曾开元代表：

你提出的《关于加强餐饮业发展的建议》（第28号建议）收悉，现答复如下：

餐饮服务食品安全是人民群众“舌尖上的安全”，关系到民生和社会稳定，疫情发生以来，对餐饮服务业冲击较大。市场监管部门从加强源头治理，强化过程监管，商务部门从出台相关政策，扶持餐饮发展方面加强对餐饮服务单位的管理。

一、前期工作开展情况

（一）加强餐饮业的监督管理

疫情发生后，市场监管部门按照疫情防控指挥部的相关安排部署，市场监管总局出台了《支持复工复产十条》、省市场监管局出台了《进一步支持企业复工复产复市的十一条措施》、市市场监管局出台了《支持复工复产十二条》，从市场准入网上办理，减少流程和环节，延长许可期限，改进审查方式，审慎企业信用监管，加强市场监管执法，支持线上餐饮服务等方面，全力支持餐饮单位的发展。

（二）做好餐饮业的政策扶持

为促进餐饮业复产复工，经市政府同意，4月21日，市商务局、市财政局联合印发《开展“消费促进季”活动加快推进餐饮业恢复发展工作方案》，我市于4月25日至12月31日，在全市分期开展“消费促进季”活动。第一季餐饮季，时间4月25日至6月30日，财政预算共投入资金2360万元。整个餐饮季期间参与餐饮企业1185户，累积投放消费券2351.81万元，累积使用2153.26万元，用券率达91%，拉动消费7.73亿元。通过整改和规范，消费券投放和使用效率大大提高。从刚开始投入运行时用券率8%增加到91%，个别区县达98%，带动参与商家营业收入达到去年同期水平。全市1-6月餐饮收入实现30.24亿元，增速-23.8%，较一季度提高7.8个百分点，降幅实现逐月收窄。消费券投放对启动整个消费市场起到良好的引领作用和撬动作用。广大市民参与抽奖热情高，消费券投放期间全市共800多万人次参与抽奖，参加活动商家1185户，拉动消费7.73亿元。

（三）加强餐饮业的源头治理

市场监管部门严格按照《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，认真组织开展食用农产品质量安全监管工作，督促食用农产品集中交易市场开办者、经营者落实主体责任，进一步规范食用农产品市场销售行为，保障食用农产品食用安全。一是要求食用农产品批发市场、鼓励普通食用农产品集中交易市建立检测室，开展食用农产品抽样快速检测，重点对农药残留、兽药残留等项目开展检测，并在信息公示栏进行公示。全市现有食用农产品市场140个，其中批发市场2个，全部建立快检室；中心城区市场有33个，其中约10余个建立了快检室。二是组织创建21家基础条件较好的大中型“放心肉菜示范超市”。超市设立食用农产品快速检测机构和配备检测设备，切实开展检测工作，并在显著位置公示检测结果。三是加大食用农产品抽检监测力度，市场监管系统全市全年计划开展3320批次食用农产品抽检检测，截止7月17日，全市已抽检食用农产品2615批次，完成检验2239批次，检出不合格产品125批次，合格率95.2%。针对不合格产品，我局及时进行核查处置。所有抽检信息将在市、县两级政府门户网站进行公示。四是开展快速检测。在全市6个区县均备快检车，各乡镇监管所均配备食品快检设备。市、县两级部门抽调专业技术人员组建快检服务队，定期开展便民服务快速检验活动。群众对购买的蔬菜瓜果、肉禽水产品等生鲜食品是否存在农药、兽药、瘦肉精、吊白块等有疑虑的，可就近送往快检室，即送即检。同时，市本级及各区县局7台快检车巡回流动，对未建立快检室的农贸市场和商场超市做好补位工作。今年以来，全市已开展各类食用农产品快检1550批次。

