尊敬的李建东、黄志辉、毛家乙、王琪、高刘英、张容、曾乐琼、夏华代表：

您提出的《关于完善农村养老体系的建议》（第95号建议）收悉，非常感谢您对我市农村养老服务体系建设工作的关心支持。我局高度重视，认真分析并进行了专题研究，现答复如下。

一、当前开展的工作

一是着眼阵地全覆盖。在乡镇建设1个养老服务中心，各乡镇的N个建制村建设N个养老服务分中心，各村在居民小组或村民聚集点建设N个养老服务点。

二是着眼服务全覆盖。按照“低龄帮高龄、健康助失能”的思路，依托村老协组建服务队开展互助服务，为失能、高龄、困难老人服务。服务后的积分可存储，可兑换物资、服务。引进专业为老服务社会组织，参与管理农村养老服务中心、分中心，组织开展集中服务，把养老与党群活动、乡村治理、文化振兴结合起来。依托医护人员、老年教育者、水电技师等为老年人提供慢病管理、运用智能技术教育、水电安全检查等个性化服务。

三是着眼保障全覆盖。目前，全市建成失能半失能特困人员集中照护中心6所，农村区域性养老服务中心61个，分中心163个，服务点311个。

二、关于您提出的两点建议的回复

（一）关于“加大对日间照料中心的投入，引进专业人员对其进行管理。”的建议。

一是加强农村养老服务设施建设。印发《眉山市2021年养老服务体系建设工作要点》，明确在乡村组层面，各地至少选择1个乡镇试点，在试点乡镇建设1个区域性养老服务中心，在每个村（社区）至少建设1个养老服务分中心（即日间照料中心），在居民小组或村民聚集点建设N个养老服务点，实现试点乡镇养老服务设施全覆盖，农村养老服务设施覆盖率达到60%以上。

二是加强养老服务设施专业化运营。制定《农村日间照料中心建设与管理规范》标准，争取作为省级地方标准发布。加强人员培训，以市级养老人才实训基地为平台，对全市养老机构、日间照料中心管理、服务人员进行专业化培训，截至目前，累计培训人员600余人次。积极引进养老服务企业或社会组织，采取“公建民营”“民办公助”“购买服务”等形式，运营管理养老服务设施。

（二）关于“联合医疗、卫生、民政等部门，共同制定养老方案”的建议。

一是加强组织领导。成立以市长任组长，18个部门“一把手”为成员的养老服务发展领导小组。市政府将农村养老服务体系建设工作列为民生工程项目实施考核。市委书记、市长及市政府分管领导定期听取农村养老服务体系建设工作汇报22次，书面批示6次；领导小组办公室组织召开部门联席会议、现场推进会9次。

二是完善政策体系。与财政、卫健、住建、自然资源等部门共同起草，以眉山市养老服务发展领导小组办公室名义印发了《眉山市2021年养老服务体系建设工作要点》，下发了《社区养老服务设施建设及补贴指导意见》《特殊困难老年人基本信息及服务需求清单》《眉山市困难老年人家庭适老化改造项目实施方案》《住宅小区配建社区居家养老服务设施建设、移交与管理的方案》4项配套方案。

三、下一步工作措施

一是实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程。结合《养老机构服务安全基本规范》，对存在安全隐患、规模小的养老机构逐步依法依规关停撤并；选择有区位优势、设施较好的养老机构改造提升为区域性养老服务中心；新建一批确有需要、功能设施完备的养老服务机构。加快将乡镇敬老院收归县级直管，提高管理效益和水平。到2021年底，养老机构护理型床位占比不低于40%，养老机构社会化运营的床位不低于55%。

二是健全农村留守老人关爱机制。继续发展农村互助养老服务，引导社会力量广泛参与，吸引社会组织为农村留守老年人提供专业服务。以高龄、失能、重残、留守、空巢、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人为重点，确保特殊困难老年人月探访率达100%。

三是加强养老人才队伍建设。大力引进养老服务专业人才，鼓励各类院校设置养老服务相关专业或开设相关课程，依托养老服务设施因地制宜建设养老人才实训基地，培育为老服服务社会组织。开展符合《养老院院长培训大纲（试行）》《老年社会工作者培训大纲（试行）》要求的培训，提升养老护理员持证上岗人数。推动各类养老服务设施、村（居）委会等设置社工站或志愿服务岗位，建立养老服务社工和志愿者队伍，形成长效服务机制。

眉山市民政局

2021年7月6日

（联系人：史乙汗；联系电话：38168466）