市人大代表建议和答复
 
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眉山市规划和自然资源局关于对市五届人大五次会议第157号建议答复的函
2024-07-02 09:59   市规划自然资源局 审核人:


尊敬的张桂芳代表:

非常感谢您长期以来对规划和自然资源管理工作的关心和支持!您提出的《关于修订〈眉山市城市规划管理技术规定(2019年版)〉有关建筑物外墙装饰材料条款的建议》(第157号建议)收悉,我局对建议进行了认真办理,现答复如下。

一、规划研究情况

我市作为三苏故里,历史人文底蕴深厚,各类建筑样式丰富多样,在各项规划编制研究中,我局高度重视城市建筑外观风貌管理,充分研究城市总体形象管控要求。2012版城市总体规划即要求积极保护和挖掘城市特色景观风貌,创造具有东坡文化特色及时代气息的文化休闲景观环境。随后为分区分类进一步加强城市建筑风貌管控,原市城乡规划局组织编制《眉山市中心城区风貌控制总体规划》,提出了山水田园邑,古韵映新城的城市风貌总体定位,明确传统风貌区应以白墙黛瓦为主,以仿川西、明清建筑风格,运用木材、青砖、青瓦等材质突显古城古韵;新城风貌应以现代建筑为主,公共建筑结合石材、玻璃等材质,打造现代化气息。为细化建设工程建筑风貌管理,20191225日眉山市人民政府印发《眉山市城市规划管理技术规定(2019年版)》(眉府函〔2019112号),就城市风貌管理内容提出了明确要求,第一百条规定建筑物外立面采用中高档外墙装饰材料,禁止采用普通外墙涂料和面砖。临30米及以上道路及城市重要地段的商业建筑、其他建筑的商业部分的建筑外立面采用铝塑板、石材等中高档装饰材料进行装饰该条款实施有效促进了我市商业建筑形态提升。

二、建筑外墙实施情况

经调查研究,我市商业建筑外墙材质种类较多,采用石材、铝塑板和面砖各有利弊。一是天然石材,一般采用干挂的安装方式,耐冻性、抗压强度都较好,天然材质整体观感强;缺点是自重较重。二是铝塑板,颜色丰富,弹性限度大,不易变形能够保持良好的平整性能,经久耐用,营造的外立面色彩更加丰富;缺点是防火、耐候、抗老化性能差。三是面砖,具有良好的耐腐蚀性、防火性能好,使用寿命长,种类繁多,与建筑配套性好,且具有良好的防水性能;缺点是施工方法相对复杂,施工效率较低,施工速度慢,使用过程中经过风吹日晒雨淋后,容易脱落,存在安全隐患。我局在多年的规划审批实践过程中,对住宅项目外墙设计管理以确保小区安全为原则,严格要求采用真石漆、氟碳漆等涂料,禁止使用面砖;对商业项目外墙设计管理,以营造现代活泼的城市景观为原则,要求新城区的大型商业综合体,建筑外立面使用石材、铝塑板、玻璃幕墙等装饰材料(例如万达广场、春熙广场),体现强烈的现代感;要求老城区、东坡岛等区域的小体量、分散型商业项目(例如商业水街),采用传统建筑风貌,在立面材质上采用仿古面砖,体现川西宋式传统建筑形态。

三、下一步工作举措

全力服务眉山聚力建设三市一城促进房地产市场健康平稳发展我局已于去年启动了《眉山市城市规划管理技术规定(2019版)》修订完善工作其中对建筑装饰材料以及建筑风貌管理要求提出了相应优化措施。一方面将原有条款优化调整为30米及以上道路及城市重要地段的商业建筑、其他建筑的商业部分的建筑外立面宜采用轻质、高强、耐候性好的建筑饰面材料进行装饰;另一方面继续要求建筑物的高度、体量及色彩应符合《眉山城市风貌控制规划》的规定,在同一街区范围内,允许少量建筑的色彩适当变化,与主色调形成协调化差异,增加城市建筑风貌的丰富性和独特性,在确保安全的前提下,我局允许建设单位可根据商业项目的风貌、体量、区位因地制宜选择外立面装饰材质。

目前,《眉山城市规划管理技术规定(2019版)修订稿》已通过市国土空间规划委员会审议,正在市政府门户网站进行公示。下一步,我局将严格按照风貌规划和技术规定要求,指导开发企业科学合理选择外立面材质和色彩,在建设项目外墙装饰施工时,到施工现场进行材质确认,并留样备查,支持开发企业推广使用饰面与墙身一体化的新型节能外墙材质,鼓励采用节能、环保的建筑材料,按照适用、经济、绿色、美观的建筑方针,加强风貌管控,形成具有眉山特色的城市建筑风貌。




眉山市规划和自然资源局

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