周 泽代表：
您提出的《关于推迟中小学上学时间的建议》（第84号建议）已收悉，现答复如下：
一、中小学上学时间的国家要求及我市情况
（一）国、省政策规定
按照教育部办公厅《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕11号）规定：小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置。
按照四川省教育厅关于印发《四川省义务教育课程设置方案（2015年修订）》和《四川省义务教育地方课程方案（2015年修订）》的通知要求：学校每周按5天安排教学。小学一至二年级周活动总量26课时；三至六年级周活动总量30课时；七至九年级周活动总量34课时；小学每课时40分钟，初中每课时45分钟。同时，每天晨会20分钟；上午安排30-40分钟的大课间体育活动；没有体育课的当天下午安排1小时集体体育锻炼；每天上、下午安排眼保健操各1次，每次5分钟。
我市基本情况
目前，我市中小学作息时间均不早于８：2０上课，有部分小学校考虑学生年龄、交通等因素，错峰灵活安排低段年级学生8：40上课。学校在不改变课时总量的前提下，12：10前上四节课，期间有30-40分钟大课间活动；中午学生午睡眠时间40-60分钟；14：00左右开始上课，上２―３节课，15：３０—16：3０放学。放学后及时安排自愿参加课后服务的学生参加课后作用辅导、社团等活动，并在18：00前错峰放学，避免交通拥堵。
二、重视学生睡眠，齐抓共管，促进学生身心健康
教育部对10省市的调查结果显示，小学生、初中生平均睡眠时长分别为9.5小时和8.4小时，未达到小学生每天睡眠10小时，初中生9小时，不同程度存在睡眠不足问题。学生睡眠不足问题，需要转变唯考试、唯分数的陈旧育人理念，需要学校、家庭、社会共同配合，协同促进学生健康成长，仅靠推迟上课时间是不能完全解决。
（一）严控书面作业总量。全市严格执行《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》“小学一二年级不布置书面家庭作业；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟”规定，各中小学校教师认真提高作业设计质量，充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强作业完成指导，不得布置惩罚性作业、要求家长完成或批改作业等。
（二）协同做好三个“中断机制”。一是作业“中断”，要求小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业，个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。二是校外培训时间“中断”，要求校外线下培训结束时间不得晚于20:30，线上直播类培训结束时间不得晚于21:00，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。三是游戏“中断”，要求相关部门采用技术手段加强游戏厅监管，确保每日22:00到次日8:00不得为未成年人提供游戏服务。
（三）加强学生睡眠监测督导。全市教育行政部门和各级各类学校高度重视，严格执行教育部规定中小学作息时间，做好中小学生睡眠管理与指导工作，将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系，纳入日常监督范围和政府履行教育职责督导评价。学校教师要关注学生上课精神状态，对睡眠不足的，及时提醒学生并与家长沟通，指导学生统筹用好回家后时间，坚持劳逸结合、适度锻炼；指导家长不让孩子带手机到学校，不在家玩手机游戏等，营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、按时安静就寝，切实保障学生良好睡眠，促进学生身心健康。
眉山市教育和体育局
2021年5月18日
（联系人：胡小波； 联系电话：18990367610）
