眉山市林业局

对市四届人大六次会议第31号建议答复的函

陈云华代表：

您提出的《关于把青神做成“国家级竹林康养旅游基地”的建议》（第31号建议）收悉，现答复如下：

一、我市森林康养旅游发展基本情况

近年来，市委、市政府始终坚持生态优先、绿色发展。在大规模绿化全川的浪潮中，大力实施绿海明珠、千湖之城、百园之市建设，建成各类公园118个。全市现有森林面积533.2万亩，森林蓄积2415.7万立方米，森林覆盖率达到49.77%。在筑牢生态根基同时，依托丰富的森林景观、养生环境、森林食品、生态文化等资源，大力推进森林康养产业与生态旅游融合发展，积极探索“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路，取得了明显成效。按照国际化、高端化、产业化要求，规划布局全市森林康养体系，以“五山（瓦屋山、玉屏山、峨眉半山、老峨山、彭祖山）、两江（青衣江、岷江）、一滩（黑龙滩）”为重点区域，构建不同层次、高低结合、具有眉山特色的森林康养与生态旅游融合发展体系。

2017年，市政府制定出台《关于大力发展森林康养产业的意见》，明确提出，要把眉山基本建成大峨眉生态旅游胜地和森林康养核心示范区，争创全国森林康养示范区。截止2019年，全市生态旅游共接待游客1732万人次，实现收入77.8亿元，其中森林康养实现综合收入22亿元。目前，全市已成功创建国家级森林康养（体验）基地3个、省级森林康养基地17个、省级森林康养人家33个，省级森林小镇7个，并评定市级森林康养基地16个、森林康养人家26个，形成了覆盖眉山全域的森林康养基地集群。

青神县森林覆盖率为47.16%，其中有竹林资源约3.5万余亩，全县共有市级森林康养基地2个、省级森林康养基地3个、省级森林康养人家4个，市级森林人家69个，县级森林人家197个。与竹相关的四大景区，国际竹艺城景区、尖山竹海景区、汉阳湖景区、中岩寺景区，已有两个成功创建省级森林康养基地。国际竹艺城景区正在积极筹备申报“全国森林康养基地试点建设单位”，中国竹艺城正在积极筹备创建“中国森林康养人家”。

二、青神县创建国家级森林康养旅游基地存在差距分析

（一）建设标准。

按照国家林业和草原局2018年颁布和实施的行业标准 《森林康养基地质量评定》《森林康养基地总体规划导则》和《关于开展申报2020年全国森林康养基地试点建设单位的通知》文件精神，国家级森林康养基地试点建设县创建主要条件如下：

1.森林康养环境优良。区域内森林等自然资源丰富，森林覆盖率50%以上以及其他环境指标。

2.具备完善的基础设施。如交通条件、康养步道、康养酒店、康养中心、康养配套设施等。

3.具有丰富的森林康养特色产品以及森林康养服务。

4.具备健全的医疗设施条件。养老服务机构齐全和专业服务能力良好，中药材资源丰富，中医药事业发展良好。

5.信誉良好，带动能力强。经营主体3年内无重大责任安全事故。区域内森林康养产业发展具备一定的接待规模，经济社会效益明显，社会反响好，并已成为当地有一定影响力的产业。

6.编制了相应的县（市）、乡（镇）森林康养（产业）发展规划，出台了森林康养产业相关扶持政策。

（二）存在差距。

1.青神县森林资源覆盖率为47.16%，达不到示范县要求的森林覆盖率50%以上。

2.基础设施及配套服务有待完善，一是康养步道较少。二是康养中心、康养酒店配套不齐全。三是缺乏专业的康养管理人员和服务人员。

3.森林康养食品及中药材资源单一。

4.缺乏完善的森林康养旅游规划。

三、青神县创建国家级森林康养旅游基地主要举措

（一）以项目为带动丰富竹林康养旅游业态。

依托青神县国际竹艺城AAAA级旅游景区，加快推进岷江流域生态屏障建设项目和竹里院子项目旅游干道建设。在成功建成竹里芙蓉、竹里海棠、竹里桃花等生态建设项目基础上，新规划建设竹里院子、竹里银杏等项目，打造以竹文化为主题，集休闲、娱乐、住宿、餐饮、康养旅游为一体的康养服务设施，弥补竹旅游业态不足。同时，依托大峨眉国际度假旅游环线，将竹文化旅游目的地纳入成都—乐山—峨眉国际旅游度假环线，打造竹文化旅游精品线路，纳入省重点旅游规划，形成赏竹艺、品竹宴、住竹楼、观竹景的康养旅游新业态。

（二）栽竹植树提升森林康养人居生态环境。

按照习近平总书记来川视察重要指导精神，因地制宜发展竹产业，让竹林成为美丽乡村的一道风景线。青神县土地肥沃、气候适宜，很适合种竹，2020—2022年计划每年投资1500万元栽竹1万亩。今年上半年已完成栽竹近2000亩，品种改良1200余亩。力争到2022年，实现以竹林为本底的森林覆盖率达到50%以上。

（三）完善康养旅游基础设施及配套服务功能。

加大康养旅游步道、康养中心、酒店、医疗条件及配套设施等的建设。在森林康养产品、康养专业人员、特色竹文化等方面上下功夫，挖掘青神县康养旅游发展优势，并促使相关单位尽快建立完善的管理机构和管理制度。

下一步，市林业局将加强对青神县创建国家级森林康养基地的规划指导，力争在2022年以前，将青神县国际竹艺城景区建成国家级森林康养基地。

眉山市林业局            

                                                         2020年7月7日