门和市人大常委会机关、市政协机关、法院、检察院和各民主党派、人民团体机关、驻外办事机构的机构设置、人员编制和领导职数；研究拟订全市事业单位管理体制和机构改革方案及其配套的有关政策；监督编制执行情况，并上报市委、市政府和市委机构编制委员会；承办市委、市政府和市委机构编制委员会交办的其它工作。

（二）2016年重点工作完成情况。

1、服务脱贫攻坚和社会稳定。按照中央、省委、市委加强脱贫攻坚工作要求，市、县（区）机构编制部门深入扶贫移民一线调查研究，增核各类编制23名，加强扶贫移民部门的领导力量，保障了重点工作用编。强化法、检两院内部机构设置。积极配合公安部门挖掘内部潜力，创新管理模式，加大机构和警种整合力度，有效破解警力不足问题,受到省委编办的肯定表扬，《四川日报》作了专题报道。

2、服务纪检体制改革和公务用车改革。完成了市、县（区）两级巡察工作机构的设置任务，形成了省、市、县三级巡视巡察监督格局；参与全市纪检派驻体制改革方案的草拟，对市级各部门的纪检机构编制情况进行全面摸底清查，为改革工作夯实了基础。推进公务用车改革，成立了眉山市机关公务用车管理中心，制定出台了《关于重新核定机关工勤编制和驾驶员临时用工控制数有关事项的通知》，共收回驾驶员编制40名，同时确保了涉改驾驶员分流安置工作顺利开展。

3、服务眉山高端人才保障。出台了《眉山市政府雇员管理试行办法》，向专业性强、发展任务重的市发改委等9个部门下达了政府雇员计划，目前市城乡规划局、畜牧局已招聘到位，作用发挥良好。从编制上支持和保障市经信委等部门面向社会公开考核招聘高层次紧缺人才37名。

4、服务城乡统筹和民生事业改善。深入实施“两化互动，城乡统筹”发展战略，为市农业产业化办公室增核编制、增设机构。核定市、县（区）两级疾病预防控制中心编制总量，制发了《关于印发全市疾病预防控制机构编制标准实施意见的通知》，按照新标准调整设置领导职数、内设机构和人员编制，强化了全市医疗卫生保健力量。

5、服务文化旅游产业发展。为推动文化立市发展战略，整合优势资源，促进文化旅游产业发展。建立了东坡区人民政府、岷东新区管委会和东坡文化旅游景区管委会在文化旅游发展上的协调配合机制，明晰权责。在旅游强县洪雅县设立第三产业服务中心和公安局旅游警察大队，提高了服务品质、规范了旅游市场，有力推动了文化旅游产业发展。

6、深入推进政府职能转变和改革创新试点。认真贯彻落实省委编办《关于行业协会与行政机关脱钩涉及事业单位机构编制调整工作的实施意见》，会同市发改委、民政局研究制定行业协会商会与行政机关脱钩方案，并顺利完成试点工作。完成工商、质监系统行政管理体制改革和卫生计生系统管理体制改革。积极探索全市公立医院事业编制总量控制和补充员额实行备案管理工作。实施不动产登记制度改革，完成全市不动产登记机构设置。加强业务指导，青神县相对集中行政许可权改革试点工作稳步推进。根据国务院《关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》，稳步推进法人和其他组织存量代码转换工作。印发了《关于开展机关、编办直接管理机构编制的群众团体统一社会信用代码赋码工作的通知》，在全市分批进行赋码颁证工作，目前已完成机关群团赋码颁证57家，事业单位174个。

7、全力推进调整优化全市行政权力清单。在2015年编制公布的权力清单和责任清单基础上，对市本级49个部门（单位）行政权力责任清单进行了调整优化，通过全面“清”单、准确“制”单、反复“审”单、及时“晒”单。10月底前，市、县（区）同步完成既定工作任务，共涉及市级行政权力事项5158项，（县）区行政权力事项35144项，实现了权力清单与责任清单的深度融合，成为政府部门依法履职的准绳。

