眉山市生态环境局

对市四届人大五次会议第137号

建议答复的函

陈宏斌代表：

你提出的《关于加强对东风渠流域管控，确保黑龙滩饮用水源安全的建议》（第137号建议）收悉，现答复如下。

近年来，市委市政府高度重视黑龙滩饮用水源保护工作，始终坚持“绿水青山就是金山银山”和“生态发展、环保优先”的理念，严守黑龙滩国家湿地公园红线、国家生态红线、省级风景名胜区红线、饮用水源保护红线“四条红线”，开展了“饮用水源取水口规范化建设、生态移民、消落带治理、黑龙滩水库“三禁”、关停搬迁规模养殖、农家乐排污治理、实施优良湖泊保护项目、建设污水收集管廊”八大工程，有效保证了黑龙滩饮用水源常年保持在地表水Ⅲ类水质。

一、上下联动，共同治理

（一）落实联席会议制度。严格落实成都市、眉山市水利局共同签署的《成眉同城化水务战略合作框架协议》，落实成眉河湖长制联席会议制度，建立问题发现、快速处置的工作机制，定期开展联合巡河，发现问题，解决问题，共同促进相临河流水质改善。6月14日，成都市河长办与眉山市河长办对相连流域东风渠、锦江开展了今年第一次联合巡河，针对污染问题共同出谋划策，治理流域污染。

（二）强化河湖长制管理。东风渠新南干渠及黑龙滩水库已纳入省级河流岷江河长制工作范围，东风渠新南干渠眉山段已纳入眉山市黑龙难水库及灌区河长制工作范围。按照省、市湖长制实施方案，针对东风渠流域存在问题，进一步明确管理责任、管护目标、保护措施，确保东风渠入黑龙滩准保护区水质达到湖库水质Ⅲ类标准。

二、多措并举，综合治理

（一）开展生态移民，将分散式农户集中安置，取缔分散排污口。投资20亿元，搬迁沿渠沿湖农户5000余户2.1万余人，迁到安置房统一居住，实现污水集中收集，进入污水处理厂集中处理后达标排放，减少了排入东风渠和黑龙滩库区的分散式排污口。

（二）全面规范整治景区沿渠沿湖农家乐。一是通过集中规划农家乐发展区域，总量只减不增，逐步实现景区农家乐集中规范发展。二是锁定存量，加强规范，对饮用水源准保护区农家乐按照“三有”(有化粪池设施、有污水去向，二是有油烟净化装置)，“两无”（ 无偷排漏排、无炭火烧烤）和“两好”（ 废弃物处理好、环境卫生好）标准开展集中整治。

（三）加强东风渠环境治理。一是在东风渠两岸划定水土保持重点区域，大力发展园林产业和生态林种植，实施水土保持治理；二是结合人居环境综合治理，对东风渠两岸农村生活垃圾、农村生活污水进行有效治理，避免垃圾、污水入渠。

（四）建设污水收集管廊工程。为确保污水不下渠湖，启动了总投资2.98亿元的污水干管项目，总长13.9公里，其中隧洞长3.85公里，顶管长10.05公里。该项目2017年12月进场施工，目前，地下管廊和顶管已基本贯通，预计今年8月投入使用。管廊建成后将改变黑龙滩西北部片区的杨柳片区、生态移民安置房片区、光相片区生活污水收集不完善和三级提升存在的安全隐患的问题，实现黑龙滩西北部片区污水不下渠湖。

（五）强力推进黑龙滩优良湖泊项目。一是在黑龙滩库区建成杨柳、高点、大坝、库坝、光明、五里桥、分水、渡槽8处居民集居点生活污水处理设施，对库区周边居民集居点生活污水收集处理后外排。二是建成1000亩观音滩湿地公园和板厂沟湿地公园，对东风渠部分来水和地表径流水进行湿地治理后进入库区。三是开展农村分散式生活污水治理和农村垃圾治理，建成500套户用一体化设备，新建沼气池200口，旱厕改卫生厕所80个；购置垃圾转运车2辆、洒水车1辆和环境卫生巡逻车2辆。四是开展环境监测、监察能力建设，购置环境应急物资、监察设备、监测设备，建成环境监控平台。

三、种养结合，强化治理

（一）抓关闭搬迁和粪污处理设施完善。以“三必关” 要求和“五必须” 标准强力推进禁养区畜禽养殖场（小区、户）关闭搬迁，东风渠、黑龙滩及灌区水系关闭搬迁养殖场246个，完善粪污处理设施养殖场3个。

（二）抓畜禽养殖废弃物资源化利用。坚持种养结合、以种定养、以养定种、循环利用的原则，按照“两分离三配套”（雨污分离、干湿分离，配套干粪堆积池、沼气池和沼液贮存池）要求完善粪污贮存、处理、利用设施建设，推进畜禽粪污通过厌氧发酵、“异位发酵”等方式无害化处理后还田利用。大力推广粪污管网输送模式、异位发酵床粪污水零排放治理模式，加快推进东风渠流域畜禽粪污综合利用率。

（三）建立健全畜禽养殖污染防治长效机制。严格落实畜禽规模养殖环评制度，严把养殖项目准入关。进一步完善种养循环发展机制、问题排查整改机制、监督举报奖励机制、联合执法查处机制和属地管理部门联动工作机制。探索对畜禽养殖场实行分级管理，试点建立问题养殖场黑名单管理制度和养殖规模数量增减动态监管制度，加快构建畜禽养殖污染防治长效监管体系。

四、实时监测，及时治理

2018年11月，在东风渠入库黑龙滩流经四川科技职业学院（天府校区）内，投资260余万元，建成东风渠入库水质在线监测系统（即监测站）。集在线监测地表水常规五参数、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、金属锌、生物毒性重要监测指标的水质监测站点。目前实现对东风渠入库前水质上述监测指标的4小时/次的实时在线监测。实时掌握水质变化情况，及时采取有效保护措施，确保经东风渠流入库区的水质达标。

五、加强巡查，全面治理

一是建立巡查监管机制，实施常态化巡查，特别要加强对河渠沿线保洁、河道清淤、排污口监管、设施维护与道路保洁等日常工作进行巡查，确保工作常态化。二是建立联动机制，对巡查中发现的问题通过召开联席会议或其它方式即时进行沟通，提出治理方案，落实治理措施，全面进行治理，确保东风渠保护纳入常态化管理，为群众提供放心水源。

附件：市人大代表建议办理情况反馈意见表

眉山市环境保护局

  2019年7月日

（联系人：秦拴礼，联系电话：13990301901）

抄送：市人大常委会人代工委，市政府办公室