市人大陈静等代表、赖崇华、曹水桂、白云、周华等委员：

你们提出的《关于加强全市医疗应急物资储备的建议》（第67号建议），《关于进一步健全突发公共卫生事件卫生应急物资储备机制的建议》（第92号提案）、《关于完善重大传染病疫情应急医疗物资储备的建议》（第92号提案）、《关于加强全市突发公共卫生事件应急保障物资储备的建议》（第92号提案）、《关于将口罩纳入重大疫情应急物资储备管理的建议》（第92号提案）收悉。现答复如下：

一、关于建立健全全市应急医疗物资储备体系事宜

疫情期间，市医疗保障局积极协调四川鹭燕彭祖医药公司，把四川鹭燕彭祖医药公司作为疫情的临时物资仓储点，有效保障了物资的储备。目前，我市建有应急医疗物资储备库7个，市本级1个（在市人民医院），六区县各1个（分别在区县人民医院）。下一步，我们将切实推动以下工作：

由发改部门牵头统筹规划应急物资保障体系建设。积极统筹全市各区县、军地、政企应急储备资源，将市级和区域专项应急物资储备库建设纳入“十四五”规划，科学统筹规划应急物资储备的品类、规模、结构，构建以市级应急物资储备为核心，区县储备为支撑，医疗卫生机构实物储备、重点医疗物资生产企业产能储备为基础，社会捐赠和家庭储备为补充，与国家和省级应急物资储备相衔接的应急物资保障体系。

由卫健部门和医保部门牵头建立市级医疗物资储备体系。由于医疗应急物资专业性很强，储备、管理、轮换、运输要求很高，建议由卫健、医保等专业部门根据眉山实际，建立健全规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的全市医疗应急物资储备体系，统筹建设规范专业的市级医疗应急物资储备库，开发医疗应急物资动态管理信息平台，建立医疗应急物资动态管理数据库，实现应急物资的统一调拨、及时更补和监测预警等机制，减少资源的闲置和浪费。

二、关于建立应急医疗物资储备的资金保障机制事宜

疫情发生后，市财政局多措并举，狠抓应急医疗物资资金保障：一是加大筹措力度，切实履行财政经费保障职能。及时将疫情防控防疫资金纳入本年财政预算，截至2020年6月15日，市财政局累计下达疫情防控和医疗救治资金5,161万元，其中安排市医保局专项用于疫情防控医疗物资采购经费4,174万元,有力保障了我市疫情防控和医疗救治经费需要。二是开通绿色通道，服务疫情防控资金拨付。对急需的疫情防控、应急处置、医疗救治经费开通绿色拨付通道，确定专人服务，简便拨付流程，快速足额拨付疫情防控所需经费。三是启动紧急采购，服务疫情防控物资需要。明确在新冠肺炎疫情防控工作中实行紧急采购的采购主体及范围、采购程序、采购责任、工作要求。加强业务指导，积极支持相关单位实施疫情防控处置急需的设备和物资，确保急需的设备和物资及时到位。

下一步，财政局将牵头建立应急物资储备资金保障机制。结合眉山实际，储备防疫物资，由卫健部门根据客观实际，提出防疫物资储备需求，按程序审定后，由医保部门负责实施，同级财政予以保障。

三、关于构建应急医疗物资储备机制事宜

新冠肺炎疫情期间，我市优化采购流程，建立以需定采、部门联采、采分独立的工作机制，加强应急医疗物资的紧急储备工作。市经信委、市卫健委定期收集全市卫生系统、市级部门物资需求情况，拟定物资采购计划并负责制定物资分配方案。市财政局、市医保局、市场监督管理局抽派干部负责物资财政资金保障、物资采购、发放和物资质量监管，确保物资安全、高效使用。市经信委、市医保局全面摸清本土应急医疗物资生产企业的生产能力和产能，积极会商企业，签订采购合同，保障各级医疗部门日常需求；立足海外市场，多方筹集采购储备了一批急需紧缺物资。目前，全市二级以上医疗机构和疾控中心主要储备有传染病控制类装备（如现场采样设备、现场检测试剂和设备、现场消杀装备等）、中毒处置类装备（如呼吸防护装备、A/B/C级防护（化）服、现场样本采集设备、洗消装备等）、紧急医疗救援类装备（如急救背囊等）、个人携行装备（如冬春服、马甲、背囊、睡袋、充气垫等）、后勤保障装备（如指挥/住宿帐篷、折叠桌/椅、发电机、月球灯、炊具组套等）、通讯办公装备（如对讲机、笔记本电脑、打印机等）。

下一步我委将按照“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的原则，进一步健全我市应急物资保障总体规划。

一是由卫健部门牵头，定期组织卫生应急专家开展重大传染病发病风险评估，根据应急物资储备规划，科学制定储存计划。要求各级各类医疗卫生机构重点储备医用防护用品、检测试剂设备和消杀灭产品、呼吸道疾病对症治疗所需的医疗设备和药品；根据应对新冠疫情满负荷运行情况下的医用防护物资消耗情况，按照二级及一级以上机构不得低于15天用量、二级以下机构不得低于7天用量的标准进行实物储备，全市以自“平台系统”上线来的辖区内日消耗量最高峰值为基础测算，确保整个辖区内的储备量不低于10天。

二是由经信部门牵头，围绕我市“3135”产业发展重点，结合《眉山市医药产业规划（2020—2025）》，把发展医疗装备产业放在发展现代中药、化学药、生物制药同等重要的位置，大力发展腹膜透析、高端医疗器械、药用辅料及功能性材料、包装系统及给药装置、大健康产业等。支持发展一批初具规模的骨干企业，提升研发创新能力，支持生产基地的扩建、新产品产业化，做大做强一批优势企业，形成龙头企业带动医疗物资产业集群发展态势；围绕腹膜透析产业、创新医疗器械等发展重点，做好强链延链补链，加大医疗装备重大项目精准招引力度；建设提升一批重点实验室、工程技术中心、企业技术中心、专业孵化器等创新机构，提高医疗装备产品研发能力；融入成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城发展，大力发展和完善医疗装备产业生态圈。

三是由卫健部门牵头，按照“平战结合”的原则，建立动态储备机制，加强重要医用物资动态管理。平时，各级医疗卫生机构根据自身功能定位、设置规模和人力资源配备等情况，科学合理储备一定数量的重要医用物资并定期滚动补充、更新和轮替；战时，由卫生健康行政部门负责统筹资源、统一调度，全面提升应急医用物资保障快速反应能力。

四是由应急部门牵头，建立应急物资信息共享和调用机制。加强与各物资储备部门、机构的沟通与联络，全面、快速、高效地整合资源，有效应对突发公共卫生事件，健全应急储备物资紧急调用机制，逐步实现应急物资的信息和资源共享。

四、关于健全应急医疗物资储备信息化建设事宜

由卫健部门牵头，积极争取以全民健康信息平台为基础的“眉山智慧卫生”建设项目。畅通眉山医疗机构之间、县区之间及成眉同城化发展的医疗卫生信息共享服务；充分利用“平台系统”的监测分析功能，及时、准确掌握医疗卫生机构重要物资的库存和使用情况，对辖区可能出现的物资紧缺问题进行提前预警、及时应对、有效处置。

特此回复。

眉山市发展和改革委员会

2020年7月 24日