陈径舟代表：

您提出的《关于进一步规范建筑市场秩序，打击“三包一挂”违法行为的建议》（第149号建议）收悉，现答复如下。

一、关于进一步压实建筑行业主体责任建议

我局一是强化信用管理，清除“三包一挂”的生存土壤。建立建筑市场信用管理体系，开发了“眉山市住建领域信用信息平台”，将建筑施工、工程监理、房地产开发等十三类企业及7类人员的市场行为纳入信用管理，将“三包一挂”行为作为严重地失信行为进行评价，并将诚信评价结果应用于项目招投标和行业差异化管理，明显提高了从业企业和人员守法经营，诚实守信的积极性。2023年来，眉山市住建领域信用信息平台发布企业不诚信行为113条，曝光企业73家，扣减分值188分，有力地震慑了“三包一挂”等违法违规行为。二是通过行业协会建立“眉山建工云”平台，积极引导眉山建筑施工企业依法经营、诚信竞争。

下一步将加强普法宣传，充分发挥行业协会作用，通过座谈交流、公益讲座等方式，向企业宣传“三包一挂”的危害性，引导从业企业诚信自律依法经营，打消企业通过“三包一挂”挣快钱的念头，扎实修炼内功，强化管理，以质量树口碑，以管理出效益。

二、关于进一步落实行业部门监管责任建议

我局一是落实责任，持续开展“三包一挂”专项整治。成立以分管局领导为组长的“三包一挂”整治领导小组，印发了《眉山市建筑市场“三包一挂”专项整治两年行动实施方案》，以两年为一个周期开展“三包一挂”整治专项行动，进一步落实五方责任单位的主体责任和行业主管部门的监管责任。2023年对全市房屋市政项目开展检查699次，查处有转包行为的项目2个，查处有违法分包行为的项目3个，查处有出借资质行为企业1家，共处以罚金约111万元，在四川省建筑市场监管服务平台记录不良行为实施信用惩戒10次，查处力度之大，被省住建厅通报表扬。二是加强信息化建设，提升对“三包一挂”的查处能力。开发建设建筑工程实名制用工管理系统和眉山市智慧工地系统，将企业派驻现场的主要管理人员纳入实名制管理，通过电子围栏、人脸识别、AI抓拍等信息化技术对企业管理人员到岗履职情况进行实时监督并及时推送给信用管理平台，在很大程度上提高了“三包一挂”行为的违法成本，从源头上消除“三包一挂”内在动因。

下一步将持续开展专项治理。重拳整治违法发包、转包、挂靠、违法分包、拖欠农民工工资等违法违规行为和行业乱点乱象。用好智慧工地管理、大数据分析等互联网技术手段对施工合同、人员履职等信息线索分析，补充监管力量，坚持日常监管、专项治理和长效机制建设相结合，健全建筑行业监管机制信守法经营。

三、关于进一步抓实司法、行政联动责任建议

我局积极同司法单位联动衔接，及时回应“两法衔接”收到的违法案件线索证据，并在住建领域信用管理办法中明确将司法机关查办移送的等违法行为纳入信用管理，深化“两法衔接”，形成对“三包一挂”的打击合力。2023年收到各人民法院移交案件线索15件，已立案查处4件。

下一步将积极建立长效机制。一是将“三包一挂”治理工作和农民工工资清理、产值留眉等重点工作相结合，积极沟通联动司法部门，进一步发挥司法职能和行政执法职能的信息共享、优势互补，协同实现建筑市场治理。二是进一步拓宽“三包一挂”行为的监督渠道，用好信用管理手段，让存在“三包一挂”行为的失信企业在资质许可、招标投标、工程担保、监督检查、评优评奖等环节处处受限，构建以信用管理为核心的市场监管机制。

   附件：市人大代表建议办理情况反馈意见表

眉山市住房和城乡建设局

2024年4月12日

（联系人：汪洋；联系电话：18090090606）