董敏代表：

您提出的《关于加强未成年人保护的建议》（第97号建议）收悉。首先感谢您对未成年人的重视与关心，您的建议是对我们工作的鞭策，有利于我市未成年人保护工作更上新台阶。我局高度重视您的建议，迅速成立建议办理领导小组，会同相关部门进行了研究，并组织了专题调研，制定了相关举措，现答复如下：

一、建议采纳情况

您在《关于加强未成年人保护的建议》（第97号建议）提出3项共8条宝贵建议：一是营造保护未成年人合法权益和预防未成年人犯罪的社会氛围；二是切实推动学校未成年人保护的体制机制建设；三是构建未成年人保护的社会体系。您的建议针对性强，对进一步加强我市未成年人保护工作具有很好的指导作用，我们照单全收，并全部内化为眉山市未成年人保护工作的重点。

二、建议落实情况

近年来，市委、市政府高度重视未成年人保护工作，大力传承苏东坡慈幼恤孤文化传统，贯彻落实新修订《中华人民共和国未成年人保护法》，坚持党政领导、民政牵头、部门联动、家庭尽责、社会参与，持续提升未成年人保护工作水平，取得积极成效，受到国家部委、中央媒体和社会肯定。今年8月，全国未成年人保护工作会议还将在眉山隆重召开。

一是进一步营造关爱保护未成年人的良好氛围。按照您的建议，5月7日市未保委办公室印发《眉山市<中华人民共和国未成年人保护法>主题宣传方案》，组织法官、检察官、律师等专业人员组成宣讲团队，进学校、进社区、进乡村、进企业、进家庭宣讲，引导社会各界人士学法、守法。全市30%以上的灯箱、LED、广告牌等阵地用于未成年人保护公益宣传；依托12345政务服务热线，整合开通未成年人保护服务，研发“智慧+未保”平台，开通7路、15路“快乐小东坡”未成年人保护主题公交线路，依托眉山市民政局公众号开设《中华人民共和国未成年人保护法》有奖竞答，参与答题43698人次。市中级人民法院等7部门联合印发《关于开展眉山市第三届未成年人保护十大典型案例征集评选活动的通知》，7月底前联合开展案例评选。6月1日当天，央视新闻直播间关注报道眉山市未成年人保护工作达到2分钟。

二是进一步加大打击侵害未成年人权益的保护力度。按照您的建议，市人民检察院印发《“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动实施方案》，市民政局、市人民检察院、市公安局、市教体局、市妇联等5部门印发《眉山市开展“快乐小东坡—守护成长”留守困境未成年人保护专项行动实施方案》，重点加大对遗弃、拐卖、性侵、校园欺凌等侵害未成年人权益的行为进行专项打击。今年以来，打击侵害未成年人权益的违法案件13件共16人。

三是进一步推动学校未成年人保护机制建立。按照您的建议，市教体局牵头制定《眉山市2021年防治中小学生欺凌专项治理行动工作方案》，指导学校建立安全管理、欺凌防控、预防性侵的制度机制。市人民检察院牵头建立教职工准入制度，并于今年7月份前完成首批审核。市文广旅局、市市场监管局、市公安局将在暑期期间开展优化成长环境专项行动，重点对网吧、ktv、旅店等场所违规接待未成年人进行专项检查。

四是进一步构建未成年人社会保护体系。按照您的建议，市民政局、市财政局联合印发《关于实施“快乐小东坡”未成年人社会保护项目的通知》，在全市统筹安排“眉好童村”“家庭童乐”“月月童伴”“情暖童心”4个儿童关爱保护项目。市妇联牵头印发《关于加强未成年人家庭保护工作的实施方案》，市民政局、市妇联依托“家长学校”“家庭童乐”监护支持项目，加大对监护不当、监护缺失、亲子关系等类型教育指导。今年初，全市免除了孤儿和事实无人抚养儿童课后延时费用，开展“控辍保学”专项排查行动。推动建立学校心理辅导室、学校社工站等，加大对未成年人学生心理问题、法治教育和行为矫治。6月1日，市委政法委、市民政局印发《关于建立村（社区）“未保小组长”制度 切实加强未成年人保护网格化服务管理的通知》，把未成年人保护工作纳入网格化保护。

三、未成年人保护工作主要特色

（一）聚力建章立制。今年2月18日，眉山市在全省率先高标准设立市未成年人保护工作委员会。截至6月，市级层面、6个县（区）、1个新区、80个乡镇（街道）三级协调机制全部到位。完成未保工作“5个纳入”：一是纳入眉山市国民经济和社会发展“十四五”规划；二是纳入眉山市政府常务会会前学法和研究内容；三是纳入市、县两级政务目标绩效考核；四是纳入全市年度重大民生实事；五是纳入今年市政府表扬目录。