二、下一步监管对策

（一）继续做好食品安全监督管理

一是加强日常监督管理力度，严厉打击餐饮服务单位违法违规行为，净化合法合规餐饮企业良好经营秩序。二是放宽备案小餐饮入网服务，在餐饮服务食品安全风险分级管理的基础上，探索开展低风险备案小餐饮入网服务，有望在2021年全面实施。三是开展文明餐桌活动，发布倡议，开展光盘行动、公勺公筷等活动，营造良好的消费习惯。四是配合相关部门出台文明行为促进条例，倡议消费者文明用餐。

（二）进一步扶持餐饮业发展政策

一是规范餐饮市场环境，加强诚信体系建设。建立餐饮业信用等级评定制度，对全市餐饮企业进行信用等级评定。加强诚信宣传，大力宣传餐饮业诚信体系建设的先进典型企业，严厉打击各种餐饮服务失信经营行为。通过社会舆论、媒体监督、消费者举报等方式对餐饮企业不规范的经营行为进行监督，形成规范经营、守法竞争的良好行业风气。二是鼓励餐饮业做大做强。完善提升服务业发展的若干政策意见，在服务业发展资金中安排专项经费，扶持餐饮业发展。根据餐饮企业现有的成本结构，在增值税抵扣中，增加如装修、房租、水电、菜品研发创新、企业人才培养（中国烹饪大师、名师）等项目的抵扣。三是加强餐饮业专业人才培养。从餐饮业发展战略高度、餐饮企业品牌提升、人力资源管理体系角度出发，创新人才引进机制，制定相应的人才引进政策，鼓励企业引进国内外餐饮职业经理人、管理人才、烹饪高级人才。推广餐饮业职业经理人制度，开展餐饮业职业经理人培训和认定，建立餐饮业职业经理人队伍；鼓励企业做好管理人员和专业技术人员的在职培训，建立重要岗位短缺技术人才培养奖励机制；在餐饮管理、技术、服务人才中推行职业资格证书制度，提高行业整体素质。四是基于小微企业政策支持，增强企业活力。给予中小微餐饮企业政策支持，降低企业经营负担。建议对中小微餐饮企业实施税收返还政策，降低用电、用水、用气、银行卡收费标准，降低占道停车位的收费，切实减轻餐饮企业负担，增强企业活力。五是搭建平台引导眉山餐饮企业加入本地餐饮协会。搭建平台引导眉山餐饮企业加入本地餐饮协会，方便政府管理企业，同时能及时反馈商家诉求，形成政企沟通的桥梁。

（三）进一步加强食用农产品质量安全监管

一是根据职能职责，严格按照即将实施的《四川省食用农产品市场规范化建设管理实施方案（2020-2022）》，与商务、农业农村等单位积极配合，抓好食用农产品市场规范化建设管理工作进一步保障食用农产品市场供应和质量安全。二是推行食用农产品合格证制度。进一步加强与农业局、商务局等部门协作，推进食用农产品合格证制度试行工作，以蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品和试行品类，以食用农产品批发市场、大型超市为试行主体，督促严格执行食用农产品入市索证索票制度，在试行范围内的食用农产品进入市场时，查验合格证，登记并公示合格证信息，推动食用农产品质量追溯体系建设。三是继续推进放心肉菜示范超市扩面提质行动。继续加大力度，加强对“放心肉菜示范超市”创建的推广，推进超市食用农产品规范化管理，带动农贸市场食用农产品质量安全全面提升，进一步提升食品安全综合治理水平，努力营造更加安全放心的食品消费环境。

三、建议采纳情况

您在建议中提出：“加强对餐饮业的规范管理，重塑餐饮安全的信心”、“加大对餐饮业的政策扶持，助力眉山川菜的发展”、“加强对农贸市场的监督管理，优化产业链供给”，与当前餐饮业服务与发展的工作思路十分一致，为我们下一步的工作安排部署提供了很好的思路，在此感谢您对我市餐饮业发展工作的关心和支持，希望今后能继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

附件：市人大代表建议办理情况反馈意见表

眉山市市场监督管理局

2020年7月29日

（联系人：刘伟；联系电话：18113661876）

抄送：市人大常委会人代工委，市政府办公室。