眉山市金融工作局
对市五届人大三次会议第34号建议答复的函
赖崇华代表：
感谢您对眉山金融工作的关心和支持。您提出的《关于金融创新服务乡村振兴的建议》（第34号建议）收悉，现答复如下：
一、系统性理清、健全农村不动产权融资服务体系的办理情况。
去年以来，我局在前期深入调研基础上，以市政府办公室名义出台《乡村振兴金融创新示范区建设眉山试点方案（试行）》，方案围绕金融服务“五大振兴”为目标，形成7大类19项试点任务。推动市级层面组建以分管金融和分管农业农村两位市领导为总召集人，市金融工作局、市农业农村局、农行眉山分行3家为召集人，各县（区）分管县领导参与的示范区建设试点议事协调机制，市级部门牵头前后6次召开专题研讨会、推进会，探索解决农村不动产权融资服务体系中存在的问题。
近段时间以来，农村金融产品创新多点开花，为理清、健全农村不动产权融资服务体系提供新思路。创新全省首笔“民宿经营权贷款”，破解民宿经营融资难题。由农交所与经营业主先行签订民宿经营权流转协议，提前约定坏账发生时的资产处置流程与债务偿还方式，避免了银行不良资产处置中民宿经营权转移难的障碍。目前，已在洪雅瓦屋山投放首笔个人民宿经营权贷款126万元。探索生猪养殖融资新渠道，东坡区运用新技术手段支持生猪等活体作为抵质押品，落地全市首笔“智慧畜牧贷”960万元。丹棱县积极推进全国首例标准化规模生猪养殖场农村土地经营权及地上建筑物所有权抵押贷款创新，目前养殖场土地经营权已颁证，后续建筑物所有证办理有望近期落地。
二、关于建立差异化审批流程，切实增强“财金支农”效能的办理情况。
我市不断探索提升“财金支农”效能，通过多种方式开展服务，切实惠及农业主体。主要做法有：一是创新多方联动模式。探索“交易鉴证+”融资体系，“农交所+保险”全省首创“农村闲置资产履约保证保险”“土地经营权流转履约保证保险”；“农交所+银行”创新“民宿经营权贷款”，破解民宿贷款难题；“政府+银行+担保”推出“惠农担·支农贷”，对农业贷款主体免收担保费，业务平均办理时效由14天缩短至5日以内；“银行+招商”开辟“云端”招商新渠道，全国“农银智慧招投”服务平台在眉首发上线，打通“银政企”三方招商项目信息共享渠道，发布招引项目11个，落地企业3家、投资金额超3.2亿元。二是助力村集体经济组织发展。彭山区、眉山天府新区成立县（区）“村级财务记账中心”，帮助200多个村（社区）建设“三资”智慧管理平台，加强村集体资产清查与专项资金监管，规范村集体经济组织账务。仁寿县、青神县创新推出“惠集贷”“惠农兴村贷”“强村贷”等信贷产品，全年为村集体经济组织发放贷款近5000万元。三是建设宜居宜业和美乡村。着力推进新时代更高质量“城乡融合”，积极支持供水保障、“四好农村路”等基础设施建设，2022年发放相关农村基建贷款40.38亿元。加强金融对乡村旅游特色景区和重点村建设支持，创新全省首笔“乡村振兴全域旅游贷”，帮助丹棱县幸福古村获得授信1.35亿元。推动农村金融服务下沉，开展农综站“数字化跃升”行动，打造“政务+村务+金融+物流+电商+通讯”农业生产生活服务一体化的2.0版农综站，已促成460个行政村签约合作，东坡区、彭山区已实现全覆盖。面向脱贫户和边缘易致贫户，提供专属差异化定价存款产品，增存1.3亿元。农发行眉山分行向洪雅森林质量提升项目发放全省首笔碳汇质押贷款200万元。
三、关于提升农村金融服务质效的办理情况。
多措并举提升农村金融服务质效，助推农村金融服务稳序发展，截至4月末，涉农贷款余额1129.4亿元，同比增加20.46%。主要做法有：一是创响特色农产品品牌。洪雅落地首笔“茶园证”质押融资，后续将依托“溯源平台+茶园证”模式拓宽茶产业融资渠道。青神县落地全国首单“柑橘溯源保”，通过“溯源+保险”，“一果一码”展现水果种植全流程信息，提升柑橘品牌价值。陆续推出“柑橘贷”“水产贷”等信贷产品，2022年全市银行机构向“2+3+N”特色产业投放贷款超90亿元。二是积极推动链主企业联动带农上市。打造农产品加工上市产业集群，目前洪雅幺麻子上市申报已从证监会平移到深交所，待审核后报证监会注册上市，川南酿造、川娃子已聘请券商辅导开启上市进程。眉山天府新区成立乡村振兴基金规模25.25亿元，丹棱县新成立创新产业振兴基金规模5亿元，用于农产品精深加工产业发展。三是构建农村金融服务平台。依托眉山农交所打造农村产权综合服务场所，联合推动市不动产中心分中心挂牌入驻眉山农交所，进一步完善农村产权专家库建设，遴选入库评估机构5家、拍卖师2家、测绘机构5家、规划设计13家、招采专家150名。推动涉农信用信息数据库建设，引导金融机构逐户开展信息采集，持续推动“整村授信”，建立以村为单位、以户为主体的电子信息档案，把差异化农户数据转化为标准授信信息。已评定信用农户45.39万户，评定信用信用村294个，信用乡（镇）40个,信用新型经营主体9632家。互联互通“信贷直通车”“天府信用通平台”等平台，为50余户涉农主体，申报贷款需求1700余万元，已完成授信480余万元。
四、下一步工作计划
（一）进一步强化多方协调联动。强化督导推进，压实试点县（区）主体责任，抓紧抓实金融服务乡村振兴体制机制建设，推动市级相关部门联动，定期赴各县（区）召开现场推进会解决试点过程中面临的困难和问题。推动市内金融机构合作，着力构建“政-银-保-担-农交所”五方融合服务模式。增强财金互动力度，充分发挥政府性融资担保作用，全域推广“惠农担·支农贷”“惠集贷”。持续推进乡村振兴金融人才振兴，启动第二批银行与政府部门干部互派交流。
（二）高质量推动“2+3+N”农业产业体系建设。推动金融高质量服务“天府粮仓”示范区建设，引导金融机构积极对接仁寿粮油园区、洪雅高标准农田项目、青神粮油轮作园区等，研究制定金融支持“天府粮仓”示范区建设政策措施。加强保险行业理赔监督，保护受灾农户利益，提高农户防御自然灾害的能力。推动全国首例标准化规模生猪养殖场农村土地经营权及地上建（构）筑物所有权抵押贷款尽快落地。探索“智慧畜牧贷”在肉牛养殖领域应用。
（三）助力宜居宜业和美乡村建设。进一步丰富数字人民币在乡村振兴领域应用场景。引导银行机构与镇（乡）级集体经济合作总社对接合作，探索金融支持土地整治服务模式。探索农村聚居区建设融资新模式。持续推进农村金融综合服务站数字化跃升行动，力争实现行政村（社区）全覆盖。
（四）持续拓宽农民致富增收渠道。进一步推动“强村贷”“土地流转经营权履保证保险”“农村闲置资产履约保证保险”等创新产品由点到面铺开，惠及更多村集体经济组织与农户。引导银行机构面向农户推广差异化定价的存款产品，支持农民增加财产性收入。
眉山市金融工作局
2023年6月6日
（联系人：段书婷；联系电话：13330931471 ）
