眉山市住房和城乡建设局对市五届人大五次会议第82号建议答复的函-中共眉山市委眉山市人民政府门户网站

市人大代表建议和答复

眉山市住房和城乡建设局对市五届人大五次会议第82号建议答复的函

2024-04-08 10:32 市住房城乡建设局审核人：

白晟代表：

您提出的《关于稳妥化解房地产风险问题的建议》（第82号建议）收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来，受市场行情变化、开发企业资金链断裂等因素影响，我市相继出现部分“问题楼盘”，造成项目停工、逾期交付、逾期办证等问题，损害了购房群众的合法权益。在市委市政府的坚强领导下，市住房城乡建设局会同有关部门（单位）和相关县（区）加强协调联动、担当作为，2022年全市开展“问题楼盘”化解处置攻坚行动以来，已成功化解“问题楼盘”28个，有效解决了一批购房群众入住难、办证难问题，有力促进了房地产市场良性循环和健康发展。我市化解处置“问题楼盘”形成的“五三工作法”工作经验被住房城乡建设部转发在全国推广，“先证后税”工作经验被省政府办公厅转发在全省推广，今年3月，我市房地产领域问题化解处置工作经验，在全国住建系统信访工作会议上作了经验交流发言。

二、工作开展情况

（一）担当作为化解遗留问题。一是实行包案化解。对重点风险房地产项目的化解处置由市领导挂帅，一般性问题楼盘由县级领导包案，建立“一案一专班”工作机制，制定“一楼一策”化解方案，协调解决项目化解处置中面临的各类问题。二是创新工作举措。针对因开发企业欠缴税款等原因导致群众不动产权证办理困难的问题，改“先税后证”为“证缴分离、先证后税（费）、先证后诉、先证后责”，将“问题楼盘”购房群众办证与追缴开发企业税费、追究相关责任分离，优先满足购房群众办证合理诉求，解决了企业欠税导致购房群众不能办证的问题。三是突出分类化解。对开发企业、施工单位以及其他债权人之间矛盾导致停工的，协调复工；对责任主体不配合验收的，积极协调各方责任主体完成竣工验收程序；对资不抵债的，引导开发企业或债权人依法申请破产；对资金困难停工的，帮助企业寻找战略投资人输血复工；对因司法查封、冻结导致停工的，协调债权人释放部分冻结资产或动员施工企业承接项目开发建设。

（二）源头管控遏制问题增量。一是建立工作机制。对办理预售许可的房地产项目，建立由住建部门牵头，会同政法、规划自然资源、税务、市场监管、人社、信访等部门实行联席评审制度，多部门共同会诊把脉，不符合要求的不予核发预售许可证，将风险控制在萌芽状态，防止房地产项目“带病”进入市场。二是加强资金监管。加强商品房预售资金、存量房交易资金、新建商品房业主预缴办证资金、案件处置资金、住宅专项维修资金的监管，落实专户储存，确保专款专用。目前，市本级商品房预售资金和新建商品房业主预缴办证资金已实现线上实时监管。三是强化市场监管。采取“双随机、一公开”“四不两直”的方式，从房地产开发、建设、交付、物业服务等方面开展监督检查和专项整治，充分运用信用信息管理机制，有效规范房地产市场秩序。2023年，全市排查房地产开发企业575家，房地产中介机构574家，物业服务企业517家，发现问题123个，责令整改79次，警告约谈33人次。

（三）政策引领助力行业发展。一是落实政策支持。2022年出台《促进房地产业良性循环和健康发展政策措施》及《补充通知》，2023年出台《促进房地产市场平稳健康发展政策措施》，在拿地、预售、企业融资贷款、购房补贴、公积金政策等方面给予政策支持。二是开展城市营销。重点面向青海、新疆、甘肃等省外来眉购房排名前10的地区和省内甘阿凉、川东地区，采取多轮集中推介、驻点营销等方式，有针对性开展城市营销；积极开拓沈阳、哈尔滨等人口净流出的东北地区，组织企业走进当地党政机关和企事业单位开展精准营销。2023年，市外购房比例达到55.5%。三是加强行业指导。深入开展市场调研，摸清底数、建立台账，编制眉山市住房发展规划，建立人、房、地、钱要素联动机制。加强市场数据监测分析，指导房地产企业依法入统、应统尽统。