眉山市经济和信息化局

对市五届人大五次会议第28号建议答复的函

曾兴华代表：

您提出的《关于促进全市中小微企业发展的建议》（第28号建议）收悉，现答复如下：

一、全市中小微企业发展现状

全市现有规上工业企业965户，其中中小微企业942户，占全市规上工业企业总量的97.6 %，2023年实现规模超1300亿元，占全市规上工业77.1%。其中，能投川化、川运重工等158户中小微企业成为创新型中小企业，数量全省第5；精事达、江化微等115户中小微企业成为省级专精特新企业，数量全省第5；中科兴业、青城机械等16户中小微企业成为国家级专精特新“小巨人”企业，数量全省第4；博雅新材料、中车紧固件等2户中小微企业成为单项冠军企业；天府江东成功创建国家级企业技术中心；德恩精工成功获批国家级新一代技术与制造业融合发展示范企业。

二、推动中小微企业健康发展

（一）加强市场秩序维护。一体推进法治、信用、智慧融合监管，健全现代化市场监管体系。开展市场监管重大执法决定法制审核、年度行政执法案件评查，提升依法监管能力，保障行政执法行为依法合规。强化信用监管激励约束，推行企业信用风险分类管理，与“双随机、一公开”抽查有机结合，逐步实现对守法诚信企业“无事不扰”，对违法失信企业“无处不在”。严格落实工业企业（项目）停工停产报备制度、规范和减少企业（项目）检查制度，有效降低对企业生产、项目投资的干扰，为中小企业创造了良好的生产环境。全面开展“千企调研解难题·竞相发展比担当”“万人助万企”“一起益企”等活动，以“发点球”的方式解决企业问题困难81个，为中小企业创造了良好的发展环境。

（二）加强政策激励引导。坚定实施“制造强市”战略，先后出台了加快“1+3”产业绿色低碳高质量发展、推动“1+3”主导产业提质倍增发展、“转企升规”财税金融支持等系列政策，市财政每年拿出超过1亿元，奖励引导中小企业转型提升、走绿色低碳高质量发展的道路。2023年，为100户中小企业兑现“1+3”产业绿色低碳高质量发展奖补资金超8000万元，分别占总户数、金额的93%、89%，为20户中小企业兑现第二批工业“小升规”激励资金100万元，为7户中小企业兑现2023年省级中小企业发展专项资金超500万元，为3户中小企业兑现2023年国家级中小企业发展专项资金超500万元。为162户中小企业兑现第一批服务券200余万元支持中小企业引入第三方专业机构提升管理水平。

（三）落实税收优惠政策。实行“大数据+网格化”包保服务，将优惠清册内中小微企业全部纳入包保网格，分类指导企业进行税收缴纳。通过税企直联互动平台、短信、电话等多种渠道，分类别精确推送税收优惠政策，引导中小微企业用足用好政策，确保税收优惠政策中小微企业应享尽享。升级改造线上电子税务平台、开通线下特殊事项办税“绿色通道”，便利、优化税收缴纳业务。2023年全面落实四川省先进制造业企业增值税加计抵减政策，为全市93户先进制造业实际抵减增值税额超2亿元，其中中小微企业数量、金额分别占比超94%、38%。

（四）健全完善金融体系。搭建以省再担保公司为纽带，上接国家融资担保基金，下连各政府性融资担保公司的三级政府性融资担保公司组织体系。截至2023年底，我市与国家融资担保基金合作规模超19亿元，同比增长27.7%，与省再担保公司合作规模超20亿元，同比增长25.47%，向上争取分险支持规模均排全省第一梯队。全市政府性融资担保机构在保余额超30亿元，同比增长24.28%，担保费率已全面降至1%以下。出台了市属国有企业融资及借款和担保监督管理办法、应急转贷资金和风险补偿基金资金管理办法，帮助中小微企业拓宽融资渠道。提供应急转贷资金及风险补偿基金，解决企业到期还款资金不足的问题。2023年为31户中小企业提供应急周转资金超14亿元，为23户中小企业提供贷款风险补偿基金超1亿元。支持中小企业进驻资本市场，27户中小企业入围2023年四川省上市后备企业资源库名单，占眉山入围企业数量的90%。

（五）全面推进人才引育。制定眉山市高技能人才队伍建设实施方案、技能人才培养、使用、评价、激励制度，构建高技能人才工作体系。支持企业员工参加技能培训和鉴定，向取得首席技师、特级技师技能等级并聘用到相应岗位的高技能人才发放眉山优才卡。每三年组织开展一次“1+3”主导产业职工职业技能大赛，表扬优胜选手并给予每人5万元奖励。组织企业技术人才参加世界技能大赛、国家级一类职业技能竞赛、国家级二类和省级一类职业技能竞赛等赛事，奖励金、银、铜选手。积极开展百日招聘高校毕业生等活动，组织50户中小微企业参与眉山职教联盟，招聘毕业生1400余人，为中小企业提供技术和管理人才支撑。

三、下一步工作措施

（一）加强中小微企业扶持力度。实施优质中小企业梯次培育行动，全力推动中小微企业提质倍增发展，力争2024年新培育省级以上专精特新企业20户、单项冠军企业1户。修订中小企业服务券管理办法，用好用活中小企业服务券，支持专业机构为中小企业提供管理诊断、技术创新等专业服务，力争推动50户中小企业建立现代化管理制度。积极推动建设知识产权四库、两中心、一平台，深入开展专利转化运用专项行动，帮助企业完善知识产权保护建设，避免企业侵权和被侵权事件发生。深化质量基础设施一站式服务，积极推动质量基础设施下沉园区，对企业产品质量进行把关管控，帮助企业以质量谋发展。

（二）实施金融要素保障支撑。推动市县两级风险补偿基金扩展资金惠及面，降低中小微企业资金使用费率和资金占用时间，提升金融机构发放贷款的积极性，解决到期还款资金不足的问题。引导金融机构开发、用好“税电指数贷”“惠担贷”“新经营快贷”“科创e贷”等金融产品，覆盖更多中小微企业需求，提升贷款可得。指导金融国有企业，对中小微企业加大支持力度，尽力解决融资难问题。支持更多优质中小企业登陆资本市场，引导天使投资人群体、私募股权、创业投资等扩大中小企业股权融资，鼓励中小企业在主板、科创板、创业板、北交所上市融资。

（三）全力开展优秀人才引育。全面梳理全市人才需求，配合教体局推动在眉山高校结合产业发展方向调整专业设置，进一步满足企业人才需求。充分发挥校企、政企桥梁作用，会同市教体局、市人社局进一步做好现代产业学院建设，为中小微企业提质发展提供人才支撑。做好2024年全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动，为中小微引进优秀的管理人才和技术人才。

                                                                          眉山市经济和信息化局      

                                                                 2024年4月17日