8、稳步推进事业单位改革。实施事业单位分类管理，市本级事业单位分类批复218个，各县（区）分类批复2184个，批复率分别为98.1%、100%，超额完成省上批复率应达80%的目标任务。积极开展承担行政职能事业单位改革试点工作，市、县（区）编办高度重视，主动对接省委编办，争取市本级、彭山区、青神县3个改革试点地区党委政府支持，上下同心、周密计划、狠抓落实，深入涉改部门调研，召开各类座谈会7次，专题研究6次，形成改革试点方案，推进工作开展。严格执行事业单位年度报告工作制度，建立“一单两库一细则”，探索开展事业单位法人公示信息抽查，切实加强事中事后监管，年度报告工作和监管工作均被省事登局通报表扬。出台《关于推进事业单位法人治理结构建设试点工作的指导意见》，积极在全市特别是城市公立医院开展法人治理结构试点，促进事业单位健康发展。

9、认真开展机构编制统计及实名制管理。圆满完成了2016年度各项统计任务，做到统计数据、实名制系统和机构编制台账高度一致，顺利通过了省委编办数据校核。管好用好实名制系统和机构编制台账，全年及时准确办理上下编手续及数据更新8015次，确保全市财政供养人员数据真实、准确。充分发挥系统作用，先后为市级各单位、部门提供数据支撑服务30余次，受到市级单位、部门一致好评。

二、部门概况

市委编办属国家行政机关，2016年有下属事业单位2个，其中参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位1个。

三、收支决算总体情况

2016年市委编办收入合计728.39万元，均为财政拨款收入。

2016年市委编办支出合计728.39万元，其中：基本支出664.84万元，占91.28%；项目支出63.55万元，占8.72%。

四、财政拨款收支决算情况

眉山市委编办2016年度财政拨款收支总决算728.39万元。与2015年相比，财政拨款增加139.54万元，增长23.7%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

市委编办2016年度一般公共预算财政拨款支出728.39万元，与2015年相比增加139.54万元，增长23.7%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

市委编办2016年一般公共预算财政拨款支出728.39万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出673.73万元，占92.5%；社会保障和就业支出13.79万元，占1.89%；医疗卫生支出16.71万元，占2.29%；住房保障支出24.16万元，占3.32%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务支出 :2016年决算数为673.74万元，完成预算100%。

2.社会保障和就业:2016年决算数为13.79元，完成预算100%。
3.医疗卫生与计划生育:2016年决算数为16.71万元，完成预算100%。

4.住房保障支出：2016年决算数为24.16万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

市委编办2016年一般公共预算财政拨款基本支出664.84万元，其中：

人员经费554.12万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费174.27万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

市委编办2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为16.76万元，完成预算100%，其中：公务用车购置及运行维护费支出决算为14.38万元，完成预算100%；公务接待费支出决算为2.38万元，完成预算100%。2016年度“三公”经费支出决算数持平。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少9.99万元，减少37.37%，其中：公务用车购置及运行维护费支出决算减少11.79万元，减少45.05%；公务接待费支出决算增加1.79万元，增长303%。车维费减少的主要原因是车改后，车辆减少车维费和燃油费减少；公务接待增加的主要原因是，较上年比，公务接待次数、接待人员较上年有较大增加。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务用车购置及运行维护费支出决算14.38万元，占85.80%；公务接待费支出决算2.38万元，占14.2%。

1.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费14.38万元, 主要用于公务车的维修费、过路过桥费、保险费等支出。

2.公务接待费

2016年公务接待费2.38万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待23批次，258人，共计支出2.38万元，主要包括接待省委编办来眉调研及市州编办到眉学习考察等。

八、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016年度，市委编办机关运行经费支出7.10万元，与2015年决算数持平。

（二）国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日，市委编办一般公务用车辆。

附件：眉山市委编办决算公开表