（二）聚力政策配套。以问题为导向，“六大保护”领域制定印发配套政策10余份。政府保护方面，市未保委印发《实施“快乐小东坡”未成年人保护工程 助力建设成都都市圈幸福新家园的行动方案》，构建未保总体蓝图。市民政局印发《眉山市开展“快乐小东坡—守护成长”留守困境未成年人保护专项行动实施方案》《眉山市民政局关于明确眉山市儿童福利院集中代养儿童相关保障事项的通知》；家庭保护方面，市妇联牵头制定《眉山市未成年人家庭保护工作的实施方案》；学校保护方面，市教体局印发《关于做好未成年人学校保护工作的通知》；网络保护方面，市委宣传部印发《眉山市未成年人保护宣传工作方案》《眉山市未成年人网络保护工作方案》；社会保护方面，市委政法委、市民政局印发《关于建立村（社区）“未保小组长”制度 切实加强未成年人保护网格化服务管理的通知》；司法保护方面，市人民检察院印发《“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动实施方案》《关于开展性侵未成年人案件专项分析工作的通知》，市人民检察院、市公安局印发《关于对全市未成年在押人员实行集中关押管理的通知》等等。

（三）聚力机构设置。市民政局在机构改革时，单独设置儿童保障科，指导彭山、洪雅、青神民政局加挂儿童保障股，负责未成年人保护工作。目前，3个县（区）民政局正在与编办协调。全省率先更名设置眉山市未成年人保护中心，核定7个正式编制，4个临时控制编制。指导东坡区单独设置、青神县挂牌设置未保机构，力争实现县（区）全覆盖。印发关于《乡镇人民政府（街道办事处）未成年人保护工作站设置的指导方案（试行）》，计划分2年完成未保工作站设置，今年计划完成45个，占比56.2%。探索设置学校社工站13个，村（社区）一级依托“儿童之家”设置未保工作点833个，覆盖率98%。

（四）聚力人员配置。明确乡镇（街道）未成年人保护工作站由乡镇（街道）分管民政工作的领导兼任站长，指定民政办1名工作人员担任儿童督导员，专门负责未成年人保护工作。村（社区）妇联主席兼任儿童主任，实现“一肩挑”和专人专岗；全国首创“未保小组长”制度，按照“1个儿童主任+N个未保小组长”村（社区）未保模式，由网格管理员兼任未保小组长，协助儿童主任开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作。

（五）聚力社会参与。建立完善未成年人关爱援助基金、关心下一代基金、岱英慈善救助基金“三支基金”，向社会发出公开募捐倡议，民政、慈善、经信、国资等部门联合开展募捐倡议，开展困境未成年人帮扶。建立市级社工组织孵化基地，指导成立眉山市未成年人关爱社会组织联合会，加大政府、企业购买未成年人关爱保护类社工组织服务力度。截至目前，全市已孵化未成年人保护类社工组织34家，每个县（区）平均达到5家以上。志愿者参与方面，李妈妈爱心工作团、田嬢嬢护苗工作室等志愿者队伍在未成年人保护中发挥引领作用。

（六）聚力资源统筹。设立“快乐小东坡”儿童服务项目办公室，统筹部门在未成年人保护方面的资金、项目、力量等资源，区分困境留守类、智障残疾类、校园暴力类等10类儿童，分别由部门牵头落实具体帮扶措施，提高关爱精准度。目前，民政牵头困境留守类，已在120个村实施“百镇千村 助爱牵手” “眉好童村”留守儿童关爱项目，和团市委一同在55个村设立了专职“童伴妈妈”，在10—16周岁留守女童中开展“月月童伴”生理健康指导服务，在所有散居孤儿、事实无人抚养儿童中开展“情暖童心”精准帮扶服务。

四、下步打算

您的建议内容我们已在过去的工作中有所体现，并将积极运用到今后的工作中。我们将坚持未成年人保护优先原则，综合施策，政府、学校、家庭与社区联手形成合力不断加强我市未成年人保护工作。一是进一步加大宣传引导。以《中华人民共和国未成年人保护法》主题宣传月为抓手，持续开展好全市《中华人民共和国未成年人保护法》宣传活动。二是进一步强化部门联动。切实发挥全市未成年人保护工作协调机制作用，贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》中“六大保护”要求，明确区分10类未成年人，由相关牵头单位细化行动方案，不断完善全市未成年人保护工作措施。三是进一步加强困境保障。提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴，计划由目前900元每人每月提升至1290元每人每月，目前正在送审。四是进一步督促家庭履责。重点解决父母正确履行主体职责问题，由妇联牵头充分发挥“家长学校”作用，综合家庭工作服务点职能，开展好家庭监护和教育指导。对不履行监护职责的，通过批评、监督等方式督促其履行好家庭监护职责。

再次感谢您对未成年人保护工作的关心和支持！您对以上答复是否满意或有其它建议，请填写反馈意见表。

眉山市民政局

2021年6月21日

（联系人：潘敏；联系电话：15775330207）