吴洪代表：

非常感谢您长期以来对自然资源管理工作的关心和支持。您提出的《关于加快推进府河锦江生态经济带建设的建议》(第2号)收悉。经我局会同市发展改革委、市林业局进行了认真研究办理，现答复如下：

一、认真研究成都锦江生态带相关规划

在接到您的建议后，我局组织专业人员对府河锦江生态经济带有关规划进行了梳理研究。在四川天府新区起步区规划中，将创新科技城、秦皇寺中央商务区、锦江生态带三大区域并列称作“天府新区三驾马车”，是天府新区重点发展的核心区域。其中，锦江生态带北起天府大道锦江桥，南至成昆铁路货运外绕线，全长 20.1 公里。通过实施锦江综合治理工程，将原河面疏浚拓宽至160-200米，打造融防洪、生态、休闲于一体的都市生态带。两岸用地主要发展现代服务业、大型生态主题公园和高端居住配套，实现滨江景观与市民休闲活动有机统一，是天府新区生态保护和生态建设的样板区。

“一城一区一带”示意图

二、梳理提炼锦江生态带对眉山的发展启示

（一）锦江生态带以“生态”为主要特色，创造优良生态价值以显著提升区域经济价值。随着经济社会发展，人民对美好生活、美好环境的向往已经愈发强烈，塑造生态优势就是占据发展和竞争优势，对于提升眉山城市竞争力有着至关重要的作用。眉山拥有良好的生态资源本底，是相较于成都来说我们最大的竞争优势，我们将坚持生态优先、绿色发展的理念，保护好、发展好生态环境优势，为建设开放发展示范市增加动力。

（二）锦江生态带以“宜居”为主要目标，通过高标准的公共服务配套，营造高品位的生活环境。高端体验不仅来自于硬件环境的支撑，更要有软件环境的加持。提升眉山城市品位，不仅要优化生态环境，更要提升服务环境，让城市居民享受到医疗、教育、文化、交通等方面高品质公共服务，增强城市对高端人才的竞争力，从而提升城市活力和创新力。

（三）锦江生态带以“休闲”为产业定位，集聚现代服务功能，增强内生发展动力。沿锦江生态带布局一定规模的商业用地，承载现代服务业、休闲及创意产业等，打造滨水休闲商务区（RBD）。滨水区域拥有良好的视线和景观空间，既能满足现代服务业对环境的高要求，又能够享受现代服务业对人气商气的聚集红利，两者相辅相成，共同成就城市新地标。我市优选滨水区域产业门类，以“四个基地”（度假旅游、医疗康养、文化创意、高端教育）为主导方向，打造城市新门户、区域新亮点。

三、在眉山城市规划中落实府河锦江生态经济带安排

（一）产业规划方面。我局在已编制的《眉山市城市总体规划（2017-2035年）》中，规划了自黄龙溪经江口至眉山中心城区并延伸至青神的岷江文化观光休闲旅游带，以岷江港航电综合开发工程为契机，推进岷江沿线客运码头和水上黄金旅游线建设，串联整合三苏文化、彭祖文化、竹编文化等眉山特色文化资源，建设具有区域影响力的以水上观光休闲、文化体验为特色的旅游发展带。

（二）用地布局方面。由北往南依次规划了牧马—锦江组团、武阳组团、彭山城区组团、东坡城区组团等城镇建设空间布局，沿江以居住、生态用地为主，布局适度规模的商业用地，滨水宜居走廊建设具有充分的用地空间。

在《眉山市城市规划管理技术规定》中，对滨水滨江区域的建筑高度提出明确控制要求：滨江建设项目遵循前低后高的建筑布局原则，临江第一排建筑高度不大于9米，确保形成高低错落、舒朗通透的滨江城市天际线。以高品质的城市滨江空间聚集人气，提升城市发展活力。

四、全力助推府河锦江生态经济带项目建设

（一）加快推进中法农业科技园建设。该项目位于彭山区锦江乡，规划占地面积18平方公里，计划总投资约300亿元。依托法国先进农业科技，以中法农业科技合作为引领，以农为乐、以农养生、以农育美，形成以“生命美学、生活美学、生态美学”为理念的三大生态美学带。以农促产、以产兴镇，全面建设集生态农业、全域旅游、国际康养、品牌文创、法国特色商业等为一体的全新法式生活城镇，打造农业科技产业、生态文化旅游、小镇生活相融的国内农养休闲的新标杆、天府新区特色小镇新样本。目前，占地约200亩的左岸芳园芙楽小镇已开放迎宾、1000余亩国际农科先行区全面启动。

（二）加快推进水郡未来城建设。该项目位于彭山区武阳镇，规划总面积8500亩，总投资约400亿元，建设具有国际水准、全国知名的复合型康养度假旅游目的地、全国健康养生产业基地，集旅游度假、会议会展、养老养生、高端居住四大功能于一体。目前，正在建设江口水镇、滨水社区等子项目，城市路网、基础设施、配套设施正按计划有序推进。

（三）尽快推进江口沉银博物馆建设。该项目已列入省级重点推进项目，由省文物局牵头，法国JFA建筑设计事务所负责方案设计，确保博物馆建筑体现世界眼光、国际标准、眉山特色。目前，博物馆设计方案正在进行深化完善当中，博物馆管理机构也在抓紧组建。

（四）全力支持江口古镇更新改造。江口古镇为省级历史文化名镇，因房屋年代久远，质量较差，不适宜居住，大多数已空置，缺乏人气。为提升古镇资源利用效率，盘活闲置民房，将文化资源转换为经济价值，活态化传承与保护，结合水郡未来城和江口沉银博物馆建设，正在考虑对江口古镇实施环境整治和功能升级。注入商业、展示、接待等旅游服务配套功能，与彭祖山风景名胜区紧密互动，激发古镇活力。

（五）深入论证水上游览观光项目可行性。我局正会同天府新区、彭山区依托游赏水系规划，研究拟定锦江—柴桑河游船线路，开辟东西向的旅游通道。将锦江生态带不仅延伸至彭山城区，还引入视高区域，串联眉山天府新区两个重要片区，扩大锦江生态带影响。

五、下一步工作

（一）加快市县国土空间规划、成眉同城化空间发展规划等编制，深化成眉两市在产业发展、用地布局、交通衔接等方面的同城化合作。重点加强对锦江生态带及其周边区域的空间布局研究，将锦江生态带的人气、商气等引到眉山，建设眉山的生态带、经济带、活力带。

（二）认真学习借鉴成都锦江生态带的成功经验，以高品质的生态环境和高标准的公服配套，打造高品位的宜居宜业滨江走廊，充分挖掘和释放滨江区域的价值潜力，塑造高端、时尚、大气的城市滨江风貌，实现城市拥江发展。

（三）切实推动项目建设，提升区域的活力和价值。一是加快江口沉银博物馆开工建设，成为府河锦江生态经济带的重要引爆点，为经济带聚人气。二是支持水郡未来城、江口古镇更新等项目建设，为经济带注商气。三是通过竹林风景线建设，结合现有的桢楠林、五彩林等生态本底，打造最美竹林水岸，让经济带焕新颜。

附件：市人大代表建议办理情况反馈意见表

                 眉山市自然资源局

2019年12月5日

（联系人：邹敏璐；联系电话：18228586192）

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