何万高代表：

您提出的《关于大力推进住宅小区成立业主委员会的建议》（第68号建议）收悉，现将答复如下：

一、高度重视，加强统筹推进

（一）制定目标任务，明确工作方向。市委基层治理办印发《眉山市2023年度城乡基层治理重点任务分工方案》《眉山市党建引领居民小区治理工作方案》，将“建好业主委员会”“加大业委会筹建工作力度”作为基层治理的重要举措，2024年将探索“业主代表大会试点”纳入眉山市城乡基层治理“五大工程”项目清单统筹推进，进一步为小区治理等工作指明了方向。

（二）强化指导监督，完善工作举措。市住房城乡建设局印发《关于加强业主大会成立和业主委员会选举工作的通知》，细化目标任务和工作举措，定期考核、通报进展，力争三年内全市居民小区的业主大会成立率达到80%；指导全市各级住建部门加强对建设单位、物业服务企业管理，对在业主大会成立过程中的阻挠、不配合行为严格依法依规查处，予以公开曝光，积极引导物业管理第三方专业咨询机构参与业主大会成立协助工作。

（三）出台指引性文件，推动业委会建设。制定《眉山市设立首次业主大会指导手册》和业主大会议事规则、管理规约、业主委员会工作规则等相关示范文本，规范业主身份确认、首次业主大会会议筹备和召开、业主大会工作原则、业主决议程序、业委会选举和换届、沟通协调机制等工作流程和制度，对街镇、社区全程指导和业委会工作制度作了明确要求。

二、党建引领，部门协同推进

（一）健全党组织架构，强化党组织在业委会建设中的政治引领。搭建“1+7+N”三级物业行业党组织架构，市县两级物业行业党委由住建部门主要负责人担任书记，加强行业指导，在全市物业小区持续推动业委会成立工作，每年度组织业主委员会履职培训，专场讲解业主委员会成立、业主共有资金管理、账户开设及相关工作要点、政策规定要求，有效提升业委会成员法律意识和业务素质；全覆盖建立居民小区党组织1331个，由小区党组织把好业委会筹备组、换届改选小组以及业委会委员候选人的推荐关、审核关和选举组织关。

（二）完善小区治理机制，确保党组织在业委会规范运作中的组织引领。构建“小区党组织+业委会+物业服务企业”三方联动机制，充分发挥街道、社区对小区治理的主体责任，在街道成立物管办、在社区成立环物委，指导、监督、考核辖区业主委员会规范运行，做好物业服务企业和业主委员会之间的协调工作，协助召开业主大会，发动业主自治。

（三）发挥典型示范作用，促进党组织在推动业委会自治中的能力引领。健全业主自治组织，社区党组织、居民委员会强化履职，在奉公守法、公道正派、热心公益的业主中推荐候选人；鼓励“两代表一委员”参选业主委员会成员，提高业主委员会成员中党员比例，努力搭建起党组织与业主群众沟通联系的“连心桥”，发挥自身优势为小区品质提升提供智力支撑。

三、强化宣贯，引导多方参与

（一）完善地方条例，增强工作实操性。根据《中华人民共和国民法典》《四川省物业管理条例》和全国人大常委会法工委备案审查意见开展《眉山市物业管理条例》修正工作，进一步衔接上位法立法理念更新，聚焦业主自治组织成立难问题，降低申请成立难度、删除业委会成员相关禁止性事项，增强成立自治组织的可操作性。

（二）强化法律宣传，引导业主积极参与。抓好《中华人民共和国民法典》《四川省物业管理条例》贯彻落实，加大法律法规的宣传力度，2023年通过开展行业培训、企业宣贯、法律进小区等宣传活动30余场次，向从业人员、市民群众普及业主、业主大会、业主委员会权利义务，引导业主依法、有序、理性地参与物业管理事务，促进物业服务行业良性发展。

（三）创新工作方法，降低成立难度。鼓励使用电子投票平台开展业主委员会选举工作，鼓励支持物业管理第三方专业咨询机构参与业主大会成立协助工作，对户数较少的居民小区宜采用简易程序筹备成立业主大会，统筹各种资源推动业主大会成立。

下一步，我们将继续以党建引领为核心，将物业管理融入基层治理，会同市委社会工作部、民政部门，组织召开现场推进会，按照“先难后易、试点带动、稳步推进、逐年提高”要求，大力推进居民小区业主委员会成立工作。同时，进一步完善小区党组织领导下的业主委员会、物业服务企业、社会力量等主体共同参与的多元共治体系，全力创建管理规范、干净整洁、安全有序、和谐文明的小区环境。

感谢您对住建工作的关心与支持！

附件：市人大代表建议办理情况反馈意见表

眉山市住房和城乡建设局

2024年4月16日

（联系人：代川；联系电话：18508334248）