王永洪代表：

您提出的《关于进一步完善市政迁改赔补统筹管理及对运营商使用市政管廊（排管）给予政策支持的建议》（第30号建议）收悉，现答复如下：

根据您所提建议我局迅速组织开展了县（区）调研、施工现场走访、通信单位咨询，并邀请您召开专题座谈会。认真了解基本情况，分析问题原因和症结所在，反复思考解决问题的方案方法，并迅速出台了《眉山城区道路挖掘管理办法实施细则》。

一、关于市政工程建设导致通信管线破坏。2024年3月7日市住房城乡建设局印发了《眉山城区道路挖掘管理办法实施细则》，其中第二条“严格控制城市道路开挖，任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路。需挖掘城市道路的，应由建设单位到市住房城乡建设局办理挖掘审批手续，方可实施挖掘。城市保障公用设施单位管（廊）道、管线因突发情况需紧急抢修开挖的，抢修完成后按要求补办相关手续”、第七条“建设单位应当了解挖掘地段的地下管线现状。对城市道路的挖掘，应切实保证对地下管线的保护，不得对地下管线造成损坏”、第九条“经批准挖掘城市道路的单位或者个人，因施工损坏道路附属设施、地下管线设施、园林绿化植物的，应当承担赔偿责任”详细明确了城区城市道路挖掘的程序和责任。下一阶段我局将严格按照《眉山城区道路挖掘管理办法实施细则》的规定加强施工方案审查力度，尽量减少大规模机械施工，建立会商会议机制，并将施工方案、线路路径提前告知各地下管线产权单位。对违规开挖造成地下管线破坏的案件顶格处罚，在施工中造成地下管线损坏的行为严厉打击，并做好相关善后协调工作。

二、针对通信管线入廊费用问题长期无法达成共识。经我局了解，眉山城市地下综合管廊管理单位眉山新投实业有限公司按照《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》（发改价格〔2015〕2754号）和《眉山城市新中心建设工作组第12期会议纪要》要求，结合运营商提供的有关资料，委托第三方成本评估机构对眉山新投实业有限公司综合管廊建设成本、运营商建设成本、眉山新投实业有限公司综合管廊、排管维护成本进行了测算。经测算，眉山新投实业有限公司综合管廊建设成本为13.6元/根（管）/米，排管建设成本为4.33元/根（管）/米；运营商自建管道建设成本为2.16元/根（管）/米，综合管廊维护成本为6.55元/根（管）/米/年，排管为0.91元/根（管）/米/年，费用包括人工、水电、维修、维护等，运营商自建管道维护成本微薄。确实存在入廊成本高于自建成本情况，建设、维护成本差距较大原因为地下综合管廊与经营单位自建管道在建设标准、运营年限等方面存在较大差异，地下综合管廊的使用年限一般为50年以上，运营商自建管道的使用年限一般为20年左右，地下综合管廊更加安全，维护更加便捷，功能需求更全、线路使用寿命更长。

下一步，我局将协调市发展改革委、市国资委，督促指导眉山新投实业有限公司强化内部管理，推行精益化运营，做好生产经营各环节的有效管控，推动企业降本增效，并按国省相关政策与入廊单位在成本基础上协商收费，在尽量做到双赢的前提下，加快推动完善通信基础设施配套。

三、关于通信管线迁改资金支付问题。2022年2月14日，我局和市财政局联合印发了《政府性投资工程建设项目中杆管线迁改实施办法》，对市级政府性投资项目涉及的杆管线迁改费用（含设计、监理费）、迁改程序均进行了明确：由项目业主直接与管线产权人进行协商，签订迁改补偿协议，由杆管线产权人（供水、供电、供气、通信等公司）具体实施管线迁改项目，迁改补偿标准以财政评审确定的迁改补偿费为基准，参照省发展改革委《关于在全省试行政府投资工程建设项目固定价比选办法的通知》（川发改招管〔2012〕123号）规定的市政工程类下浮7%作为合同价。杆管线迁改项目实施完毕，经有关部门组织验收合格后，实际的管线迁改补偿费，据实结算。

经我局相关人员认真梳理，通信管线迁改资金支付问题主要体现在眉山市各县（区）。下一步我局将会同有关部门向各县（区）相关单位呼吁，梳理问题根源，积极主动的和通信单位联系，严格按照迁改补偿协议约定内容执行并做好沟通解释工作。

附件：市人大代表建议办理情况反馈意见表

眉山市住房和城乡建设局

                            2024年3月19日

（联系人：曹毅；联系电话：18090066543）