李貌代表：

你提出的《关于坚持放管并重，提升国企市场竞争力的建议》（第3号建议）收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）强化规范治理，推动建设中国特色现代国有企业制度

一是深入贯彻“两个一以贯之”要求，结合巡察整改反馈意见，确保党建工作要求进公司章程全覆盖，制定企业党委（党组）发挥领导作用的决策事项清单。二是加强规范董事会建设，深化落实董事会职权改革，深入推进外部董事派驻制度，出台《关于建立市属国有企业专职外部董事队伍的实施意见》，循序渐进配齐公司外部董事队伍，规范企业董事会建设。三是制定《市属企业公司章程指引》，指导市属企业进一步规范完善公司章程，厘清各治理主体的权责边界，发挥公司章程在公司治理中的基础作用。

（二）坚持放管结合，不断完善国资监管体系

一是完善监管制度，理清监管权力边界。按照简政放权、放管结合原则，制定出台《出资人监管权力清单（2020版）》、《市属国有企业投融资及对外借款和担保管理办法》和《眉山市市属企业国有资产处置监督管理实施细则》等配套政策文件，缩减审批事项，增强企业自主经营权。二是改进监管措施，不断提升监管效能。整合出资人监督、纪检监察监督、巡察监督、审计监督以及社会监督等多方监督力量，形成监管闭环。三是强化自身建设，不断提高监管能力。委机关选配经济金融类专业人才2名，组织党员干部轮岗交流、上挂学习、下派锻炼等方式，提升干部能力。

（三）聚焦主责主业，推动企业转型发展

一是科学编制“十四五”规划，优化国有资本布局结构。启动全市国有资本“十四五”规划编制工作，以“3135”、“583”、“443”产业体系为重点，加快布局结构调整优化。二是积极参与市场竞争，千方百计增强造血功能。眉山发展公司和眉山国投集团经营性投资计划10.3亿元，包括尖子山综合航电、启明星电解焙烧烟气超低排放技术改造、建筑垃圾资源化利用、餐厨垃圾无害化处理等项目。目前，完成投资4亿元，其中建筑垃圾项目已完成项目选址；餐厨垃圾项目完成立项、可研、场平等工作。三是围绕开放发展，积极拓展合作空间。紧盯成渝地区双城经济圈及成德眉资同城化发展重点工作，谋划包装医疗康养、充电桩系统、智慧物流园等项目，主动对接省属和成都市国企，瞄准省属国企产业投向，从补链、延链、强链上找项目，积极探索合作模式，共同参与项目建设，通过项目建设，不断提升眉山国企发展能力。

（四）持续深化改革，激发企业发展活力

一是转企改制，增强企业竞争活力。市供排水总公司、展通公交公司转企改制工作方案已通过市政府常务会议审定，目前后续工作有序推进，实现企业轻装上阵，转型发展。二是加快混改，引进优质资本合作。积极引进川发展大数据公司和联想公司共同筹建眉山大数据公司；引入川体产集团向市体投公司定向增资1470万元，拓展体育赛事、体育培训、体育基建与运营等；市宏大公司与眉山领地集团战略合作，眉山蘭台府、遵义蘭台府等房地产项目进展顺利，竞拍取得宜宾、泸州二宗房地产开发用地。三是“处僵治困”，清理低效无效资产。扎实推进“僵尸企业”处置和“空壳公司”出清，正在推进宏图广告、兴达运业、源丰广告、勘察大队、宏源公司5家公司的注销手续。

二、下一步工作打算

（一）进一步完善国资监管体系

一是加快实现从管企业向管资本的根本性转变。监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等方面都要逐步实现根本性转变，切实把工作重心聚焦到管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来。二是进一步提升监管效能。深化授权经营体制改革，用好授权放权清单，依法行权履职；同时，切实加强自身建设，通过强化能力提升、强化作风建设、完善管理制度等举措，着力提高国资监管队伍整体战斗力。三是着力构建国资监管大格局。认真贯彻落实省上关于构建全省国资监管大格局的意见，加强对区县国资部门的监督和指导，扎实推动构建大格局工作落地落实。

（二）进一步推动市场化转型发展

以编制“十四五”规划为契机，着力优化国有资本布局结构。一是着力优化国有资本在产业和重点领域布局，充分发挥产业组织者角色。聚焦全市“3135”、“583”、“443”产业体系，推动国有资本投向地方特色优势产业，如东坡泡菜、竹产业等，加强与具有引领性、带动性龙头加工型企业合作，做强做优农产品及食品加工业；推动国有资本投向战略新兴产业，在电子信息、先进材料、能源化工等方面，加强与相关企业合作，在补链、延链、扩链上下功夫，不断拓展合作空间；推动国有资本投向现代服务产业，加快发展现代金融业和物流业，推进域内旅游资源开发，重点推进瓦屋山旅游开发，推动特色旅游业发展；推动国有资本投向基础设施建设领域，加快建设布局数据中心、充电桩等新基建，更好发挥国有资本在全市经济发展中的引领作用。二是着力优化国有资本空间布局，把握成渝地区双城经济圈建设、省委“一干多支”、成德眉资同城化发展和市委“一带一区一片”发展战略等重大机遇，积极稳妥对外投资布局、融入区域经济高地和推进域内协同发展。三是着力优化国有资本企业布局，发展壮大一批骨干企业，引导企业做强做优主业，突出主业，不断提升核心竞争力。

（三）持续推进国资国企深化改革

一是深化“2+N”市属国企整合重组。按照成熟一家，组建一家原则，在“2+N”框架下通过撤并重组打造N个定位清晰、主业突出、结构合理的专业化公司，做强做优做大文旅、水务、工投、城投、金融等专业化板块。二是稳妥推动混合所有制改革，多方式推进混改落地。项目层面上的混改，逐步扩大国有资本在“新基建”领域、餐厨垃圾无害化处理、建筑垃圾资源化利用等方面与民营企业的合作。股权层面混改，处于充分竞争行业的国有企业，采取转让部分股权、增资扩股等方式，通过股权融合、资源整合不断提高市场竞争力。三是加快推动资产证券化。采取重点培育上市、并购上市公司、发行资产证券化产品等方式，着力提升市属国企资产证券化水平。

（四）加强党的建设方面

一是把党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，强化基层党组织建设，创新党建工作机制，不断提高党建工作水平。二是充分发挥企业党委领导作用，把方向、管大局、保落实，选优配强国有企业领导人员。三是要加强人才队伍建设，结合国资系统特点和人才队伍实际，优化机关和企业队伍知识结构和人才结构，提高国资系统队伍整体素质。四是要加强党风廉政建设，持续净化国资系统政治生态，为企业转型发展全力营造风清气正政治生态和良好发展环境。

                                                                       眉山市国有资产监督管理委员会

                                                                              2020年8月26日