眉山市住房和城乡建设局

对市四届人大六次会议第85号建议答复的函

商旭梅代表：

你提出的《关于预防高空坠物的建议》（第85号建议）收悉，现答复如下：

一、广泛宣传法律法规。2020年5月28日全国人大通过的《中华人民共和国民法典》第一千二百五十四条明确规定：禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生；未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。发生本条第一款规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。

《民法典》颁布后我局认真组织学习并指导眉山市物业服务协会开展学习活动，在协会官方公众号连续六期刊登《民法典》涉及物业管理的条款解读，组织全市物业服务企业在网络教育平台多次开展《民法典》涉及物业管理内容的解读培训。

2019年10月21日，最高人民法院印发《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》中明确，人民法院要将预防和惩治高空抛物、坠物行为作为当前和今后一段时期的重要任务。在依法惩治此类行为的同时，要切实发挥人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用，加强与公安、基层组织等的联动，积极推动和助力有关部门完善防范高空抛物、坠物的工作举措，形成有效合力，共同预防和减少高空抛物、坠物事件，全力维护人民群众的生命、健康和财产安全。我局将与公安部门、法院等司法部门加强法律法规和判决案例的宣传力度，提升市民的关注度和认识度，震慑高空坠物行为。

二、落实物业服务企业预防高空坠物的工作职责。我局将结合工作实际，加强对高层住宅小区高空坠物治理工作力度，通过街道办、社区、物业服务企业、小区业委会宣传高空坠物的危害性和违法惩治的严重性，督促物业服务企业重视安全管理，加强对外墙的日常巡视，在楼道、宣传栏等区域张贴防治高空坠物的宣传资料，提示业主定期检查窗户、外置栏杆、空调外机，警示业主不能在阳台随意摆放花盆等杂物，清理建筑物中不合理摆放的物品。恶劣天气来临前，及时对建筑物进行摸查，及时对有坠落风险的老旧墙面采取防护措施；配合小区业委会增强小区监控的设置，配合小区业委会及时使用房屋维修资金解决外墙瓷砖脱落问题。指导眉山市物业服务协会开展小区安装对空摄像头的试点工作。

三、加强建筑施工工地安全管理，落实各项安全管理制度。要求各施工单位在施工现场必须在相应部位、按类别有针对性地张挂各类安全警示标志，夜间设红灯示警。六级以上大风，为确保施工人员、设备的安全，应停止高空作业。在施工前施工单位应编制专项施工组织设计制定预防高空坠落、物体打击事故的安全技术措施，现场应视具体情况配置护栏网、栏杆或其他安全设施，并在施工中严格按照组织设计实施。从事高空作业的人员要定期体检，发现有不宜登高的病症，不得从事高空作业，严禁高血压、心脑血管病人登高作业，严禁酒后登高作业。大桥墩身施工模板、脚手架及支架均采用缆风绳加固。高墩、架梁施工等高空作业项目施工时，必须有可靠的安全防护措施。

四、下一步工作计划。

一是继续做好法律法规宣传。通过双创和城市基层治理工作继续做好高空坠物的宣传，特别是《民法典》正式实施后的普法宣传，通过宣传让广大业主认识到高空坠物违法的严重性和相应的法律惩戒力度。

二是加强检查。按照相关规定通过“双随机一公开”执法检查和日常工作检查、安全专项检查等对物业服务企业在高空坠物中的安全管理工作进行检查，对发现的问题督促整改，确保各项安全责任制度落实到位。

三是加强信用管理。对物业服务企业在高空坠物安全管理工作中存在严重问题，被公安机关或其他行政部门行政处罚的或在高空坠物案件司法判决中判定存在安全责任的，按照信用管理规定予以信用减分。

附件：市人大代表建议办理情况反馈意见表

眉山市住房和城乡建设局

2020年7月23日

（联系人：代川；联系电话：18508334248）