岳燕代表：

您提出的《关于进一步加强农贸市场建设管理的建议》（第171号建议）收悉，首先感谢您对我市农贸市场建设管理工作的重视和支持。根据您的建议内容，我们梳理了相关法律法规、部门职责和相关文件，在征求市级相关部门意见的基础上，现答复如下：

一、关于相关政府管理部门责任，相关法律法规和部门“三定方案”已作出明确规定

市商务局：在国家部委层面和省级厅局层面，商务部门是商贸流通业和商务服务业（农贸市场、商场、超市、餐饮业、住宿业、家政服务业等）的行业主管部门；市商务局“三定方案”明确商务部门负责市场体系建设和城乡市场发展、推进农村市场体系建设和农产品流通体系建设、推进各类商品市场建设；疫情期间，国家、省、市均明确由商务部门负责农贸市场疫情防控工作，履行行业主管部门职责，商务部、四川省商务厅也先后印发了多个版本的《农贸（集贸）市场新冠肺炎疫情防控技术指南》；《中共眉山市委办公室 眉山市人民政府办公室关于进一步抓好消防安全工作的通知》（眉委办字〔2022〕3号）也明确规定：商务部门负责对商场、市场、宾馆（非星级）、餐饮等商贸服务、商贸流通行业企业开展排查。

市市场监管局：依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国价格法》等法律、法规和“三定方案”，负责农贸市场内食品安全、产品质量、价格、不正当竞争等交易秩序的监管。

市农业农村局：依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《四川省城乡环境综合治理条例》等法律、法规和“三定方案”，负责畜禽检疫、畜禽宰杀工作；负责农产品生产、收购、包装、储存、运输环节的农产品质量安全；对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查；对市场内销售的农药、种子种苗、兽药、饲料进行监管；履行城乡环境综合治理主管部门职责，负责监管农村地区农贸市场开办者（经营者）履行城乡环境综合治理主体责任。

市住房城乡建设局：依据《眉山市市容环境卫生条例》和“三定方案”，履行市容环境卫生主管部门职责，负责监管城镇农贸市场开办者（经营者）履行市容环境卫生主体责任；负责市场及周边市容环境卫生和占道经营、流动商贩、户外广告管理工作。

市卫生健康委：依据《中华人民共和国传染病防治法》和“三定方案”，负责指导农贸市场健康教育宣传工作；督导做好病媒生物、传染病防治工作。

市公安局：依据相关法律法规和“三定方案”，负责农贸市场及周边交通秩序、社会治安。

市消防救援支队：负责对农贸市场投入使用前的消防安全检查；依法对农贸市场消防安全开展“双随机、一公开”监督检查。

各乡镇街道人民政府：落实农贸市场属地管辖主体责任。

二、不同产权的农贸市场在市场准入、环境卫生、食品安全等方面的主体责任并无不同

《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确指出，实行统一的市场准入制度、维护统一的公平竞争制度，坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，保障不同所有制企业公平参与市场竞争。

三、关于加强农贸市场建设问题

为更好满足群众消费需求，进一步提升全市农贸市场硬件改造和管理水平，有效提升农副产品质量安全，2022年市政府印发了《眉山市农贸市场达标提升工程三年行动方案（2022—2024年）》（以下简称《三年行动方案》）。从2022年起，由商务部门牵头，用3年时间全面提升全市农贸市场硬件设施和管理水平。到2024年底，全市现有151个农贸市场（不含临时市场和拟关停市场，城区38个、乡镇113个）分类达到《四川省农贸市场规范化建设等级评定标准》的要求。通过《三年行动方案》的实施，提升改造一批老旧农贸市场的软硬件，新建一批标准化市场，解决摊贩和经营主体“想进去”和“进得去”的问题，尽力为规范占道经营和取缔以街为市的现象创造条件。《三年行动方案》实施以来，2022年全市已完成33个城乡农贸市场达标提升，并投入运营。其中城区9个，乡镇24个，总投资10118.7万元。达标提升后的农贸市场，布局更加合理，功能更加完善，管理进一步提升，秩序更加良好，环境更加整洁，食品安全更有保障，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。2023年，全市计划投入10660万元对60个农贸市场（城区18个、乡镇42个）进行升级改造。截止4月15日，全市60个拟达标提升的市场中，已开工22个，开工率37%；投资额4880万元，完成计划的46%，整体工作正在有序推进中。

市场监管部门会同属地政府，落实“食品安全党政同责”、“食品安全两个责任”，加强农贸市场食品安全监管。在全市农贸市场设置了兼职“食品安全员”，建立《食品安全员守则》和《日管控、周排查、月调度机制》制度。今年之内，对全市中心城区35个农贸市场快检能力进行全面提升，配置精准度更高的快检设备，配备培训素质能力更强的快检人员，设置高清快检结果公示大屏，制定更科学的快检计划，建设统一快检归集网络，加强市场销售食用农产品快筛快检力度和数据归集效能，努力推动批发市场必须检、零售市场分步检。第一阶段17个市场已全面完成硬件更新换代，人员配备培训，检测结果大屏公示、数据网络归集，规范开展日常快检工作。

下一步，市市场监管局将持续关注人大代表和政协委员对我们工作的意见建议，广泛听取群众对市场监管工作的呼声，会同相关部门强化监管，提升效能，不断提升我市农贸市场的食品安全、产品质量、计量等管理水平，为人民群众打造安全、放心的农贸市场交易环境。

衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持。

眉山市市场监督管理局

2023年6月12日

（联系人：朱鹏；联系电话：18228170346）